第一篇在街道党政主要负责人会议上的讲话0

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第一篇:在街道党政主要负责人会议上的讲话第一篇:在街道党政主要负责人会议上的讲话同志们:这次镇(街道)党政主要负责人会议的主要议题是,深入学习贯彻宁波市党代会精神,回顾交流各地上半年工作,共同分析当前形势,主动应对宏观调控,狠抓各项工作措施落实,确保市委市政府全年目标任务的完成。同时,也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半年度会议作好准备。从刚才各镇(街道)汇报的情况看,总的感受有这么两个:一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电,小环境是遇到了历史上的罕见旱情,抓工作的难度明显增加,但在困难面前,全市各级始终保持了良好的精神状态,干事创业的激情充沛,主动服务的意识比较强,各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上,各地是步调一致,政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇,更是全力支持配合,为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇(街道)对今年的工作重点把握得比较准,抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋,摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作,坚持主要领导带头,一级抓一级、层层抓落实,力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设,基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。下面,我根据大家的发言,就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策,努力保持经济社会发展良好势头,再讲三点意见:一、牢牢把握宁波党代会精神实质,进一步鼓足发展之干劲不久前闭幕的宁波党代会,已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务,为我们工作指明了努力方向。把握宁波党代会精神实质,我个人理解,主要是两方面:一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出,科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中,主要经济指标将继续保持高位增长,生产总值年均增长12%左右,到~年人均达到6000美元。这些都说明,必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”,特别是“六大联动”,在空间布局上更加体现了协调发展,在发展内涵上更加体现了统筹。也就是,今后发展既要保持经济快速增长,又要追求经济增长的质量和效益;既要保持经济发展的良好势头,又要坚持以人为本,实现经济、社会和环境的和谐发展,充分体现了科学发展观。贯彻宁波党代会精神,结合慈溪实际,我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想,进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动,并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用,构建“大桥经济圈”,发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海,港口是龙头,现在港口的优势已基本用足。今后一个时期,宁波最大的增长潜力在大桥,开发开放的区域重点将作战略性转移,肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡,是宁波接轨上海的前沿,是大桥经济的核心区和先发地,宁波市委对慈溪发展寄予厚望,要求建设产业发达的北部都市区,在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此,慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心,进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神,结合我市既定的发展目标,深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质,是我们今后工作的指针。联系我市实际,去年初,市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手,打造“四大基地”,主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明,既切合慈溪实际,又适应宁波党代会精神,在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步,要按照“六大联动”要求,赋予“四大抓手”新的内涵,坚定不移地加以推进,努力做到经济发展快中求好,联动发展整体提高,发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上,建设产业发达的先进制造业基地,在城市形态上,建设宁波北部都市区,北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干,脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神,落脚点在于推动各项工作,关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实,保持昂扬斗志,按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求,盯住既定目标任务,狠抓落实,尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作,甘为后任作铺垫打基础,促进经济社会全面协调发展。二、正确把握当前经济走势,主动适应宏观调控,进一步增强工作信心今年以来,全市经济总体运行平稳,发展稳健,势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元,增长15.3%;到5月底,技改投入达到28.43亿元,增长41.8%;实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元,分别增长32.5%和37.6%;财政一般预算收入15.65亿元,增长17.88%,各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说,狠抓落实年的各项工作,已形成了良好局面。尽管发展势头较好,但随着宏观调控政策的不断到位,已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上:一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑,到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家,占13.5%,比去年同期增加42家,亏损4.07亿元,比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%,3月份增长53.0%,4月份增长40.8%,5月份增长32.3%,增速逐月回落明显。其中市级在建重点(实事)工程在前5月仅完成年度计划的13%,按进度看,全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元,比去年同期增长32.5%,而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底,全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的,先是企业效益下降,后是财政减收。市级财政收入从4月份开始明显下滑,至5月底,按统计新口径,完成一般预算收入12.56亿元,比去年同期负增长5.35%,这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因,一是因企业经济效益下降,企业所得税增幅较低,1-5月份增长率仅为10.5%,比去年同期的39.4%,减少28.9个百分点。二是因土地停批,尤其是土地拍卖无法实施,预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少,至今只入库2.2亿元,完成计划数的21.3%,预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整,退税2.39亿元。各镇(街道)财政收入也明显减少,因为镇级一般预算内收入靠企业税收,预算外收入靠土地的特点更加明显。以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势,对于应对宏观调控,保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。第一个观点是:当前经济“回落”是阶段性的,下步可能会有进一步反映,对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”,现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长,基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续,随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位,下半年和明年的情况会更严峻,变数会更大,经济回落可能会更加明显,并且通过连锁反应,会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且,中央这次宏观调控决非权宜之计,很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出,当前宏观调控已取得了成效,整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展,同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出,加强宏观调控的决心不能动摇,力度不能减弱,工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷,管紧土地”。为了确保经济安全,实现经济“软着陆”,这次中央宏观调控目标是,固定资产投资增长控制在30%以下(一季度全国是43%),工业投资增长控制在20%以下,消费增长要拉到10%左右(现在是5%左右,消费过冷),下阶段中央将根据经济宏观走势,有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数,即cpi指数。这个指数从2月份以来一直走高,2月份cpi同比上涨2.1%,5月份同比上涨4.4%,一旦突破5%的安全底线,央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目,主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策,在银根收紧、加息的情况下,有可能造成资金链的断裂。同时,加息将导致企业经营成本上升,效益下滑,政府财政减收,固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难,进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看,这个周期不可能是一个点的,也包括面的。按照我的看法,从94年到现在经济持续上升,是一个周期,从目前开始,又是一个新的周期,今年是个点,明后年可能还要下坡,至少要延续2-3年时间,有可能到~年、~年才能复苏。对此,我们绝不可掉以轻心,要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备,努力把宏观调控的影响降到最低。第二个观点是,要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难,但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲,也是慈溪新的发展转折期,应对得好,就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策,主要是为了解决当前经济运行中的突出问题,防止经济大起大落,把发展调整得更快更好。这些年来,我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向,是积极健康的,但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5,比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往,无论是资源的供给,还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观,从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位,就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是“整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话,全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向,引导企业选准、选对项目,支持企业把项目搞上去,加快建设,早出效益,把这段困难时期挺过去,就会有更大的发展空间。第三个观点是,在当前慈溪发展的临界点上,特别要强调比精神比方法比服务比实绩。比精神,就是要坚定信心,劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性,靠历任领导打基础,靠持之以恒地抓,才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松,出现了断层,要想保现状也十分困难。比方法,就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪,开动脑筋,迎难而上,向中央要路子,向群众要方子,创造性地做好工作。在困难面前,既是拼实力,也是拼智力,更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务,就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子,共渡当前难关。特别要强调的是,在政策许可的范围内,各位分管市长、市级部门领导和各镇(街道)党政领导要敢于挑担,敢于采取灵活变通方法,为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上,当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩,就是决不能怨天尤人,要积极创造条件,克服各种困难,咬紧牙关抓落实,在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求,认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务,对责任范围内的工作任务推进情况,进行一次专题检查,查漏补缺,研究进一步抓好落实的措施。三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施下半年工作,市委全委会和政府半年度会议还要作专题部署,我主要就当前应对宏观调控,着眼战略、战术相结合,着力于推进两大调整,促进经济平稳发展的措施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