20122013年文明交通行动计划实施方案

2012-2013年文明交通行动计划实施方案为了在全区进一步深化“讲文明，树新风”活动，着力纠正各类交通违法行为，切实增强公民的文明交通意识，为全区经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。根据中央文明办、公安部和省文明办、省公安厅关于在全国、全省实施文明交通行动计划的统一部署以及《张掖市XX-2012年文明交通行动计划实施方案》的要求，从XX年起至2012年，在全市实施“文明交通行动计划”，现结合辖区实际，制定《xx区XX-2012年文明交通行动计划实施方案》。一、指导思想以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，体现人文关怀，坚持教育引导、严格管理，整合社会资源，实施综合治理，以努力提高公民文明交通素质为目标，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，以“关爱生命、文明出行”为主题，大力开展文明交通实践活动，立足当前，着眼长远，深入宣传发动，严格规范执法，科学规范管理，实现文明交通，推动社会主义精神文明建设及和谐社会建设。二、工作目标（一）总体目标。力争经过实施“文明交通行动计划”，使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，交通事故明显下降，文明交通深入人心，广大交通参与者文明交通习惯逐步形成，文明交通素质明显提高。初步建立文明交通长效机制，实现宣传、管理、执法各方面工作的常态化。（二）具体目标。1、XX年，全面启动文明交通行动计划。通过加大宣传教育力度，大力组织专项整治行动，集中解决日常交通行为中存在的突出问题，加强文明执法和科学管理，促进交通参与者知法、守法，努力实现行人、非机动车守法率明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为进一步减少，道路安全设施和管理设施进一步完善，党政机关公务人员进一步发挥文明交通表率作用，执法规范化水平明显提升，活动首先在城区取得明显实效。2、XX年，大力解决交通行为中的痼疾。通过组织专项检查，督促工作落实，促进交通参与者身体力行文明礼让，努力实现安全带、头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段人行横道交通事故发生率明显降低，酒后、超速、疲劳等危险驾驶行为引发的重特大道路交通事故明显下降，道路安全设施和管理设施隐患治理取得阶段性成效，执法效率和科技应用水平明显提升，并取得明显成效。3、2012年，巩固前两年实施文明交通行动计划的成果。认真总结成功经验，扩大活动实效，形成长效工作机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成，努力实现交通参与者守法出行的文明素质显著提高，机动车交通违法率、事故率显著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”，群众交通出行安全感以及对交通环境的满意度大幅度提高，执法能力显著增强，执法形象、执法公信力大大提升。活动向全区城镇全面铺开，取得明显成效。三、活动内容围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，重点组织开展以下四项活动：一是倡导“六大文明交通行为”。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。二是“摒弃六大交通陋习”。即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。三是“抵制六大危险驾驶行为”。即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。四是“完善六类道路安全及管理设施”。即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。四、主要措施（一）开展文明交通教育。区文明办和公安交管部门将组织力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成自觉遵守交通法规的交通行为习惯。公安交管部门要加大对机动车驾驶人、中小学生和农民群众等重点群体的教育力度，将文明交通常识教育纳入驾校培训及记满12分驾驶人再培训内容。与交通运输部门密切沟通协作，加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。要商请教育行政部门，抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面推行中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校”活动。要商请劳动保障部门，加强对进城务工人员的交通安全教育，深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员集聚场所，开展交通安全巡讲活动。整合各类资源，大力开展安全常识普及等公益宣传活动。要发挥、驾驶员协会、车友会、汽车俱乐部、汽车安全组织等团体和组织的作用，对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。依托全市共享数据库建设，进一步完善“违法系统”的录入、处理、交换、传递和监管功能，充分发挥交通违法记分管理的后续教育功能。要综合运用多种警告教育手段，对交通违法行为通过抄告单位、组织看教育片、参与协勤、公开曝光等多种方法，教育警示当事人，增强执法的社会效果。（二）完善交通管理设施。持续推动创建“平安畅通县区”活动的深入开展，实施“畅通工程”，公安交通与城建、交通运输部门密切合作，认真排查、完善道路交通管理设施，为文明出行创造良好道路通行条件。一是加强交通设施建设。清理影响行人和非机动车通行的障碍物，整修不符合标准的人行道、非机动车道，改造设计、渠化不合理的路口，调整设置不合理的公交站点。对交通流量大、行人过街困难的，建议政府规划增设天桥、地道等过街设施，保障行人和非机动车驾驶人的通行权利。完善道路安全防护设施以及农村公路基本安全设施，对一些交通安全隐患比较突出的公路、城市道路等，实施挂牌督办，限期整改。二是完善交通管理设施。贯彻《道路交通标志标线》国家标准和《行人过街信号控制设置规范》、《城市道路路内停车泊位设置规范》行业标准，规范道路信号设置和城市道路路内停车管理，解决道路拥堵问题。对涉及行人和非机动车的交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通管理设施不齐全、不规范的，及时上报上级公安交通管理机关进行调整完善。对同一路段相邻人行横道信号灯实行联动控制。在双向六车道以上的道路路口施划行人二次过街等待区、非机动车左转等待区，在无信号灯但人流量较大的人行横道设置黄闪警示灯、减速、停车让行等标志标线，规范行人和非机动车交通行为，保护行人和非机动车交通安全。要积极向党委、政府汇报工作，争取财政和发改部门支持，加大科技投入，科学设置电子监控设备，规范使用非现场执法装备，提高科技应用与管理水平。本着“架构合理，平台先进，功能实用，注重产出”的原则，进一步优化支队智能交通指挥中心。努力实现城市主要路口信号灯管控率达到90%以上，城区主干道行人过街设施的平均距离不超过300米，路口渠化率达95%以上，学校周边安全设施设置率达100%，人行道非交通占用率低于2%。（三）规范道路交通秩序。公安交管部门要切实加强对重点路段、重点时段的管控力度，以预防重特大道路交通事故、创造良好通行秩序为目标，对交通秩序混乱、易阻塞路段，对机动车不礼让斑马线、不按序排队通行、随意变更车道、乱停乱放、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔，对行人过街跨越隔离设施及占道经营堆物等交通违法行为进行专项整治。对酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超速50%以上、超员20%以上等严重交通违法行为实施高限处罚。要优化路口交通渠化、信号管控方式，合理分配通行权，为行人、非机动车提供安全、便捷的出行条件。实现高等级公路行驶驾驶人安全带使用率达到100%，城市达到80%以上。实现非恶劣天气因素、自然灾害条件下，省际交界处公路、高等级公路不发生滞留长度5公里、滞留时间4小时的拥堵，省内公路不发生滞留长度10公里、滞留时间5小时的拥堵。城区行人、非机动车遵守交通信号灯率分别达到80％和85%以上，其中主干道路口分别达到90%和95%以上，机动车遵守交通信号灯率达到100%。（四）提升规范执法水平。以实施“文明交通行动计划”为契机，强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。要细化执法制度，强化执法管理，树立先进典型，进一步规范执法行为，提升交警队伍执法形象。深化警营开放、警务公开，创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。健全执法责任制和执法过错责任追究制，完善值日警官制度、法制员审核制度和特邀监督员制度，增强内外监督力度。依据公安部交管局和省厅交警总队制定的各项管理制度，清理、整合、完善现有的规章制度，进一步规范交通协管员的教育、管理、使用和经费保障问题，统一核发《交通管理协勤证》。统一路面固定执勤点和临时执勤点的外在标识设置，统一制作标志标牌、统一设置规范和防护要求，实行路面执勤点编码管理。要按照《甘肃省道路交通事故处理岗位规范化建设考核办法》要求，全市事故处理岗位达标率达到100%，路面执勤民警具备事故处理资格的比例达到80%以上，道路交通违法行为系统录入率达到100%。要充分运用记分手段，严格执法管理。充分运用摄像、视频等电子监控设备，进行取证查处，提高管理效能。（五）营造浓厚舆论氛围。要继续发挥好交通安全宣传教育工程成员单位的职能，持续推动交通安全宣传教育工程的深入开展。一是加强媒体宣传。要积极主动地向文明委、宣传部汇报，做好与各新闻媒体的协调工作，区文明办、公安交管部门要积极协调区电视台、广播电台、《张掖日报》、《张掖广播电视报》和网络等媒体，建立交通安全宣传栏目，要继续发挥张掖交警网的优势，及时准确的向群众提供各类交通管理信息，提供服务咨询，接受群众投诉，并对一些典型的交通不文明行为进行曝光。要不断拓展交通安全宣传领域，组织媒体开展深度报道，介绍不文明交通行为引起的典型事故案例，追根溯源，深入剖析，开展警示宣传。利用媒体专栏，集中宣传“文明交通行动计划”的措施，曝光不文明交通行为，公布举报电话，营造良好舆论氛围。二是加强正面宣传，注重舆论引导。要强化正面宣传、新闻宣传意识，积极主动地宣传公安交管部门理性、文明、平和、规范执法的工作理念和具体管理措施，通过加强正面宣传引导公众舆论，遏制负面舆情报道。三是开展特色宣传。要因地制宜，突出特色，积极组织开展各种雅俗共赏、丰富多彩的交通安全宣传活动，把文明交通行为寓于群众喜爱的文艺节目和文化作品中，丰富交通安全宣传内涵，提升交通安全宣传效果。四是开展集中宣传活动。要以“关爱生命，文明出行”为主题，结合xx交通状况实际，围绕道路交通突出问题，开展多种形式的主题宣传，推广开展文明交通一日活动，引导人们从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。五是开展窗口单位和户外宣传。公安交管部门，要进一步完善车辆驾驶人管理以及交通事故处理、交通安全违法行为处理等窗口单位和户外交通安全宣传阵地建设，在窗口单位和户外交通安全宣传阵地广泛宣传“文明交通行动计划”，利用楼宇、公交车、公交车和客运车站点、长途客运车辆安置的媒体电视、道路电子显示屏播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片，张贴交通安全宣传画。进一步深入开展交通安全宣传主题公园、广场和基地建设，支持开展各种交通安全体验活动，引导人们从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。六是继续深化“五进”宣传，开展“交通安全示范单位”创建工作。要制作形式多样、内容丰富的文明交通宣传作品，在学校、单位、社区设置交通法规宣传栏，使“文明交通行动计划”家喻户晓，在全社会营造践行交通文明，告别交通陋习的浓厚氛围。要通过开展“交通安全示范单位”创建工作，推动“文明交通行动计划”不断发展。七是广泛开展文明交通志愿服务活动。要动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动。力争经过三年在全市实施“文明交通行动计划”，交通法规和交通安全常识社区居民知晓率达90％以上，公务员、驾驶人和中小学