智慧城市运营中心建设方案

智慧城市运营中心建设方案智慧城市运营中心：智慧城市的心脏大数据：智慧城市的基础与引擎立得之于智慧城市建议一、大数据：智慧城市的基础与引擎中国每天正以消失100个村庄的速度快速步入城镇化，未来10年内将有5亿以上的人涌入城市。这无疑会给城市的建设带来巨大的压力，城市资源有限，规模不可能无限扩张，城市在就业、教育、住房、养老、交通、医疗、卫生、能源以及环保等方面都面临越来越多的挑战。传统的以投资建设拉动城市发展的模式已经无法持续，人类必须寻找“智慧化”建设城市的新模式智慧城市是人类城市发展的新特征和新趋势智慧城市需要解决2个基本问题：1、整合城市大数据，建立城市知识库2、将知识转化为智慧---数据挖掘、人工智能大数据：智慧城市的基础与引擎---移动互联：大数据爆发：物联网、云计算、“云-端”互动时代来临。各种基于云端面向公众的移动应用产生，如：搜索、导航、SNS、O2O等，社会化研发、创客…---物联网：大数据融合共享，智能应用多样化：全面的互联与可感知，政府、企业与公众信息充分共享和利用，智能化技术广泛应用如：智能交通、智能电网、智能家居、智能医疗、智能环保、智能制造、智慧农业等行业快速发展（---2020年左右）智慧城市的3个发展阶段---智慧城市：大数据普适运用，高度智慧化：人工智能的高度发达，大数据成为机器人大脑，帮助人类工作，人类社会进入高度智慧、健康、快乐的时代政府掌握着大量的与社会生活相关的核心数据，只有政府具有统筹社会各方完成大数据采集与共享的能力大数据是智慧城市建设的基础，整合大数据是“桩基工程”1.缺乏统一领导机构中国社会现有管理架构是“条块分割”的，城市各部门是按照职能划分，在城市首脑下面并无强有力的“技术管理线”和“行政管理线”，各部门往往为了部门本位利益相互牵制、扯皮。行政壁垒已经构成了智慧城市建设的最大障碍中国智慧城市建设存在的问题2.缺乏顶层设计智慧城市没有固定的模式可循，尽管我国目前提出建设智慧城市的城市多达300多家，但如何结合城市现有特点、资源条件和发展战略进行前瞻、务实、有效和先进的顶层设计，一直是困扰城市建设者的难题。目前，我国十分欠缺能够完成智慧城市规划设计的研究与咨询机构3.缺乏资金智慧城市需要在物联网等基础设施、大数据整合与挖掘以及智慧应用等方面大力投入，是一项耗资巨大的系统工程。目前，由于我国经济下行，地方政府普遍负债严重，故对于大多数城市而言，很难由政府独立投资建设智慧城市4.缺乏相关法律法规与技术标准智慧城市建设需要健全的法律法规作为保障，需要成熟的技术标准与规范作为依据。例如：我国在政务数据公开、数据安全、隐私保护等方面都欠缺相应的法律法规。在云计算、物联网、大数据等方面尚未形成完善的技术标准体系5.重复建设，财政资金浪费严重如果不整合大数据，单一的信息系统或智能化系统只能解决局部问题，不能应对当前社会治理与民生服务所面临的挑战例如：很多城市的管理部门都在建设视频监控系统，还包括各种企业、社区自建等，但数据不能整合共享，谈不上大安防、更谈不上挖掘、预测与服务传统社会：政府一层层控制数据信息现在社会：大数据实时、并发产生，不受控制网络新媒体已超过CCTV成为最受信赖、关注最多的媒体---城市管理者需要快速决策与响应需要对数据进行实时的、智能化的采集、整理、挖掘和分析，以辅助城市决策者处理日常事件和应急大数据时代对城市管理者提出严峻挑战单概括为“1+N”，即1个智慧城市运营中心，以及N个智慧应用。总体架构示意图如下所示：智慧城市法律与法规体系智慧城市制度与标准体系二、智慧城市运营中心：智慧城市的心脏•智慧城市的顶层设计方案可以简由信息化主管部门牵头，成立智慧城市运营中心（SCOC：SmartCityOperationCenter）任命城市首席运营官（COO）职能：参与和审核智慧城市的顶层设计；规划和审核各行业信息化发展的总体目标、框架、任务、运营管理机制等；相关政策法规与标准的制定；负责城市信息资源整合与共享；城市运行的集中监控；多部门协同与指挥；以及面向社会的开放应用与服务……建议：成立强力机构，统一规划、建设、管理和运维由市领导牵头，成立强力常设机构——智慧城市运营中心SCOC下设到“网络安全与信息化领导小组办公室”机构下组织机构设置大提供运面向智慧政务统智慧服务中心是市政筹统一的云存储、云计算据服务，也是城市物联网大数据服务平台，由首的接入枢纽，由城市席技术官（CTO）直接SCOC管理办公室主任直接CPO。）分管。分分管。数据政策IT运维中心其他委办局委应托用开交发付应用服务商SCOC指导监督服务需求服务质量评价服务承诺服务交付应用部署孤岛升级为信息城市，由城大数据中心城市运行监控与指挥中心智慧服务中心市行监控与指挥负责城市日常运行体征监控、各委办局指标评价和考核、日常事件的协调指挥由市首席数据分析官（CDO）（城数据中心推动政府中心大数据建设，完成大数的府面向社会企业和公众的、的采集、处理、整合、共享、集中式信息化开放平台和挖掘、分析和应用，将信息以及紧急情况下的应急指挥，城市绩效考核首席绩效官管分管。项目联合审批发改委财政局服务质量评价数据资源池运营过程监督数据枢纽IT运维中心数据服务各部门职能城市大数据的资源池城市物联网的枢纽城市运营监控与指挥中心城市运营数据的全面感知实现跨部门、跨区域、跨系统的高效协同与应急响应政务流程再造的崭新平台，最大程度地降低政府行政风险面向社会企业与公众的服务平台降低城市信息化建设与运维的成本---欧洲部门应用大数据以后，行政管理费用降低2,500亿美元(麦肯锡)最大程度提升城市效率，实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测及可量化评估与持续优化运营中心---智慧城市的心脏大数据定律:“数据之和的价值数据价值的和”政府将自己掌握非安全保密数据整合公开，将产生价值核爆炸效应数据交换越多，其价值越大，数据开放是让大数据时代最重要的生产资料数据自由地流动起来，可以提高企业运营效率，催生创新，推动知识经济和网络经济的发展，帮助城市重点扶持的产业成长，促进经济增长的转型数据公开：智慧产业和智慧服务之前提智慧城市中的大数据生态数据使用者数据开发者数据平台商原始数据提供者政府企业个人挖掘数据价值获取利益数据应用及服务数据存储、分析及交易开放数据集大数据生态智慧城市时代IT将以大数据为中心，不断产生新的产品与服务，提升政府、企业乃至整个社会的运营效率。开放数据将创造3-5万亿美元/年的经济价值（麦肯锡）广东省大数据局是广东省经信委下设的副厅级二级局，下设三个处室：电子政务处（信息安全协调处）；数据资源处；标准与应用处目前省大数据局还未开展实质性的大数据工作，主要原因是掌握的数据太少，如GIS库还是国土共享框架的数据调用形式广东在全国率先成立大数据局电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库等，实现政务数据大融合，并通过数据统筹与共享，给企业群众带来更多便利、贴心、高效、公平的政府服务库都已部署到区政务机房，信息系统之间存在较多体制机制的壁垒，信息数据呈现出分散、无序的孤岛现状，信息数据的实际利用率非常低。统筹局成立政务网络中心：电子政务光纤网络平台和政务云平台的建设运维数据资源中心，数据资源的收集整理、提质存储、共享发布、分析挖掘和开发应用等。统筹局成立前南海区数据统筹局挂牌成立，收集分散在各部门的数据，统一进行提质、分析和应用。统筹局机构统筹局目标案例：智慧南海全区90%以上的信息系统及数据政务门户系统运营资源目录管理系统接口与服务系统管理公共信息云服务系统数据采集系统系统政务库经济库法人库人口库市政库根据“大平台+大数据”战略，按照“一数一源、一源一主、一数多用”的原则，以时空信息资源作为承载各类政务专题数据的载体，实现对时空信息大数据的统一采集、梳理和“云化”管理，并深度挖掘大数据价值，实现从“数据”到“信息”的高速融合和快速更新发布，打造“服务超市”，并构建统一的公共信息云服务平台，将其作为高效有序推进南海区智慧城市建设中满足政务服务和政民互动应用需求的应用支撑平台，一方面，帮助政府打造政务大数据的可视化协同共享应用模式，实现跨部门、跨行业、跨层级的互联互通和政务协同，同时帮助政府领导实时掌控城市运行状态，为城市的规划管理、政府决策提供科学依据；另一方面，为公众提供广覆盖、多层次、差异化、高品质的各类公共服务，帮助政府优化社会公共资源配置，创新公共服务供给模式，提升均等化普惠化水平。佛山南海大数据中心建设公共安全社会保障医疗卫生文化教育交通出行设施资源市场监管产业经济政务服务综合预警减灾防灾安全生产环境监管突发事件社保系统医保系统住房保障劳动监察事故灾害数字医院区域卫生健康服务卫生监督舆情监控智慧教育终生学习数字图书馆检查督查突发事件城市交通城管交通民航交通交通执法交通应急智慧市政智慧环境智慧旅游资源监察应急处置食药安全监管工商管理联合征信食药监督食药安全事件处理智慧产业智慧金融中小企业服务经济民检重大工程事故处理阳光政务社区服务管理决策联合执法应急指挥综合监管运行监控与指挥中心RFIDGPS北斗监控设备智能终端有线宽带移动互联下一代互联网网络互联物联网感知三网融合标准规范体系大数据中心政务网络中心智慧应用决策库台云数据库管理系统数据融合系统源地政务电子地图导航电子地图航卫片数据实景影像数据名址数据公众电子地图数字正射影像兴趣点数据三维模型数据……公公众门户系统共信息云服务平公共信息资库图库基础设施服务(IAAS)数据服务（DaaS）平台服务(PAAS)应用服务(SAAS)图识南海信用南海数说南海法人平台南海一点通大数据进入公众生活，数据南海发布“四+1”项目数据打通＋业务协同＝社会治理精细化三、立得之于智慧城市---中国移动测量与实景地图的发明人与领军企业---互联网实景地图服务提供商---中国人民解放军值得信赖的合作伙伴---智慧城市大数据整合与运营服务提供商---中国200多个城市行业信息化部门的选择---国内外100多家主流IT企业的战略盟友立得成立于1999年9月，是由武汉大学、李德仁院士、国内知名科技投资公司等共同组建的高科技企业，注册资金6100万元，现有员工600余人，在北京、上海、广州、成都、西安等地设有分支机构实景三维影像城市解决之道立得承担的国家高分辨率对地观测工程应用：首次采用国产自主高精度定位定姿系统（PPOI）与Sar和InSar集成，实现对地观测国产自主航测技术全面替代进口，指日可待！+空基移动测量设备（倾斜摄影测量）倾斜摄影L.mpeg街面近景快速移动测量+低空高精度倾斜摄影测量实现对城市的全面快速扫描各种移动测量设备室内地图制作立得完善的天-空-地一体化实景三维数据获取方案卫星航空低空街景室外室内立得“采、编、存、发、用”一体化平台智慧市政智慧城管智慧交通智慧文化智慧旅游智慧社区公众地理信息服务……多源数据采集立得公司提供了多源数据采集、处理、存储、管理、发布、数据共享与交换、服务，最终实现各行业智慧应用的一体化解决方案云数据中心公共信息云服务平台一库、一平台、一体系立得“Truecloud”天地云平台---底层开发，兼容异构硬、软件，原系统迁移、新系统再造均方便易行---与GIS紧耦合，高效管理结构化、非结构化和半结构化数据---自主产权，免除“棱镜门”之虞---标准化设计，适合各种数据规模用户需要智慧城市基础库建设——统一底图、资源共享城市大数据中心建设应急指挥系统KPI考核系统统计与分析系统领导决策数据分析系统领导驾驶舱城市运行主题应用系统外部资源调用接口管理与维护系统城市运行体征管理基础设施水电气热市政设施环境保护交通运输公共安全自然灾害事故灾难社会安全公共卫生公众服务社会公众社会组织舆情社情城管事件资源统筹宏观经济社会发展节能减排居民生活……城市运行监控与指挥中心建设通过与各业务部门指挥系统的对接，统一监管、扁平化工作，在不影响各部门业务的同时，实时了解城市运行情况与发展态势，为各部门协同工作、领导决策提供支撑信息接入系统建设协调分发系统运行监控与指挥中心建设较