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项目一认识招投标（9学时）任务一建筑市场【学习目标】知识目标：1.了解建筑市场基本概念和特征。2.了解建筑市场的基本要素。3.掌握建设工程交易中心性质、基本功能和运行原则。4.掌握建筑市场资质制度。能力目标：培养学生观察建筑市场形式和把握建筑市场动态的能力。建议参考学时：3学时【任务描述】通过本任务的学习，学生能够了解建筑市场的基本知识，掌握建设工程交易中心基本内容以及建筑市场的资质管理，能够运用知识分析案例。【相关知识】一、建筑市场的概念建筑市场是指进行建筑商品及相关要素交换的市场，是市场体系中的重要组成部分，它是以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，是建筑产品和有关服务的交换关系的总和。建筑市场有广义和狭义之分。狭义的建筑市场是指以建筑产品为交换内容的市场，是建设项目的建设单位和建筑产品的供给者通过招标投标的方式进行承发包的商品交换关系。广义的建筑市场是指除了以建筑产品为交换内容外，还包括与建筑产品的生产和交换密切相关的勘察设计市场、劳动力市场、建筑生产资料市场、建筑资金市场和建筑技术服务市场等。二、建筑市场的主体与客体1、建筑市场的主体建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。我国建筑市场的主体主要包括发包人（又称为建设单位或业主）、承包商（勘察、设计、施工、材料供应）、咨询服务机构和其他主体等。2．建筑市场的客体①建筑市场的客体建筑市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品——建筑物、构筑物和无形的产品——咨询、监理等各种智力型服务。建筑产品凝聚着承包商的劳动，发包人（业主）以投入资金的方式取得它的使用价值。在不同的生产交易阶段，建筑产品表现为不同的形态。它可以是咨询服务机构提供的咨询报告、咨询意见或其他服务；可以是勘察设计单位提供的设计方案、设计图纸、勘察报告；可以是生产厂家提供的混凝土构件、非标准预制件等产品；也可以是施工企业提供的最终产品——各种各样的建筑物和构筑物。②建筑产品的特点1）建筑产品的固定性2）建筑产品的体积庞大性3）建筑产品的多样性4）建筑产品的综合性三、建设工程交易中心1．设立建设工程交易中心的意义①有利于提高市场交易过程的透明度，保证招投标过程的公开、公平和公正。②有利于加强对建设市场的监管力度，保证招投标活动严格依照法定程序进行。③有利于建立和完善建设市场运行规则，如市场准入、市场竞争、市场交易规则。保证建设工程的交易规范化、程序化、合法化。④有利于消除和减少建设工程项目交易过程中的违规、违法和腐败现象；保证建筑市场健康、有序的发展。2．建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是由建设工程招标投标管理部门或政府建设行政主管部门授权的其他机构建立的，自收自支的非盈利性事业法人，根据政府建设行政主管部门委托实施对市场主体的服务、监督和管理。3．建设工程交易中心的基本功能①信息服务功能②场所服务功能③集中办公功能4．建设工程交易中心的运行原则①信息公开原则。②依法管理原则。③公平竞争原则。④闭合管理原则。⑤办事公正原则。5、建设工程交易中心的运行程序按照有关规定，建设项目进入建设工程交易中心后，一般按下列程序进行：①建设单位拟建工程经批准立项后，到交易中心办理报建备案手续。②交易中心对已完成报建手续的建设项目公开发布信息。③对建设单位管理建设项目的资格进行审查，凡不符合资格的均须委托具有相应资格的招标代理机构组织招标。④报建工程由招标监督部门依据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称“《招标投标法》”）和有关规定确认招标方式，核定工程类别。⑤招标人在建设工程交易中心统一发布招标公告，招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。⑥经审查凡符合资质条件的投标企业，可根据交易中心发布的建设工程信息，在交易中心申请参加工程交易。⑦采取公开招标的建设工程，招标单位对提出参加交易申请投标的企业进行资格预审，并将预审结果公开发布，符合条件的投标企业可参加交易活动；采取邀请招标的建设工程，被邀请且符合资质条件的投标企业应不少于3家。⑧建设工程招标投标活动必须遵循《招标投标法》等有关法律、法规、规章，在交易中心开展开标、评标、定标活动，并服从招标投标管理机构的管理和接受招标投标管理机构的监督。⑨建设单位与中标单位应在中标通知书签发后立即签订施工合同，合同主要条款必须依据招标文件、投标文件、答疑纪要、中标通知书等内容签订，并在交易中履行合同审查、办理质监、意外保险、领取施工许可证，依据规定缴纳相关费用。四、建筑市场的资质管理建筑活动的专业性及技术性都很强，而且建设工程投资大、周期长，一旦发生问题将会给社会和人民的生命财产造成极大的损失。为保证建设工程质量和安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理。资质管理是指对从事建设工程的单位进行审查，以保证建设工程质量和安全符合我国相关法律法规的规定。建筑市场的资质管理包括两个方面的内容，一是从业企业实行资质管理，二是对专业从业人员实行资格管理。1．建筑市场从业企业资质管理①建筑业企业资质管理建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修工程等的新建、扩建、改建活动的企业。我国的建筑业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三个序列。1）施工总承包序列企业，是指对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业。按工程类别将其划分为房屋、公路、铁路、港口与航道、水利、电力、矿山、冶金、化工石油、市政公用、通讯、机电等12个类别。在此基础上设特、一、二、三共四个等级。2）专业承包序列企业，是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业。根据工程类别划分为基础与地基工程等60个资质类别，并设一、二、三共三个等级。3）劳务分包序列企业，是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员，专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑业企业。划分木工作业等13个类别，设一、二共两个等级。②工程勘察设计企业资质管理我国建设工程勘察设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。工程勘察资质分为勘察综合资质（甲级）、工程勘察专业资质（甲、乙、丙级）和工程勘察劳务资质（不分级）。工程设计资质分为工程设计综合资质（甲级）、工程设计行业资质（甲、乙、丙级）和工程设计专项资质（甲、乙级）。建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察设计活动。国务院建设行政主管部门及各地建设行政主管部门负责工程勘察、设计企业资质的审批、晋升和处罚。③工程咨询单位资质管理我国对工程咨询单位也实行资质管理。目前，已有明确资质等级评定条件的有：工程监理、招标代理、工程造价等咨询机构。工程监理企业资质分为综合资质（不分级）、专业资质（甲、乙级，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级）和事务所资质（不分级）。工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。工程造价咨询机构资质等级划分为甲级和乙级。2．建筑市场专业人员职业资格管理专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准，从业资格确认工作由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门会同当地业务主管部门组织实施。执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开展业或独立从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准。在建设行业里，通常把取得执业资格证书的工程师称为专业人士。目前，我国已经确定的专业人士的种类有注册建筑师、注册结构师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册城市规划师、注册咨询工程师（投资）以及注册建造师、注册安全工程师等。我国《建筑法》第14条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。在这一方面我国管理制度还有待完善，以便逐步与国际接轨。任务二工程发承包【学习目标】知识目标：1．掌握建设工程发承包概念。2．了解建设工程发包与承包的内容。3．熟悉建设工程发包与承包的方式。能力目标：培养学生能够分辨出自己所熟悉工程项目采用的发承包方式。建议参考学时：2学时【任务描述】通过本任务的学习，学生能够掌握建设工程发承包的相关知识，熟悉发承包方式。【相关知识】一、建设工程发承包的概念建设工程发包与承包是一组对称概念，通常简称为发承包。发包是指建筑工程的建设单位（发包人）将建筑工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位（承包人）完成，并按约定支付报酬的行为。发包工程的建设单位也被称之为发包人。承包则是指具有从事建筑活动的法定从业资格的承包人，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。承包项目的企业也被称之为承包人。二、建设工程发包与承包的内容建设工程发承包的内容非常广泛，就整个建设过程各个阶段的全部工作而言，可以对工程项目的可行性研究、勘察、设计、施工等阶段进行阶段性发承包，也可以对工程项目建设的全过程进行总发承包。对于一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或部分工作。三、建设工程发包与承包的方式建设工程发承包方式，是指发包人与承包人双方之间的经济关系形式。工程发包可以分为招标发包与直接发包两种方式。发包单位可以根据《招标投标法》相关要求，根据工程特点采用合适的方式选择承包单位。对于承包来讲，承包单位可以根据自身条件去承包工程的全部内容或承包部分工程的建设。1．发包方式工程发包可以分为招标发包和直接发包两种形式。招标发包是一种科学的先进的发包方式，也是国际通用的形式，受到社会和国家的重视。因此，《建筑法》规定，建筑工程应依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包，对于符合法律要求招标范围的建筑工程，必须依照《招标投标法》实行招标发包。建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。2．承包方式工程承包方式是多种多样的。根据不同的划分标准有着不同的分类。根据承包范围不同，承包方式有如下划分：①总承包根据建设工程总承包的内容不同，建设工程总承包分为交钥匙总承包、设计采购与施工管理总承包和设计施工总承包三种。②平行承发包模式平行承发包是指项目业主将工程项目的设计、施工和设备材料采购的任务分解后分别发包给若干个设计、施工单位和材料设备供应商，并分别和各个承包商签订合同。各个承包商之间的关系是平行的，他们在工程实施过程中接受业主或业主委托的监理公司的协调和监督。③联合体承包模式联合体是指由多家工程承包公司为了承包某项工程而组成的一次性组织机构。联合体的组建一般遵循一定的原则。《建筑法》中规定“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。”两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。④分承包模式分承包简称分包，是相对于总承包而言的，指从总承包人承包范围内分包某一分项工程或某种专业工程。分承包人不与发包人发生直接关系，而只对总承包人负责，在现场由总承包人统筹安排其活动。分包人承包的工程不能是总承包范围内的主体结构或主要关键性部分，主体结构工程或主要部分必须由总承包人完成。任务三建筑工程招投标概述【学习目标】知识目标：1．掌握招标投标的基本概念。2．掌握工程招标投标的当事人的构成。3．了解招投标的监督管理。4．了解工程招投标制在我国的发展。能力目标：能够向朋友介绍招标投标的概念及招标投标的当事人。建议参考学时：2学时【任务描述】通过本任务的学习，学生能够掌握招标投标的基本概念，了解工程招投标制在