对关破企业中工会工作的几点思考

对关破企业中工会工作的几点思考作为职工利益的代表者和维护者，工会组织如何在企业关闭破产（以下称：关破）中充分发挥作用，如何在构建社会主义和谐社会的战略中，依法积极介入企业关破的全过程，推动企业将关破的每一个环节置于职工监督之下，确保职工的各项权益在关破过程中不受损、不流失、不打折扣。国有企业关破涉及资方利益，应当依法予以保护；关破同时也涉及企业职工的利益，同样也应当依法予以保护。实践证明，在构建和谐社会、和谐企业中充分发挥工会组织的作用，是企业关破减少风波、平稳推进的关键。为此，工会履行维护职能应该正确处理好以下几个方面关系。一、确保安置员工政治权益与维护稳定并重首先，主动维权，源头参与。依照《工会法》的权利和义务，企业在关破过程中，涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职代会讨论通过，从程序上赋予了职工对关破企业国有产权转让拥有发言权。即在遇到涉及职工切身利益的保护时要敢于代表职工讲话，并能提出切实可行的意见和建议，使职工的合法权益在清算方案中得到较好的体现。要在超前预防、化解矛盾中体现主动性，以维权促发展。第二，科学维权，民主议政。善于借助民主管理资源，工会与行政联席会议、平等协商制度、职工代表大会等渠道，参与关闭方案的制订和实施，坚持职工安置方案必须经职代会审议通过。确保企业关破工作规范认真履行民主程序，有意见早反映，有矛盾早协调。要在敢于维权、善于维权中体现民主性，以维权促和谐、第三，依法维权，规范施政。工会组织派代表参加企业破产清算领导小组，积极参与企业关闭破产安置有关政策、方案的制定，运用法律、政策手段调处劳动关系矛盾，把好维权的每一道关口，充分反映职工的意愿和要求，提出工会的政策主张，使职工的合法权益在清算方案中得到较好的体现，以维权促稳定。二、确保安置员工经济利益与构建和谐并举，信访和民主参与工作对关破稳定起到重要作用，工作包括接待、收集、筛选、综合、分析、归纳、上报等环节，其中做好信息收集、上报是关破维稳的基本要求。与有关部门紧密配合，及时解决劳动纠纷和劳动争议，避免和减少职工与企业之间的不和谐因素。只有这样，工会组织在构建和谐社会中，才能发挥更有效的作用，一是要创新信访调处模式。加强工会信访职工维权热线工作，建立健全接访制度，工会随时面对面接待上访职工，针对职工群众反映强烈的热点难点问题，开展社情民意调查，收集民智、了解民愿，协调和处理，研究解决问题的措施，做好职工诉求的征集者。二是要畅通工会信息渠道。坚持信息工作责任制度。工会及时全面准确掌握企业稳定情况，履行好第一知情人，第一报告人的职责。工会干部要经常深入矛盾较多、困难较大的基层走访调查，及时发现不稳定因素和群体性事件苗头，并及时向有关部门报告，积极协助党委妥善处理，把矛盾和纠纷发现在基层一线，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态，做好潜在问题的知情者。三是要提高信息处置效率。要抓住群众普遍关心敏感的问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，收集群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题。要注意报送事关群众利益、事关全局的有倾向性问题的信息，特别是重大社会动态的信息，如群众反映议论的下岗职工与合同制员工安置费用的问题。及时提出整改措施，做好劳动关系矛盾的预防、预测和预警工作。做好劳资矛盾的调解者。四是要健全劳动争议调处。建立运作规程，将接待投诉、信息交流、调查处理、协商会诊、跟踪问责、督促反馈等内容程序化、规范化，形成连接内外、权责清晰、反应灵敏、行动迅速的维权网络。建立健全工会信访和群体性事件处置应急预案，提高处理非正常上访和群体性事件能力，发现职工群体性事件，工会及时介入、快速反映，确保第一时间进入事发现场，并配合有关部门进行及时有效的处置，防止矛盾激化，做好维护稳定的落实者。五是要发挥工会监督作用。依照《破产法》实行厂务公开，在政策落实上完善监督机制，增强政策的穿透力中，特别对清偿拖欠职工的工资(包括各种津贴、补贴)、养老金、医疗费等，补缴欠缴的职工养老保险统筹费的，及时公榜，对有关政策落实不到位，造成职工合法权益受到损害等有关问题进行督察，平稳地推动有关关破安置法规政策的落实，做好法律执行的监督者。六是要建立民主质询制度。开展民主对话是工会解疑释惑，疏导群众，化解矛盾，对外宣传政策关键所在，只有讲清楚对涉及职工切身利益的职工安置方案、经济补偿、基本养老金发放、各项社会保险关系的接续的政策，才能平稳地将职工的劳动关系处理和社会保障等政策的落实。要向职工宣传政策法律，引导职工以理性、合法的形式表达利益诉求。做好民主管理的引导者。三、确保安置员工劳动权益与培训创业并进企业不能因关破而剥夺职工作为一个劳动者的权益，建立并完善工会法律援助与服务机制，向困难职工提供有效的再就业帮助，维护企业和社会稳定。一要拓宽培训就业渠道。密切关注关闭破产企业的特困职工、失业职工、伤病残职工等群体的生活和就业问题。对企业关闭破产后的失业人员，要积极协同有关部门做好职业培训、职业指导、职业介绍等工作，通过专业培训，提高自身素质和再就业能力。二要加大帮扶办证力度。在安置的源头，加强上岗操作证照的办理，强化安置方案确保维护稳定的各项工作可落到实处，强调积极为职工群众排忧解难，切实解决好对职工的劳动关系处理和社会保障等问题。三要优先提供就业岗位。积极疏通社区服务就业渠道，开辟社区便民岗位，优先安置关破失业人员，使他们重新获得就业岗位。切实维护失业人员的合法权益。四要完善职工帮扶体系。对劳模、工伤、特困人员的安置，通过政策咨询、职业介绍、就业培训、法律服务等形式，动员社会各方力量，继续组织实施送温暖工程。积极引导失业人员、下岗职工转变择业观念，扶持失业人员、下岗职工通过新岗位培训创业实现再就业。四、确保安置员工生存权益与扶贫助困并行1、建立特困职工档案，做困难职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”。目前，困难职工档案已入微机实行动态跟踪管理。“两节”期间，工会走访慰问困难人、单亲困难女职工。注意争取在解除劳动关系、支付安置费及再就业方面，给予较优惠帮助。2、关注弱势群体生存。高度关注单亲、老、弱、病、残等家庭困难，对患癌女工急需手术医疗的紧要关头，工会向广大职工群众发出倡议，组织捐款，为他们雪中送炭。积极促进特困职工享受“低保”，使符合条件的特困职工家庭得到了最低保障。尽可能地扶贫济困，关注民生，化解民怨，理顺情绪。在强化服务、排忧解难中体现工会的主动性。3、扫除基本民生障碍。居民用水、用电的改造；有线电视及宽带输入；出入道路的铺设逐一督促落实，为解决职工生存困难提供民生保障。4、实施帮弱扶贫工程。帮助失业人员解决子女上学等方面的实际困难。开展办红卡助学工作，免交借读费就读，解决生活和学习的基本费用。为了扎实有效地开展这项工作，工会年组织人员对安置人员子女就学情况进行全面调查摸底，切实解决失业人员特别是单亲困难女职工子女入学难问题。5、强化社区功能服务。工会通过困难补助、子女助学，办理免费妇检、查环、查孕的绿色通道；及时将暂住证向居住证转换；办理全民医保；注重实质帮扶，真诚关爱，倾情抚慰，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。由于我们确保了企业关破安置与维权维稳并施策略，尽心竭力地反映职工的诉求，主动积极地帮助职工解决困难，坚持不懈地为职工办实事、办好事，工会组织在构建和谐社会中，通过一系列扎实有效的工作，确保了安置大局的稳定。作者：肖冰