党建工作高质量发展与基层党建巩固年的讲话

“党建工作高质量发展”与“基层党建巩固年”的讲话提高政治站位推动政治自觉履行政治责任全面巩固提升基层党建工作质量和水平——在市“基层党建巩固年”动员大会上的讲话今天市委专题召开全市“基层党建巩固年”动员大会，主要是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省、州“基层党建巩固年”的要求，巩固和拓展“基层党建推进年和提升年”成果，安排部署全市2018年“基层党建巩固年”的工作任务。2017年，在州委的坚强领导下，全市各级党组织牢固树立抓基层的鲜明导向，采取有力措施，加强基层党建，总体上形成了全面推进、整体提升的良好局面，全市基层党建工作取得了明显成效，主要体现在：一是建立了市乡村组“四级”基层党建责任落实体系和全域责任清单、问题清单，采取全覆盖联系指导、项目化推进、常态化督查、点对点通报、实打实考核等措施，党建工作进一步聚焦和压实。二是打造“三线一中心”示范点和“和谐藏区党旗红”创建全面推进，一批党建示范点和党建品牌进一步树立和创建。三是对基层党组织“三会一课”、支部主题党日、党员积分管理、发展党员、交纳党费等作出规范。这些成绩的取得，与全市各级党委、党务工作者、广大党员干部共同努力、团结奋进、辛勤工作是分不开的。我们要再接再厉，趁势而上，继续抓好各项工作落实，努力取得更大的实效。当然，与中央、省委和州委的要求相比，与党员、群众的期待相比，我们的工作也还存在一些问题和不足，比如，有的落实党建责任不到边不到底，把层层压实责任变成了层层下移责任;有的基层党组织组织力不强，政治功能还不够突出;基层党建发展不充分不平衡，机关“灯下黑”及乡镇“挂空档”等问题还不同程度存在。这些问题，我们务必要引起高度重视，采取切实可行的措施加以解决。2018年2月6日省委组织部召开视频会议对“基层党建巩固年”进行了动员部署，3月31日州委办公室印发《贯彻落实<实施“基层党建巩固年”总体方案>实施方案》，4月17日市委第50次常委会专门研究通过了我市实施“基层党建巩固年”总体方案，对抓好全市基层党建工作提出了明确要求。下面，我就抓好2018年基层党建工作，全面落实“基层党建巩固年”各项任务，讲3点意见。一、统一思想、凝聚共识，切实提高加强基层党建工作的政治站位实施“基层党建巩固年”，是巩固和深化“基层党建推进年和提升年”工作成果，为决战深度贫困、决战全面摘帽提供重要政治保证的重要决策。我们必须进一步统一思想，进一步凝聚共识，进一步提高政治站位，切实增强抓好基层党建工作的责任感使命感和紧迫感。要深刻理解抓好抓实基层党建的任务和意义，对党建工作，不是考虑“要不要抓”，而是考虑“如何抓，怎么抓好”，没有可商量讨论余地。第一，实施“基层党建巩固年”，是统一步调、全力推进党的十九大精神落实落地的重要抓手。2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是全市“两个”决战的关键一年。从面临的形势和任务来看，要实现党的十九大确定的目标任务，大量工作必须由基层来推进、在基层来落实、靠基层来完成。做好2018年“基层党建巩固年”工作，就是要充分发挥基层党组织的政治引领作用，组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚起全市各族人民的思想共识和智慧力量，心往一处想，劲往一处使，把党的十九大部署的各项目标任务落实到基层，努力推进全市各项事业取得新进展，为新时代新征程开好头起好步。第二，实施“基层党建巩固年”，是遵循规律、接力推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。管党治党实现了从宽松软到严紧硬，全面从严治党逐步深入人心、形成常态。从基层党建的实践和规律来看，许多矛盾具有长期性和周期性，一些深层次问题在短期内难以完全解决，不可能毕其功于一役，特别基层党建“无的要有”“有的要强”方面，仍然是我市必须持续抓好、不断提升、长期巩固的工作。做好2018年“基层党建巩固年”工作，就是遵循基层党建工作的客观规律，一年抓推进、两年抓提升、三年抓巩固，以“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，不断推进全面从严治党向纵深发展。第三，实施“基层党建巩固年”，是汇聚力量、助力推动全市决战深度贫困，决战全面摘帽的重要保证。近年来，全市各级党组织和广大党员认真践行新发展理念，聚力推进脱贫攻坚，持续攻坚克难，保持了经济社会平稳健康发展。从X发展的挑战和机遇来看，在新时代背景下，发展不充分不平衡、发展质量不高的问题更为突出，脱贫攻坚任务艰巨。站在新时代的新起点上，全市迎来了千载难逢的发展机遇，备受中央、省委省政府和州委州政府的关注，目前正处于“三区三州”非常重要的关键阶段，这就要求我们，必须切实加强基层党组织建设，聚力助推脱贫攻坚。做好2018年“基层党建巩固年”工作，就是要全面提升基层党组织的组织力，把基层党组织的组织资源、优势、活力转化为推动发展资源、优势、活力，顺利完成全市“两个决战”目标提供坚强的组织保证。二、聚焦主业，明确目标，切实增强推动基层党建工作的政治自觉2018年全市“基层党建巩固年”的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以落实省委州委“基层党建巩固年”目标任务为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，切实巩固各领域基层党建成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，全面提升全市基层党建工作质量和整体水平，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的组织保证。第一，牢牢把握基层党建的前进方向。加强基层党建工作，我们必须要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，把讲政治的要求，贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面。各级党组织要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神WZ头脑、指导实践、推动工作。一是扎实开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育。待省委、州委和市委作出部署后，各级党组织要严格按要求，以深入开展“拥护核心，心向北京”主题教育为抓手，在全市各个领域、各条战线、各个行业开展形式多样的主题教育，进一步筑牢全市广大党员牢记初心知党情、坚守初心听党话、践行初心跟党走的思想自觉和行动自觉。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各级党组织要把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育的重要内容，以实施“三村七进一行动”工程为契机，流动党校为载体，结合全市“迪庆精神宣讲和法律七进活动”，充分借助扶贫工作队工作力量，通过严格落实“三会一课”制度、开办党员群众教育培训讲习所，开展“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。学习要向政治建设聚焦，要在学懂弄通上深化，要在做实上见真效。第二，全面巩固提高各领域基层党建工作质量水平。基层党建工作是有机统一的整体，哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了，都会削弱党的力量。我们必须要坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，以创建“红旗党组织”为着力点，做到该有的一定要有、该到位的一定要到位、该发挥作用的一定要发挥作用，全面巩固提高各领域基层党建工作质量和整体水平。一是推动农村党建全面升级。今年3月初，市委召开了全市产业大会，明确2018年为“决战深度贫困、决战全面摘帽”关键之年。加强农村基层党建，必须以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、维护民族团结为重点，深入创建“红旗党组织”“红旗家庭”，强化农村基层党组织领导核心地位，实现对农村各类组织有效领导。要按照“三村七进一行动”部署要求，深入实施“堡垒村”建设，对标8个方面的具体措施，持续用力抓整改提升。要深入实施农村“领头雁”培养工程，乡(镇)党委要选优配强村(社区)党组织书记和党务工作队伍，每半年开展1次村(社区)领导班子运行情况分析研判，加强农业农村干部的培养、配备、使用，精准选配和管好用好第一书记、驻村扶贫工作队员，乡镇党委要建立青年党支部，培养储备农村基层党员干部后备力量，着力改善乡镇干部职工基本工作生活条件，努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要深入实施村级集体经济强村工程，推广强基惠农“股份合作”经济，发展壮大薄弱村、空壳村集体经济，发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”作用，大力推进农村电商进平台，拓宽群众增收致富渠道。要依托乡镇流动党校，积极推进农村移风易俗、精神文明建设、法制教育，努力补齐“精神短板”。要探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村级民主管理和监督实施。要围绕打好精准脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒滑贪“四类村官”整治、扫黑专项斗争，为农村改革发展稳定和实施乡村振兴战略提供有力保障。二是推动机关事业单位党建全面提升。与其他领域相比，各级机关党员干部最集中、执政骨干最集中，机关必须旗帜鲜明讲政治、抓党建，在基层党建上当先锋、走前头、作表率。要以服务中心、建设队伍为核心任务，突出“推动改革发展、服务基层群众、履行工作职能、改进机关作风”的政治功能，深入创建“红旗党组织”，全面提高机关事业单位党建整体水平。要推动各级党员领导干部带头落实党建工作领导责任，带头落实双重组织生活、民主评议党员、讲党课等基本制度，发挥机关和党员领导干部的示范带头作用。要抓实“双联系一共建双推进”工作，继续推进“机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众、机关党支部与贫困村党支部结对共建、基层党建与脱贫攻坚双推进”，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。要持续开展机关党建“灯下黑”专项整治，优化党组织设置，合理划分和设置党小组，创新组织活动，丰富学习载体形式，抓严抓实党员学习教育，着力解决机关在党员队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题。要推进“一月一升旗”常态化制度化。三是推进“两新”组织党建提质增效。要以巩固和提升党的组织和工作覆盖为重点，突出“把握功能定位、推动创业创新、维护群众权益、促进社会和谐”的政治功能，深入创建“红旗党组织”，全面推进“两新”组织党组织提质增效。进一步优化“两新”组织设置，调整理顺党组织隶属关系，更加注重“联合建”向“单独建”转变，推动“大联合”向“小联合”转变，提升党的组织和工作覆盖质量。要抓实行业党建，市级部门行业党委要发挥牵引作用，压实主体责任，坚持条块联动，把工作重心从“有机管理”“有人员抓”转向“具体抓”“抓到位”上来，统筹推进各类社会组织行业党建工作快速发展。要注重发挥乡(镇)、村(社区)对小微企业和城乡社区社会组织的兜底管理作用。要统筹抓好党建带群团建设工作等。四是全面加强中小学校党建。要紧紧围绕立德树人这个根本任务，突出“保证办学方向、服务教育教学、建设专业队伍、强化德育建设”的政治功能，深入创建“红旗党组织”，推动师德师风建设，实现党建和教学两促进双提升。要健全完善党建领导体制和工作机制，落实党建责任，严肃党内生活，创新活动方式，推进学校党建与教育教学质量提升深度融合。要全面开展“云岭红烛•育人先锋”创建活动，丰富创建载体，加强社会主义核心价值观教育，引导教职员工弘扬红烛精神，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，提升学校思想政治工作质量。五是探索推进城市党建。要围绕加强和创新社会治理，强化统筹协调职能，构建市、镇、社区党组织“三级联动”体系，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共驻共建、资源共享。以城市社区党组织为核心，建立大事共议、实事共办、要