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江苏省年度土地储备计划编制规范（试行）江苏省国土资源厅二〇一四年七月I目次前言..................................................................................................................................................11范围..............................................................................................................................................22规范性引用文件...........................................................................................................................23术语和定义...................................................................................................................................34总则..............................................................................................................................................55准备工作.....................................................................................................................................106调查评价.....................................................................................................................................107计划年度土地收储规模.............................................................................................................118计划年度前期开发规模.............................................................................................................139计划年度储备土地供应规模.....................................................................................................1310计划年度储备土地管护与临时利用.......................................................................................1311计划年度末结存储备土地规模...............................................................................................1412计划年度土地储备费用测算与资金筹措...............................................................................1413计划年度土地储备经济评价...................................................................................................1514成果要求...................................................................................................................................1615成果报批...................................................................................................................................18附录A（规范性附录）数据单位要求..................................................................................20附录B（资料性附录）基础资料调查内容..........................................................................21附录C（规范性附录）土地储备地块相关信息统计用表..................................................22附录D（规范性附录）土地储备规模、结构分析用表......................................................26附录E（规范性附录）土地储备费用测算、经济评价用表...............................................28附录F（规范性附录）土地储备费用分类及说明...............................................................32附录G（规范性附录）征地拆迁补偿安置费用测算说明..................................................33附录H（规范性附录）土地储备机构年度可融资规模测算说明......................................35附录I（资料性附录）土地估价方法...................................................................................36附录J（规范性附录）年度土地储备计划图件编制要求...................................................381前言为有效指导各地年度土地储备计划的编制工作，合理安排年度土地储备规模和结构，适度确定年度土地储备融资规模，有效防范财政金融风险，保障土地储备工作规范和健康运行，根据国土资源部财政部中国人民银行《土地储备管理办法》等有关规定，制定本规范。本规范的附录为编制年度土地储备计划的相关表格、解释说明、测算方法和图件编制要求。本规范由江苏省国土资源厅制定并归口。本规范由江苏省国土资源厅负责起草。参加起草的单位有江苏省土地勘测规划院、南京大学城市规划设计研究院、江苏苏地仁合土地房地产评估咨询有限公司、江苏金宁达不动产评估咨询有限公司、南京东图土地信息工程有限公司和江苏苏地源土地整理规划设计有限公司。本规范主要起草人员：吴震强、倪红升、王黎明、吴飞、陆效平。本规范其他起草人员（以姓氏笔画为序）：王芳、石春燕、史文兵、朱丽菁、杨彦、李正、李炜玮、严长清、吴江国、宋刚、张亮宇、张健、张馨松、陆启鑫、金平华、周生路、周晓路、俞兵、喻桂华、缪锐钢。本规范由江苏省国土资源厅负责解释。21范围本规范规定了年度土地储备计划编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等。本规范适用于土地储备机构年度土地储备计划的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T10114县级以下行政区划代码编制规则GB/T13923-2006基础地理信息要素分类与代码GB/T19231-2003土地基本术语GB/T21010-2007土地利用现状分类GB/T50280-1998城市规划基本术语标准GB50188-2007镇规划标准GBT20257.2-2006国家基本比例尺地图图式第2部分：1：5000，1：10000GB/T20257.1-2007国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500，1:1000，1:2000地形图图式GB/T10609.1-2008技术制图标题栏GB/T13361-2012技术制图通用术语GB50137—2011城市用地分类与规划建设用地标准GB/T18507—2001城镇土地分等定级规程GB/T18508—2001城镇土地估价规程TD/T1009—2007城市地价动态监测技术规范TD/T1014—2007第二次全国土地调查技术规程TD/T1016—2007土地利用数据库标准TD/T1023—2010市（地）级土地利用总体规划编制规程TD/T1024—2010县级土地利用总体规划编制规程TD/T1025—2010乡（镇）级土地利用总体规划编制规程TD/T1001—2012地籍调查规程33术语和定义下列术语和定义适用于本规范。3.1土地储备土地储备是指市、县人民政府国土资源主管部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。按土地储备工作开展流程，将土地储备行为划分为土地收储、前期开发和土地供应。其中，土地收储是指通过收回、收购、行使优先权购买、征收等方式，取得储备土地完整国有产权权利的行为；前期开发是指对已取得完整国有产权权利的储备土地进行道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础配套设施建设，使储备土地具备规定的供应条件的行为；土地供应是指供应储备土地的行为。3.2土地储备机构土地储备机构是指由市、县人民政府批准成立，具有独立的法人资格，隶属于国土资源主管部门，统一承担本行政辖区内（或所隶属的国土资源主管部门指定区域内）土地储备工作的事业单位。土地储备机构实行名录制管理。未列入国土资源部土地储备机构名录的机构不得开展土地储备工作。3.3年度土地储备计划年度土地储备计划是指对年度土地收储规模、前期开发规模、供应规模、临时利用计划、计划年度末储备土地规模、土地储备资金需求和资金筹措方式等作出的计划安排。3.4拟收储拟收储，是指已纳入经市、县人民政府批准的年度土地储备计划，但尚未通过收回、收购、行使优先权购买、征收等方式取得土地完整国有产权权利的地块状态。截止计划年度上年末，需要在计划年度继续实施收储的既往年度结转拟收储地块，应当纳入计划年度收储规模。43.5已收储（已入库）已收储（已入库），是指已通过收回、收购、行使优先权购买、征收等方式取得土地完整国有产权权利，但尚未供应的状态。地块入库时间以签订土地权属变更正式协议文件的时间为准。按储备流程，可将已收储（已入库）地块的状态进一步划分为：已完成收储、未完成前期开发、已完成前期开发和已完成储备四类。3.5.1已完成收储，是指已通过收回、收购、行使优先购买权、征收等方式取得土地的完整国有产权权利、已办理储备土地登记手续，但尚未开展前期开发的地块状态。3.5.2未完成前期开发，是指对已完成收储地块正在开展，但尚未完成道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础配套设施建设的地块状