副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：5月份，全县进入汛期，经县政府同意，召开全县防汛抗旱工作会议，这次会议的主要任务是：安排部署2008年防汛抗旱工作，进一步明确目标任务，切实抓好防汛抗旱工作。下面，我讲两点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强抓好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感近年来，我县洪灾频繁发生，造成全县农田水利、交通、电力、通讯等基础设施严重毁坏，给群众正常的生产生活造成困难。较严重的有：1995年“5·30”特大洪灾造成27人死亡，直接经济损失达1.3亿元；2001年洪灾造成1人死亡，直接经济损失2310万元；2006年“6·28”、“7·7”两次洪灾，造成全县10个乡镇79个村1459个村民小组11849户54345人受灾，2人死亡，直接经济损失5744.11万元；2007年“8·25”洪灾，造成10个乡镇76个村1368个村民小组9575户43087人受灾，直接经济损失3034.9万元。加上今年我县又遭遇了严重的雪凌灾害，全县受灾范围广、灾害程度深、灾害损失大，给全县农业农村工作带来了巨大压力。全县防汛抗旱形势严峻：一是近年来气象灾害频发，每年都遭遇不同程度的洪涝、干旱灾害，对我县经济社会发展造成极大影响。二是防汛抗旱基础设施薄弱，虽然我县不断加大对水利建设的投入，水利工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高，但全县的水利工程总体防汛质量仍然不高，特别是河道行洪能力下降，整体抗灾能受到严重影响。三是发生洪灾的重灾区大都是在经济发展程度相当低的山区，生产、生活条件恶劣，基础设施落后，遭到灾害袭击后，生产恢复和重建工作困难重重。各级各相关部门要进一步提高对防汛抗旱工作的认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，任何时候、任何情况下防大汛、抗大旱的思想都不能松懈动摇。二、突出重点，强化措施，抓好防汛抗旱各项工作（一）加强水灾隐患排查。各级各有关部门要组织专门力量，对河流、公路、水电站、学校、煤炭、地质灾害多发区等灾害隐患进行排查，加大检查和巡查力度，对存在问题及时进行整改，全力消除隐患，严防重特大事故发生。对滑坡、泥石流易发地、山洪灾害易发区和重点水库要落实监测、预警预报和人员撤离等防灾避灾措施，要增加巡查频次，发现异常情况，要及时采取措施，组织群众安全撤离，最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。对主要河流、重点河段，要进一步搞好清淤除障工作，确保河道安全行洪。（二）抓好抗旱工作。各级各相关部门要切实加强抗旱水源的管理，精心组织，合理调度，统筹安排抗旱用水。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤、整修、除险加固，增加蓄水能力。要积极促进推广节水技术，努力增加节水灌溉面积。在水源紧张的地方，适当调整种植结构，尽力减少干旱缺水带来的影响。要深入组织开展抗旱规划工作，按照区域干旱规律和特点，进一步开展区域抗旱规划的研究制订工作。（三）积极做好抗灾救灾准备。一是加强应急预案的制定和完善。制定完善的预防、撤退、抢护、救灾预案，落实到县、乡、村、户，加强对山区群众的宣传教育，提高应对山洪灾害的自我防范意识，提高对山洪灾害的识别能力。进一步强化防汛抗旱组织管理，建立机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛抗旱工作组织体系。进一步完善统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制，加大组织协调力度，调动各成员单位参与防汛抗旱工作的主动性和积极性，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。一旦发生灾情，多部门联合会商，及时作出工作部署，组织联合工作组赶赴一线，帮助解决实际困难，协助开展工作。二是做好物资准备。做好防汛物资储备是防汛工作的重要任务，各级各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求，按照“分级管理，分级负责”的原则，制定具体的防汛抗旱抢险物资储备计划，查清现有库存，加大防汛块石、三袋、铁锹等物资的储备力度，及早组织调度到位。要切实保证防汛物资质量，确保应急。县水务部门要按要求储备草包、钢管、桩木、元钉、铅丝等防汛物资，用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。三是加强队伍建设。各乡镇要根据实际组建相应抢险抗灾应急队伍，水利部门要进一步充实抢险应急分队人员力量，加强对各级抢险应急队伍的培训，使各级应急人员了解洪水发生规律和安全避险常识，确保做到安全操作，尽量避免人员伤亡，同时严禁组织学生和未成年人参与抢险。进入汛期，各级应急队伍要严阵以待，确保一遇险情能及时出击，真正做到召之能来，来之能战，战之能胜，千方百计保护人民群众的生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用，积极参与防汛抗洪抢险救灾。（四）加大执法力度。各级领导要认真学习贯彻《防洪法》、《水法》、《水上保持法》及《河道管理条例》。要加大执法力度，加强涉河建设项目的审批。对于在河道内违规设障，违法采矿，违法建筑和破坏水利工程等违法行为，要采取坚决措施，依法严肃处理，巩固河道治理成果，保持江河正常流态。同时，要依法加大水资源费的征收力度，为防汛抗旱提供足够资金保障。（五）加强协调，紧密配合。防汛抗旱是一项需要组织和发动全社会力量共同参与的系统工程，关系广大人民群众的切身利益，是各级各部门和全社会的共同责任。要切实把防汛抗旱工作当作份内之举，积极参与，紧密配合，形成防汛抗灾的合力。水利部门要搞好水库的实时调度，确保水库安全；粮食、供销等部门要抓紧做好麻袋、纺织袋、钢材等抢险物资的储备；电信部门要加强通讯系统维护，确保防汛通讯畅通；国土部门要对山体滑坡易发区进行全面调查，研究制订整治方案，做好山地灾害的防治工作；交通部门要做好公路沿线的防汛工作，确保交通畅通和抗洪抢险物资的运输；财政部门要做好抢险应急资金的准备；各乡镇要按照农村税费改革的要求，加强对农民的宣传和引导，用好“一事一议”筹资筹劳政策，动员广大群众自觉参与防汛抗旱工作。（六）加强领导，进一步落实防汛抗旱责任制。做好各项防汛抗旱工作，落实责任是关键。防汛抗旱责任制是防汛抗洪工作的生命线。各乡镇要迅速把行政首长负责制落实到位，实行领导干部挂村包片制度，将责任层层分解落实，责任到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保防汛抗旱工作措施落到实处。各乡镇各部门必须始终保持高度警觉，尤其是进入汛期，各乡镇和各部门要服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，形成下级服从上级，局部服从全局，全县形成上下贯通、左右联动的防汛抗旱工作格局。实行防汛抗旱责任追究制度，对防汛工作实行不定期督查，对于在防汛工作中没有尽到责任，有渎职、失职行或造成重大损失的，将依法依纪追究相关责任人的责任。同志们，我县是一个洪水、干旱灾害多发的地区，每年都遭受不同程度的洪水、干旱灾害。今年是大灾之年，认真踏实地做好防汛抗旱工作尤为重要，我们一定要把防汛抗旱各项措施落到实处，把工作做到位、做扎实，夺取全县防汛抗旱，抢险救灾的全面胜利，为全县的经济和社会持续健康发展作出积极和应有的贡献。第二篇：副区长在防汛抗旱工作会议的讲话同志们：今天召开全区防汛抗旱工作会议，重要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神，总结去年防汛抗旱工作经验，紧紧围绕“推进科学发展，打造活力##”的战略目标，研究分析今年防汛抗旱形势，安排部署下一步防汛抗旱工作，会上洪区长将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实，下面，根据会议安排，我先讲三点意见。一、2008年防汛抗旱工作（一）防汛防台风情况2008年，我区遭遇了的“6.10”特大暴雨袭击，形成20年一遇流域山洪灾害，7月至9月又先后受多个台风影响，防汛防台风工作形势非常严峻。“6.10”期间，降雨强度大、范围广、时间长，为我区近年来所罕见。从6月8日至14日，我区最大点降雨量达到443.3毫米。特别是6月10日丰乐库区范围突降大暴雨，日降雨量达213.1mm以上，全区17座小型水库有14座水位超过溢洪道。丰乐水库水位暴涨，下泄流量达500立方米/秒，南北干渠也开闸泄洪，造成潜口镇东山、蜀源、澄塘、唐模、潜口村；西溪南镇西溪南、琶村、石桥村；岩寺镇信行、富山、永兴村共15个村庄低洼处一片汪洋，平均水深1米以上，淹没范围超过1996年“6.30”洪水。洪涝造成农作物毁坏严重，全区农作物受灾面积3200公顷，成灾面积2600公顷，绝收面积600公顷，农林牧渔业直接经济损失5900万元，公路水利通讯电力等基础设施损毁严重。洪灾造成直接经济损失1.5亿元。面对突如其来的暴雨洪灾，全区人民在区委、区政府的坚强领导下，奋起抗洪抢险，与暴雨洪魔展开了顽强的斗争。从区到乡镇、村，从党政干部到普通群众，团结一心，积极投入到抗灾一线。区、乡镇两级迅速启动了防汛防台风预案，各地严格按预案要求，组织人力、物力投入抗灾。2008年虽然遭遇了严重的“6.10”洪水和多次台风的袭击，由于措施及时得力，没有发生人员伤亡，17座水库安然无恙，抗洪和防台风工作中取得了全面胜利。（二）主要做法一是领导重视、靠前指挥。区委、区政府对防汛防台风工作非常重视，从汛前到汛后，先后多次召集各乡镇和区防指部成员单位召开紧急防汛会议，安排部署防范救灾工作。在“6.10”洪灾强降雨发生前的6月8日下午，就召开了区党政联席会暨防汛抗洪指挥部紧急会议，专题研究防范强降雨工作。“6.10”洪灾期间，区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导和防汛指部成员单位负责人，多次在区防汛指挥部坐镇会商，或赴防洪救灾现场指挥，极大鼓舞和激发了广大干部群众防汛抗洪的积极性和主动性，确保了全区防汛救灾工作积极有序开展。二是强化措施、注重防范。立足于防大汛、抗大洪、抢大险，超前谋划，扎实开展防汛准备工作。开展了防汛隐患点的排查和度汛隐患整改工作，对所有防汛工作均落实责任制、度汛预案和措施;建立抢险队伍、储备防汛抢险物资;及时调试维护信息网络。将各项防汛准备工作做实、做细、做深，确保防汛安全。三是以人为本、安全至上。汛情灾情发生后，立即启动应急预案，派出抢险队伍到各险工险段、低洼村庄参与抢险救灾。丰乐水库和区内17座小型水库按照控运计划及时实施泄洪，配备抽水泵用于排涝，宝塔水电站降低水位运行。针对205国道、呈灵潜公路、洽富公路等塌方路段，及时组织力量清理修复，确保了道路畅通。本着“避也是抗”的思路，及时组织周林田地质灾害点群众安全转移，并对转移群众进行了妥善安置，确保了人民群众生命安全。四是强化责任、督促落实。认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。区委、区政府领导分赴各乡镇坐阵指挥，督促检查领导到岗、预案落实、水库控运计划落实、物资准备等情况，积极组织干群抢险救灾，现场解决抗洪抢险中的实际问题，严明防汛工作纪律，坚持24小时值班和领导带班制度，区直和驻徽各单位主要领导也带队深入联系帮扶村，协助做好防汛救灾工作。二、深刻认识和把握防汛抗旱面临的形势今年是新中国成立60周年，也是我区经济社会平稳较快发展的关键之年，当前我区正处于加快工业立区的重要阶段，对防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我们应该清醒地认识到，我区的地理气候的特殊性和防汛抗旱基础还相对薄弱，防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多，防汛抗旱工作难度更大、任务更重。对此我们必须深刻认识，科学分析，全面把握，立足防大汛抗大灾，切实做好各项防汛抗旱准备工作。（一）气象形势严峻，发生水旱灾害的可能性大。今年以来，我区天气异常，2月中旬前降雨偏少，2月中旬后降雨量比常年同期严重偏多，为多年平均值的2.5倍以上，出现少有的严重春汛。3月中下旬以来，“倒春寒”现象明显。气候形势变化大，异常天气经常发生，今年防汛抗旱形势不容乐观。根据气象部门掌握的资料分析预测，今年汛期雨量分布极不均匀，局部地区降雨量将超过400毫米，有暴雨、大暴雨天气出现。出梅过后，受副热带高压控制，将持续长时间晴热少雨天气，7、8两月降雨量均比历年均值少2～3成，伏秋旱明显，因此水旱灾害发生的可能性同时存在。（二）安全度汛问题依然严重。因现有的水利工程，对洪水的调蓄能力不足，水多水少问题依然存在，水多了就涝，水少了就旱，季节性缺水严重，这就是我们面临的基本区情。同时，水利工程自身防洪能力不足，河道基础