发改局全区经济工作总体思路

发改局全区经济工作总体思路今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府确定的八个方面重要工作，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，不断解放思想，更新观念，强化措施，扎实工作，全区经济保持了又好又快的发展势头。一、当前经济运行基本情况（一）服务业内部结构明显优化。1-8月份，预计（下同）全区完成gdp102亿元，比去年同期增长19%，完成工作计划的67.1%。其中完成三产增加值63亿元，增长24.5%，完成工作计划的67.5%，占gdp比重达到61.8%。实现了高端服务业发展的破题，成功举办了xx首届国际动漫艺术节暨山东网络动漫嘉年华活动，投资5000余万元的xx动漫基地投入使用，并引进了26户数字动漫企业；总投资2亿美元的东和新城项目正式签约，加快了ibm、nec等服务外包项目引进步伐，与国内最早专业从事it外包业务的柯莱特信息系统公司进行了实质性接触，首批服务外包人才培训工作将于10月份开始。现代服务业发展思路更加清晰，规划了金融产业服务区，进一步加大了外资银行引进力度，与新加坡大华银行和韩国国民银行进行了密切接触；加快推进了夹河东岸、幸福北部沿海、芝罘岛游艇码头、首开集团崆峒岛开发等重点旅游业项目，1-8月份接待国内外游客254.4万人，增长28%，实现旅游总收入6.52亿元，增长24%。现代物流业借助“区港联动”，与出口加工区和港务集团加强了沟通联系，探讨了一批第三方物流项目。社会消费品市场在保持基本平稳的基础上，供需两旺。今年以来我区增加了限额以上企业14家，预计1-8月份，全区实现社会消费品零售总额65.7亿元，增长18.1%，完成全年计划的66%。其中限额以上社会消费品零售总额32.9亿元，增长28.2%，完成工作计划的68.2%。振华、沃尔玛、百盛等10户重点调控的商贸企业实现销售收入43.5亿元，增长55%；上缴税金9972万元，增长78%，其中振华集团实现销售收入32.4亿元，增长87%；上缴税金8970万元，增长80%。销售收入过亿元的专业市场达到5家，过十亿元的达到2家。其中汽车交易广场销售汽车3.2万辆，增长42.3%；实现销售收入33亿元，增长40.7%。专业楼宇和特色街区培育力度不断加大，精心培育的中银大厦、金都大厦等10幢商务楼宇初见成效，滨海国际商业步行街和朝阳街区整治加快，充分论证了青年科技创业大道的产业发展规划，与鲁东大学战略合作协议即将签订。（二）工业经济运行质量明显改善。今年我区规模以上工业企业达到113家，1-8月份，规模以上工业企业实现产值93.6亿元，增长44.9%，完成工作计划的68.7%；销售收入84.5亿元，增长47.2%，完成工作计划的71.5%；利税7.1亿元，增长40.8%，完成工作计划的71%；利润5.8亿元，增长42%，完成工作计划的71.3%；高新技术产业完成产值24.6亿元，占规模以上工业总产值的比重达到26.3%，比去年提高1.3个百分点。节能减排取得实效，二氧化硫排放量下降5.7%，cod排放量下降3.9%。（三）民营经济活力明显增强。1-8月份，民营经济实现增加值96亿元，增长26%；上缴税金7.5亿元，增长32%；全区个体私营业户达到28001户，其中个体工商户19075户，新开业2417户，占全年计划的185%；私营企业8926家，新开业1118家，占全年计划的112%。（四）内外开放步伐明显加快。1-8月份，实现注册外资额9200万美元，增长13%，完成工作计划的37.8%；实际外商直接投资1.37亿美元，增长22.7%，完成工作计划的57.9%；外贸出口4.2亿美元，增长25.3%，完成工作计划的66.5%；外贸进口2.15亿美元，增长30.3%，完成工作计划的71%；利用市外境内资金22.2亿元，增长25%，完成工作计划的66.1%。（五）重点项目推进力度明显加大。1-8月份完成固定资产投资80.6亿元，增长27.6%，完成工作计划的66.4%。其中由我区负责组织实施的11个市级重点项目开工10个，开工率91%；纳入市级调度的73个总投资3000万元以上重点项目开工69个，开工率94.5%；29个在谈项目有8个进入了实质性阶段。重点项目整体进展顺利，天鸿凯旋城装修基本完成，阳光100城市广场已经封顶，世茂、天鸿五星级酒店项目进展顺利，涉及4171户、13635人的幸福工业区周边居民区整体搬迁安置工程全面启动并进入实质施工阶段，青年南路建成通车，通世南路将于年底前竣工，“两路”工程中的28条辅路建设正在紧张筹备之中，魁玉路等部分辅路已开始封闭施工。（六）城市建设和管理水平明显提升。以旧城旧居改造为抓手，全力推进城市化水平。年初成立了旧城旧居改造办公室，加大了对旧城旧居改造工作的统筹协调力度。全区旧城旧居改造开工面积达到130万平方米，完成工作计划的65%。世茂海湾1号项目、天鸿五星级酒店及新桥国际佳苑等一批项目先后奠基，西海岸二期、幸福大厦、山水龙城、阳光100城市广场s2公寓等相继开盘，通世新城、北方温州城、银都国际公寓、世界广场等项目正在加快推进之中。配合市里进行的火车站改造、红旗西路和南路等城建重点工程取得较快进展。“城市环境综合整治年”活动取得阶段性成果，完成了厚安社区等街巷综合整治，集中解决了城区7个街道办事处环境综合整治遗留问题和群众投诉热点问题，探索组建了社区综合服务队伍。启动了上林苑、金沟寨小区等四个小区的生活垃圾袋装化试点工作。组织了“绿色社区”创建活动，奇山社区成为全市第一个国家级“绿色社区”。开展了违法建设行为集中查处活动，违法建设拆除力度不断加大，结合第七次卫片土地执法检查，突出狠抓了同福路、化工路两侧和幸福南路北侧等重点区域的集中查处和拆除工作，截至8月底累计拆除违法建筑1193处、约7万平方米。结合市区园林管理职能调整，重点开展了烟大轮渡铁路两侧、港城西大街两侧、商城广场等重点区域的绿化亮化工程，对环海路、北马路两侧绿地进行了改造，完成了大海阳路、化工路和珠玑北山树木移栽工作。绿化总面积33万平方米，栽植、移植各类树木12.38万余株。（七）财税收入规模明显壮大。以全市财源建设年活动为抓手，成立了区财源建设办公室，有针对性地强化了房地产税、车船使用税等税收的征管力度，财源建设取得显著成效，财税收入规模和质量同步提升。1-8月份，全区地方财政收入累计完成5.8亿元，完成工作计划的66%，增幅在全市排名第三，达到31.6%。其中税收收入完成5.05亿元，增长28.2%，占财政收入的87%。二、2011年主要经济指标预安排情况2011年，是中国的奥运年，也是实施“十一五”规划非常关键的一年，做好明年的各项工作，对于全面贯彻落实党的十七大精神，实现科学发展、和谐发展、率先发展，努力构建和谐社会具有重大而深远的意义。（一）指导思想。明年我区经济工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻党的十七大精神，以科学发展、和谐发展、率先发展为主题，认真落实科学发展观和国家宏观调控政策，深入实施“服务业强区”战略，积极调整经济结构和转变增长方式，纵深推进改革开放，加大城市建设和管理力度，加快构建和谐社会，努力推动全区经济社会实现又好又快发展，为建设文明富庶的新xx做出新的更大的贡献。（二）主要经济指标预安排。按照上述指导思想要求，2011年经济工作的预期目标是：gdp增长20%；地方财政收入增长20%；规模以上固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长20%；实际利用外商直接投资增长13%；外贸进出口增长17%，其中出口增长17%；城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在8%以内；万元gdp能耗下降5%；二氧化硫排放比上年减少3%；化学需氧量排放量比上年降低3.6%。（三）国民经济主要指标预安排依据。上述主要预期目标的确定，综合分析了发展环境存在的机遇与挑战，既考虑了发展的需要，也考虑了发展的条件，体现了与“十一五”规划相衔接，与全面建设小康社会进程相一致的原则，符合科学发展、和谐发展、率先发展的要求。主要有以下几方面依据：一是区位优势更加突出，发展环境不断优化。从全市看，烟大铁路轮渡开通，出口加工区叠加保税物流功能，德龙烟铁路、xx港西港区、xx机场和火车站改扩建等重大交通枢纽项目加快推进，交通状况不断改善，逐步成为连结东北与华东、沿海与内陆的重要交通枢纽，人流、物流、资金流将更加密集，成为拉动区域经济快速发展的重要引擎。从我区看，城市框架进一步拉开，青年南路、通世南路全线通车，魁星楼隧道和红旗西路隧道贯通，旧城旧居改造开工面积不断增加，城市化进程不断加快，发展空间进一步整合，城市形象明显提升，为城市经济发展营造了良好的外部环境。二是经济基础更加坚实，发展动力明显增强。近年来，我区深入实施“服务业强区”战略，经济结构更加优化，发展动力明显增强，为全区经济又好又快发展奠定了坚实的基础，尤其是今年以来，我区围绕数字动漫、it软件、服务外包等高端服务业破题，制定了《关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见》等三个文件，出台了一系列优惠措施，建设启用了xx动漫基地，规划了软件和服务外包园区，为高端服务业破题做了大量坚实的基础性工作。现代服务业发展速度加快，区港联动效应开始显现，以黄务、珠玑和港口为中心的物流配载中心初步形成；以滨海景区天鸿、世茂和壹通国际等商务楼宇为载体，一批金融和高级商务企业即将入驻，金融中心和中央商务区框架拉开；大南山旅游开发项目加快推进，xx旅游大世界高档旅游休闲项目开工建设并在明年投入运营，夹河东岸、幸福北部沿海一带旅游开发将要启动，首开集团崆峒岛开发、芝罘岛乐天游艇码头等项目进入实质性阶段，为全区经济发展注入了新的活力。传统服务业规模档次进一步提升，随着阳光100城市广场和乐天家居建材博览中心全面启动，世界广场项目和幸福大厦项目加快建设，海港路市级商贸区和幸福区级商业次中心规模不断壮大。同时，列入市级重点培育的5条特色街区将不断完善壮大，10幢重点培育的专业楼宇成效进一步显现，传统服务业档次将明显提升。预计明年服务业实现新增销售收入58亿元，利润7.2亿元。三是载体建设更加完善，工业经济加快发展。经过多年大力建设，两个园区基础设施更加完善，产业发展初具规模，尤其是今年园区座谈会后，园区功能定位和产业定位更加明确，园区发展速度不断加快，两个园区对全区经济发展的贡献率进一步加大，将逐步成为产业发展集中区、城市发展先导区、吸引外资集聚区和循环经济示范区。预计明年，全区新增规模以上工业企业8家，年销售收入过亿元的将达到30家，东海薄板等一批投资大、科技含量高、前景效益好的企业产品定位、生产能力日渐成熟，市场占有率将不断提高。其中，只楚园区预计有8个高新技术项目投产达产，年新增销售收入19.4亿元；卧龙园区突出发展商贸物流和高端服务业，年新增服务业销售收入15亿元。四是重点项目加快推进，经济增长点明显增多。严格落实国家宏观调控政策，固定资产投资将继续保持平稳增长，并且投资规模将向现代服务业、先进制造业、高新技术产业等领域加快倾斜，预计明年全区总投资3000万元以上项目90个，当年计划投资126亿元，其中服务业项目67个，占项目总数的74%，当年计划投资115亿元，项目数量和规模均有明显增长，将有利于保持投资的平稳较快增长。三、2011年经济工作主要思路实现2011年国民经济主要预期目标，需要着力抓好以下几个方面的工作：（一）坚持以结构调整和增长方式转变为主线，大力提升城市经济水平。一方面，大力调整经济结构和空间布局结构，提高经济运行质量。要把经济结构调整与国家宏观调控政策结合起来，以调控为契机，积极在调控中调整，在调整中优化，大力发展服务业和先进制造业，推动产业结构不断优化升级。坚决贯彻落实控制固定资产投资过快增长的各项措施，把握好调控的力度和重点，严格控制过热、过快行业的投资增长，着力提高投资质量，确保投资朝着更加健康、理性、协调的方向发展。要结合我区实际，积极引导各类资金更多地投向高端服务业，推动服务业内部结构不断优化；更多