创建省级文明城区工作实施方案

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创建省级文明城区工作实施方案为了认真贯彻落实《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》精神,确保我区创建省级文明城区各项工作任务落到实处,结合我区实际和《陕西省文明城区创建标准》,特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会、九届五次人代会精神,深化“四化”发展理念和“共建共荣一体化”发展格局,围绕建设魅力**、活力**、生态**、人文**、平安**、和谐**这一工作中心,以创建学习型城市为龙头,树立和落实科学发展观,以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标,以“四城联创”(即创建省级文明城、国家环保城、国家卫生城、国家园林城)活动为载体,坚持以人为本,重在建设,贴近实际、贴近群众、贴近生活。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,以“20字基本道德规范”为内容的《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实,以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为内容的机关形象建设,积极推进“平安**”的创建活动,努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、文明礼貌的社会环境,提高文明城市建设的整体水平,形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面,为建设“亚洲一流,世界著名”的中国航空城打好坚实的基础。二、目标任务(一)加强理论学习教育,建设廉洁高效的政务环境1、以创建学习型城市为龙头,坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度,积极开展理论讲座、研讨、培训,使理论学习做到计划、内容、人员、笔记“四落实”。使干部理想信念教育和从政道德教育形成制度,有计划、有主题、有典型,在全区构建起学习型城市的基本框架,创建一批学习型、创新型组织先进典型,初步建立起比较完备的终身教育体系和制度保障体系。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。健全完善干部培训制度,定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培训,不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划,引导和激励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在90以上。2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗旨,积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级部门和镇街机关中存在的一些工作懒、散,得过且过,吃拿卡要,推诿扯皮等现象,在全区党政机关中开展机关作风整顿活动,积极创建文明机关,树立机关新形象。要按照“管行业必须管行风,谁主管,谁负责”的原则,继续抓好行风建设。积极开展民主评议机关活动,行政机关做到行政事务和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度,有为市民服务的热线电话等联系方式,积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话,使用规范汉字。3、按照“学习型、效能型、节约型”的原则,实行“一厅式”服务,不断完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设,健全政府政务网站,并面向社会有效开展公共服务,实现政务信息资源共享。4、严格依照法律法规制定行政规范性文件。行政执法部门严格依照法津法规公正、文明执行公务,纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉,努力建设高效廉洁的政务环境。(二)积极开展“平安**”创建活动,建设公正公平的法治环境1、以“平安**”创建活动为载体,建立健全社会治安防控长效管理体系。加强基层基础设施建设,以“社会安定、城市安全、人民安居”为目标,全面落实社会治安综合治理各项措施,不断提高维护社会稳定和处置突发事件的能力。按照“全面规划、分段实施、整体推进、务求实效的原则,开展平安单位、平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭创建活动,层层推进,逐步深化。在积极巩固省级“安全区”建设成果的基础上,实现创建国家级“平安区”的目标,使人民群众的安全感保持在85以上。2、不断健全公共场所安全保障长效管理制度。进一步完善110、119、120三台合一报警服务(中心)系统,建立健全公共安全应急预案、处置系统和单位保安、社区民警值班制度。城市公共安全设施完好率达到100。全面落实城乡居民小区有综治员巡逻、封闭小区有门卫值班等安全防范制度。新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置,设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口,老式住宅安装有简易防火、防盗装置,切实保障公共人身财产安全。全面落实行业主管部门安全生产责任追究制,主管部门与所属企业签订年度安全生产目标责任书。全面落实企业法人安全生产责任制,企业法人经过安全生产培训,持证上岗;企业电工、焊工、架子工等特殊工种人员持证上岗。3、依法维护社会弱势群体合法权益。进一步加强维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益的组织网络建设,切实发挥职能作用,做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助保护工作,杜绝企业使用童工的现象。虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率均低于1.5起/万户,残疾人保障覆盖率达到95以上。4、加强民主法制建设。认真落实普法规划,做到法制教育年度有计划,年终有总结。广泛开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校活动,领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核,全民法制宣传教育普及率保持在80以上。建立健全镇街、村委会和社区居委会民事调解组织,建立有财政保障的法律援助机构,为群众提供有效的法律援助与服务。积极推进社区居委会民主建设,依法执行社区居委会直选制度,直选的社区居委会达到80以上的选民参与选举、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策制度。(三)构建社会信用体系,建设规范守信的市场环境1、加强社会诚信体系建设。以打造“诚信**”为目标,加快政府诚信体系建设步伐,建立健全承诺制、公示制、限时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度,形成社会对政府部门承诺的监督网络,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能,市民对政府诚信建设的满意度保持在90以上。积极开展创建“百城万店无假货”示范街活动,年内至少有2条街道达标。2、加强市场监管和服务。建立和完善政府及其职能部门打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制,严厉打击和取缔假冒伪劣窝点。切实维护市场经营主体的合法权益,坚持市场公平竞争的法则,不搞地方保护主义。在受理审批工作中,执法部门热心为企业服务,无乱摊派等增加企业负担的现象。严肃惩处公务人员利用职权吃、拿、卡、要等损害企业和经营者利益的违纪行为,树立为民从政形象。3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和标准,全面实行挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务,有整洁的经营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制,自觉抵制和纠正行业不正之风,人民群众对行风满意度达到85以上。(四)大力发展先进文化,营造健康向上的人文环境1、加强理论宣传和形势政策教育。建立健全以区委党校为主体的理论宣讲队伍,加强镇街和企事业单位理论宣传阵地建设,深入开展多种形式的理论宣传教育活动。要充分利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展弘扬和培育民族精神主题教育活动,培养和升华“**精神”,增强全区人民热爱祖国、建设**、加快发展的意识。加强爱国主义教育基地建设,并开展多种形式的爱国主义教育、国防教育和国家安全教育。加强文明市民教育,在全区市民中树立文明市民意识、发展意识和大局意识。以“爱我航空城,争做文明人,共铸新**”为主题,广泛开展“向陋习宣战”等道德实践活动,进一步增强广大市民投身航空城建设的使命感、责任感和紧迫感,从**长远发展着想,树立可持续的发展观,从支持**重点工程建设入手,统一思想,提高认识,使我区朝着建设“亚洲一流,世界著名”的中国航空城迈进。2、加强未成年人思想道德建设。认真落实区委、区政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和重点专项工作方案,把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划,建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。全区中小学校要把德育放在素质教育首位,贯穿于教育、教学的各个环节。各级妇联组织要切实加强家庭教育工作,在社区、学校普遍建立家长学校并有效开展活动。各级团组织要建立健全团队活动制度,在社区普遍建立团队组织,经常组织青少年开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动,全面构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。加强对文化娱乐场所,特别是网吧、电子游戏厅的有效管理,严格净化电视荧幕,严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为,不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划,全面完成为未成年人所办的每件实事。3、以“知荣辱、除陋习、树新风”道德教育管理整治活动为重点,大力加强公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划,完善村规民约和市民文明守则等文明规范,广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德等主题教育和实践活动。市民对20字基本道德规范和“八荣八耻”社会主义荣辱观内容知晓率达到80以上;党政干部能熟记,并主动宣传。建立学习型组织,常年开展市民教育,做到有计划、有教材,师资队伍落实。80的街道建有市民学校,社区普遍建立教学点,并有效开展活动。规范市民行为,保持公共场所良好秩序,公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为,禁烟场所无吸烟现象。影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明,无大声喧哗、嬉闹等现象,基本无手机声音。车辆、行人各行其道,无乱穿马路、闯红灯现象。公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护,功能完好,能正常使用。倡导人际互助,公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱小孩者主动让座;友善对待外来人员,耐心热情回答他人的问询;孤、老、残、弱得到志愿服务。4、大力发展教育事业。认真贯彻教育优先发展的战略,积极推进素质教育,加强教育资源整合,广泛开展标准化学校创建活动;推行校务公开和收费公示制度,政府部门定期召开教育专项检查,建立学校乱收费责任追究制度;建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度;采取有效措施,切实减轻学生课业负担。重视国民教育,高中阶段教育毛入学率达到98以上。充分发挥职业教育在我区航空产业基地建设方面的服务功能,不断加强职业教育、成人教育创新步伐。要以航空产业基地为平台,充分发挥我区职业技校的教学优势,以联合办学为依托,培养大批航空产业技术人才,进一步深化职业教育改革,创新教学模式,积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变,从政府直接管理向宏观引导转变,从传统的升学导向向就业导向转变,促使我区职业教育进入一个良性、快速的发展轨道。5、大力发展科技事业。加强与经济社会发展相适应的基层科普活动场所建设,建立健全全区性科普志愿者组织,积极开展科普教育和培训。全区性科普教育活动每年不少于3次。社区居委会全部设立固定的科普宣传栏并定期安排科普宣传内容,主要新闻媒体设有科普栏目,定期刊播科普宣传知识,政府网站设有科普网页,努力创造有利于科普工作的良好环境。进一步加强科技工作,重点实施科技信息化、科技推广应用、科技培训等示范工程。实现人均科普经费支出达到3.5元以上,互联网用户达到12户/百人,城市电话主线普及率达到60线/百人以上。6、大力发展文化体育事业。加快建设具有航空城地域特色的文化标志性建筑、文化体育广场和文化风情线,提升城区文化品位。继续办好“全区各类运动会”、“广场文化周”、“春节文化活动”等大型群众文化活动,丰富群众的精神文化生活。进一步健全、完善区、镇街、村(社区)三级文化阵地建设,实现区文化馆达到二级馆,图书馆达到三级以上标准,每百人公共图书藏书量达到130册以上;全区镇街、社区文化站(室)建设全部达标并进入全省前列。加强文化队伍建设,90以上的社区居委会有群众业余文化辅导员,并能正常开展活动。建立并健全文化辅导员进社区、包片辅导制度,定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。每个街道都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