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关于发布《交通部施工企业成本费用核算办法》的通知【颁布单位】交通部／财政部【颁布日期】19950929【实施日期】19950101【章名】通知部属施工企业：现发布《交通部施工企业成本费用核算办法》，自１９９５年１月１日起施行。１９９１年交通部（９１）交财字９２２号文发布的《交通部施工企业成本管理办法》同时废止。附：交通部施工企业成本费用核算办法【章名】第一章总则第一条为适应社会主义市场经济发展需要和施工企业转换经营机制的要求，加强施工企业成本费用核算管理，努力降低工程成本，控制费用支出，提高企业的经济效益，根据财政部颁布的《企业财务通则》、《企业会计准则》、《施工、房地产开发企业财务制度》、《施工企业会计制度》等有关规定，结合航务、航道、公路工程的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于交通部直属施工企业。部属企、事业及双重领导港口的所属施工单位及其对外投资开办的拥有控制权的施工企业也适用本办法。施工企业内部附属工业、运输等企业，其工业产品和劳务的成本计算，可按其业务性质参照国家有关工业、运输等行业制度和成本管理的规定执行。各省、市、自治区交通厅（局）所属施工企业及部属自营建设单位，参照执行本办法。第三条各施工企业可根据本办法，结合生产经营特点和管理的具体情况，制定实施细则，报部备案。【章名】第二章成本费用管理【章名】第一节成本费用管理的任务和内容第四条成本费用管理的基本任务一、在施工生产管理过程中，根据工程承包价和施工组织设计以及历史成本资料、市场调查等成本费用信息，研究成本费用变化规律，进行长期和短期、定期和不定期、综合和专项成本费用的预测，确定目标成本。二、编制切实可行的成本费用计划，提出降低成本和控制费用的措施。三、根据成本费用计划、有关定额和费用开支标准，结合本单位、部门成本费用发生的特点，逐级、逐项分解为可操作、可控制的指标，落实到责任单位、责任部门和责任人，对生产经营过程中发生的各种成本消耗和费用开支实行全面控制和监督。四、正确、及时地计算主营业务成本、其他业务成本和期间费用，为企业加强内部管理，确定投标报价，参与市场竞争，进行企业决策提供成本信息。五、分析、考核成本费用计划的完成情况，研究成本费用节约和超支的原因，挖掘企业降低成本费用的潜力，制定进一步降低成本费用的措施，提高企业的经济效益。第五条成本费用管理的主要内容包括：成本费用计划、成本费用控制、成本费用核算、成本费用分析、成本费用考核。它们互为条件、互相制约，构成一个有机的成本费用管理体系。【章名】第二节成本费用管理责任制第六条成本费用管理责任制是企业经济责任制的一项重要内容，各施工企业按照统一领导、分级归口管理的原则，根据企业内部组织分工和岗位责任制，建立和健全成本费用管理制度。第七条施工企业主要领导人成本费用管理的职责：一、贯彻国家方针政策，执行财经制度，遵守财经纪律，制止一切侵占国家收入以及铺张浪费，虚列成本费用等损害国家利益的行为，防止国有资产流失，对生产经营的经济效果负全部责任。二、组织各职能部门和基层单位，建立健全各级成本费用管理责任制，审定成本费用计划。三、组织和领导各职能部门和基层单位努力增收节支、增产节约，提高工程质量，缩短工期，降低消耗，最大限度地降低工程成本费用。四、领导开展组织经济活动分析，检查成本费用计划的执行情况，结合本企业实际，采取有效措施，改进和提高生产经营管理水平。五、负责执行财政、审计、税务机关和上级对成本费用违纪行为的处理决定。第八条施工企业总工程师成本费用管理的职责：负责挖潜、革新、改造；采用新技术、新工艺、新材料；审定和优化施工组织设计；在施工组织、工程质量、工程进度等方面讲求经济效益，组织制定并审定技术组织措施计划，做到技术上先进合理、经济上节约、实施中有成效；在现场施工管理工作中挖潜，采用相应的降低成本的技术组织措施；组织开展科研和技术革新，积极采用新技术、新工艺、新材料，瞄准国际同行业先进技术水平，制定相应的技术引进、设备改造、技术人员培训的规划和计划，对各项技术组织措施的经济效益负责。第九条施工企业总经济师成本费用管理的职责：负责贯彻执行国家经济政策和法令，负责工程投标报价审定工作，确保投（议）标价合理并具有竞争力和一定的经济效益。审定施工生产经营计划及执行情况，抓好企业计划管理、统计核算、施工定额的管理；参与签订经济协议、合同；督促有关部门加强合同管理。对施工中超出承包价以外的工程设计、材料价款、自然灾害损失等根据合同规定，组织有关部门对相关资料的收集整理，及时办理书面登记，以便进行工程款的追加和索赔，督促下级单位进行单位工程的竣工决算工作。负责组织经济活动分析，及时发现成本管理中存在的问题，找出企业技术经济管理中的薄弱环节，提出改革建议和措施，不断提高企业的经济效益。第十条施工企业总会计师成本费用管理的职责：负责贯彻执行《会计法》、《企业财务通则》和《企业会计准则》以及相应财务、会计制度、执行国家成本费用管理的方针政策；严格执行财经纪律。负责企业的成本费用管理工作，组织编制和审查成本费用计划，建立健全成本费用管理制度；控制成本费用支出；组织成本费用核算和分析；加强成本决策；运用现代管理方法，确定成本目标，进行成本费用信息的预测、控制、反馈和考核。协助企业主要负责人对本企业经济效益负责。参与审查施工预算和重要经济合同、协议的签订。督促财会部门将成本费用指标分解落实到各职能部门和基层单位；定期检查成本费用计划的执行情况，协调各职能部门与财会部门的工作关系。各施工企业可根据领导人员配备和分工情况对上述领导在成本费用管理方面的职责进行调整，充实和完善。第十一条管理层成本费用管理职责：一、工程局、航道局为独立核算的施工企业。实行统一核算，自主经营，自负盈亏。负责全面领导所属施工单位的成本费用管理。制定本企业成本核算制度和成本费用管理实施细则。汇总本企业年度成本费用计划，下达成本费用计划指标，审核汇总局属施工单位的成本费用报表（季度、年度）和竣工工程成本决算，考核成本费用计划完成情况，组织全局的全面成本分析，采用先进技术和科学管理方法，努力增收节支，审核内部结算价格，提高企业的经济效益。二、工程公司（处）、疏浚公司为局内部独立核算单位。负责根据局下达的成本费用计划指标，编制本级的成本费用计划，并向所属工程处（队）、项目经理部、船队、管线队、测量队、机运队、机修厂等下达成本指标和费用支出限额，组织编制施工预算，核算全公司（处）盈亏，落实各项成本指标的归口管理责任，办理工程价款结算（产品销售），全面核算建筑安装工程、疏浚工程（工业产品）、运输作业等成本，编制成本费用报表，组织竣工决算的编制，进行成本、费用的考核和分析。第十二条作业层成本费用管理职责：一、工程处（队）、项目经理部、船队、管线队、测量队、机运队、机修厂等为内部基层核算单位，负责执行成本计划和施工预算，贯彻执行施工定额，实行效益指标包干、工、料、机包干和单车、单机、单船核算；建立和执行人工、材料、机械、船舶、车辆使用等原始记录和标准计量制度，提供工、料、机使用数量资料，核算工程制造成本和部分期间费用，计算其盈亏，并组织分部分项工程或单位工程成本分析、费用分析。二、公路、航务工程远离公司（处）独立施工的工程处（队）、项目经理部，可根据实际需要由上级管理部门授权代行部分管理层成本费用职责。三、航道局根据现行管理体制和实际情况，可暂采用航道局和疏浚公司两级核算，航道局全面核算疏浚业务的制造成本和期间费用，疏浚公司核算其直接负责的成本，也可核算其制造成本和期间费用，下属船队、管线队、测量队等单位实行内部核算。第十三条施工企业内部职能部门成本费用管理职责：一、经营计划部门：组织编制生产经营计划，检查和定期通报生产经营计划执行情况，负责投标报价，根据中标价编制施工预算，编审和修订施工定额，检查定额执行情况；负责签订有关合同协议；负责分包工程合同签订，办理工程进度结算及竣工结算，组织工程量、产值等指标的统计核算工作，按月度、年度定期及时地提供经外部监理、建设单位签证的已完工程工作量报表，提供已完工程预算成本分析表和统计核算的有关资料，及时办理设计变更、材料代用、追加费用和签证资料，具体组织经济活动分析。二、施工技术部门：编审和优化施工组织设计，制订技术组织措施并检查其执行情况；签发施工任务单及限额领料单；配合经营计划部门提供已完工程、未完工程（产成品、在产品）的有关资料；加强技术管理，合理组织施工，降低工、料、船机费用，提高生产技术的经济效果。负责工程产品质量管理和工程施工中技术、质量事故的处理，负责竣工资料的编制。三、安全劳保部门：认真贯彻执行国家劳动保护法规和工业卫生工作的方针、政策、法令、规定，结合本企业生产具体情况，制定安全生产规章制度和安全技术操作规程；坚持“安全第一，预防为主”的方针；加强工地现场安全管理，经常对企业全员进行安全意识和操作规程的教育；杜绝重大死亡事故，确保安全指标实现；确保职工人身安全，做好安全技术的统计资料工作，负责职工伤亡事故的处理，努力降低非正常性劳动保险支出，降低期间费用。四、船机管理部门：制订和管理船机设备使用定额和能源消耗定额；根据施工组织设计，编制船、机使用计划；编制船机修理计划；提高船机设备的完好率和利用率；建立和完善船、机使用原始资料的收集，组织开展单船、单机、单车核算；建立船舶、机械档案和台帐；开展设备改造，技术革新，节能降耗，负责处理船机事故，参与竣工资料的编制，并组织考核和分析船机使用费的节超，归口负责降低船机使用费成本。五、劳动工资部门：贯彻执行国家劳动工资政策，参与制定企业劳动定额，编制工资资金计划，根据施工组织设计，平衡调剂劳动力，严格劳动纪律，控制非生产人员和用工，提高出勤率、工时利用率和劳动生产率，负责组织对工资与产值、利润挂钩办法的实施、考核和结算，做好考勤管理工作，健全工时利用和定期及时提供人工统计报表资料，参与竣工资料的编制，做好人工耗用考核、分析工作，归口负责降低人工费成本。六、物资管理部门：根据施工组织设计要求，按施工进度和物资需要量计划、编制各类物资供应、采购计划，加强物资采购管理，健全物资验收、保管制度，严格收、发料计量，控制物资储备，加速资金周转，努力降低供料成本。积极推行限额领料，作好现场材料管理工作，抓好修旧利废回收利用，控制物耗。按期提供物资收、支、存资金动态和物资市场价格信息，按期提供材料成本分析资料，参与竣工资料的编制，归口负责降低材料费成本。七、行政管理部门：负责制定办公用低值易耗品的消耗定额和管理制度，编制行政管理费用预算，实行费用指标分解并监督执行，加强对行政用固定资产和低值易耗品的实物管理，及时提供相关的核算分析资料，归口负责降低管理费用。八、财务会计部门：贯彻执行财经纪律、政策法规、财务会计制度，全面负责资金筹措、使用和管理。组织成本考核，制定成本费用管理实施细则，制定费用开支标准。参与施工预算、合同的审定和费用、储备、消耗定额及内部结算价格的制定，核算建筑安装工程、疏浚工程、工业产品、船机、运输作业等成本；结算工程价款；编制成本计划，负责分解各职能部门和内部独立核算单位的成本费用指标，并考核执行情况，协同施工技术、物资、劳动工资、船机管理部门组织效益指标包干，工、料、机包干和协同进行单车、单机、单船核算，定期编制成本费用报表，负责竣工决算资料的编制，协同经营计划部门组织经济活动分析，考核分析成本、费用节超，分析筹资成本升降；积累成本数据，为经营决策提供资料，综合负责降低成本指标。九、审计部门：负责对执行成本费用管理的各级职能部门的职责和各个层次项目经理部的经营成本审计和经济效益审计，及时、真实、可靠地提供成本责任审计报告。各施工企业可根据本单位机构设置情况对上述各职能部门在成本费用管理方面的职责进行调整、充实和完善。【章名】第三节成本费用管理的基础工作第十四条施工企业必须建立完整的施工定额及管理制度，加强施工预算的管理，在计量、检验、盘点各个环节严格管理，建立完整的施工、人工、材料、船机等原始记录；制定符合市场供求规律与内部管理相衔接的内部结算价格。不断