改革创新奋发有为大讨论查摆问题及整改举措

“改革创新奋发有为”大讨论查摆问题及整改举措一、查摆出的问题改革的“面”落的不广，改革落实上级“规定动作”多，缺乏敢为人先、“再走一步”的精神。发展急需、群众关注的重点领域改革成效不明显，系统性、全局性改革步伐仍显缓慢。整改举措：1.按照中央和省委、市委深化改革各项部署，结合全区实际，制定《X区委全面深化改革委员会2019年工作要点及责任分工》，确保中央和省、市、区改革部署和重大改革举措落地见效。2.落实区级领导分工负责制，区委常委、副区长在分管领域确定2—3个年度重点突破的改革事项。建立书记区长、区级领导、部门负责人改革台账，强化改革任务督察，抓好重点领域改革。3.按照区委在“改革创新、奋发有为”大讨论中实施“六个一批”重点工作部署，围绕“打造改革创新升级版”，紧紧抓住机遇，勇于创新改革，善于攻坚克难，着力推出和深化一批先行先试、重大改革任务，切实以改革破解发展难题，形成示范带动效应。4.结合全区大调研活动，聚焦事关全区发展紧要问题和群众反映突出问题，由区级领导领题“改革创新领域”，就如何攻坚推进重要领域和关键环节改革等方面，深入开展调查研究，提出具体对策、举措。整改进展：1.起草了《X区委全面深化改革委员会2019年工作要点及责任分工(送审稿)》，按照重点突破、巩固提升、持续推进、部署推动“四个一批”思路，确定了52项重大改革。2.起草了《2019年区委常委和副区长重点推进改革事项清单(送审稿)》，区委常委、副区长在分管领域确定2—3个重点改革事项，共24个。3.按照区委“六个一批”重点工作部署，着力推出和深化国企国资改革、党政机构改革、城市管理体制机制改革、街乡区划调整改革、城市基层党建“区域化”探索、大气环境污染防治智能精细化管理探索等一批先行先试、重大改革任务。4.由区委办、区政府办、区委政研中心共同组成调研组，深入承担重点改革任务部门，开展调查研究，查找推进改革中存在的问题，研究解决办法，确保重点改革深入推进。二、查摆出的问题以创新思维谋划转型发展的意识不强，面对新思维、新理念、新事物，学习认识不够，“老办法”“老思路”在工作中仍占主导位置，创造性落实省、市在产业发展、科技创新、人才引进等方面宏观政策的办法不多。整改举措：1.坚持创新为本，深刻领会习近平总书记“创新是改革开放的生命”的重要论断要求，坚定不移走创新驱动的路子，自觉运用创新思维谋划工作，全力推进以科技创新为核心的全面创新。2.正确处理“新老饭碗”的关系，改造升级传统产业，大力发展新兴产业，依靠技术创新、配套能力、规模效应，加快新旧动能转换，提升产业链水平。3.盘活人才“第一资源”，落实省市“三晋英才”支持计划，加大重点领域人才引进力度，加快落实《X区教育、卫计系统专项人才引进办法》等举措，开展区级“智库”建设，千方百计把各类人才引进来、用起来、留下来。整改进展：1.进一步落实科技创新政策，向辖区企业印发科技创新推动转型升级、促进民营经济发展、高新技术企业认定等意见和措施，加强对科技型企业和民营企业辅导、培训、咨询、培育等服务，为区域发展提供科技支持。目前，已有16家企业申报“专精特新”企业，所有申报资料已完成整理汇总，并提交到市中小企业局。2.深入推进“双创”工作，建成科技企业孵化器省级1家，众创空间国家级1家、省级5家、区级4家。加快推进春光锻造、元工电力、惟创广告等民营企业加速发展，积极支持万达、富力、美特好等重点企业稳健运行。3.梳理省、市、区关于扶持民营经济发展的各类政策41个，印制《扶持民营经济政策汇编》100余本，结合万名干部入企进村服务工作，广泛开展各项扶持政策的宣传与解读工作。4.落实省市“三晋英才”支持计划，推荐教育系统3人、15人分别入选2018年度“三晋英才”拔尖骨干人才、青年优秀人才。落实《X区教育、卫计系统专项人才引进办法》举措，教育系统方面已对全区现有教育人才进行摸底，具体制定《X区教育系统人才引进实施方案》，准备组织实施招考；卫生系统方面计划今年引进8个高尖端技术人才。三、查摆出的问题实施开放战略不够积极主动，没有完全脱离“就X抓X”的思维框架，抓发展的视野不够宽。招商引资还停留在就项目抓项目，就企业对企业的浅层次，项目招引的整体机制、资源政策的打包推介、落地建设的全程服务系统性不强，建群补链、精准招商的水平不高。整改举措：1.坚持开放发展，积极对接北京非首都功能剥离，江浙沪、珠三角产业升级等因素带来的产业“溢出效应”，充分运用广交会、能博会等招商平台，积极研究和争取全市重点产业项目及上下游配套企业到X区落地，打开招商引资的新天地。2.优化招商工作流程，认真抓好信息收集、分析论证、初步洽谈等前期工作，按照强龙头、补缺项、延链条、建集群的导向，加大项目筛选力度，开展精准招商，让有限的资源发挥最大的效益。3.提升招商能级，紧盯国内外一流企业积极对接洽谈，主动出击，力争在本土招商、外引内联、以企引企、以商引商等方面取得新突破，集中力量、集聚资源、集成政策，全力招引一批打基础、利长远、补短板、增动能的好项目、新项目。整改进展：1.区委、政府主要领导带队，先后赴上海、深圳等地，与宜家、红星美凯龙等40多家知名企业对接招商。引入融信集团24亿元实施谷旦片区连片改造，实现政府与社会资本的有效合作。积极与中国金贸集团、信和信集团、中车集团、轨道交通集团等国内外知名企业就招商引资工作进行深入对接。2.强化政策保障，完善公共服务职能，进一步健全和完善了项目备案、工业和信息化领域能源评估等审批流程，缩短办理时限，提高办事效率。同时，以入企服务工作为契机，加强同项目单位的沟通联系，及时反映、解决企业反馈的问题。3.狠抓储备项目签约落地，推动上一年度签约项目落地开工，特别是针对宜家家居、红星美凯龙等大项目好项目，正在制定一事一表，明确具体服务企业责任人，切实帮助企业协调解决落地困难。4.狠抓2019年度意向项目储备，已列出清单进一步完善项目储备库，积极跟进企业投资意向，积极为企业提供所需政策和各类资源要素，力争意向项目早签约、早落地、早见效，全力谋求招商引资新突破。四、查摆出的问题转型项目建设还不够有力，改造提升传统产业不快，推动先进制造业和现代服务业深度融合不到位，重点转型项目还不够多。支持民营经济发展上还有不足，一些优质民营企业发展缓慢，无法快速壮大，区域民营经济发展活力不足。整改举措：1.按照区委在“改革创新、奋发有为”大讨论中实施“六个一批”重点工作部署，围绕“打造转型发展升级版”，牢固树立“项目为王”的导向，按照省委、市委深化转型项目建设年的部署要求，完善促进转型发展的体制机制，谋划一批打基础、利长远、补短板、增动能的好项目、新项目，着力建设一批重大转型项目，不断夯实全区转型发展的物质基础。2.严格落实区委常委、副区长对接产业项目工作机制和坐班协调例会制度。落实并联审批、职能部门负责、项目化管理协调调度、监督考核、省市县三级联动等六项常态化工作机制和按季度项目观摩、评比机制。3.落实全省支持民营经济“30条”和太原市支持民营企业发展的意见，完善深化X区《关于支持民营经济发展的若干意见》等政策措施，建立目标责任考核机制。整改进展：1.今年共谋划各类项目186个，总投资2356.3亿元。制定出台《X区2019年重点工作任务分解》(杏办发〔2019〕7号)文件，明确全区11个方面80项重点任务，其中确定重点转型项目22项。2.完善工作机制，建立会商和协调落实机制，建立“周调度、旬汇报、月督查”工作机制，建立“工作项目化”机制。3.认真落实区党政领导对接服务转型项目坐班及协调例会制度，完善领导包联重点转型项目和联系民营企业等制度，主动深入一线、深入项目、现场办公，协调解决具体问题。4.将加快民营经济发展纳入全区年度目标责任考核体系，促进民营经济快速发展。五、查摆出的问题在优化营商环境、服务企业发展上还存在差距，习惯于用行政化的节奏去对接市场化的需求，对接企业不够精准，服务企业不够有力，在发动各方资源，聚集各方面要素支持企业发展，推动项目建设上不够有力。整改举措：1.牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机，突出抓好服务型政府建设，进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以实际行动支持民营经济发展。2.提升项目服务能力，深入企业调查研究，“一企一策”开展个性化服务，及时回应企业诉求，解决好企业急需办、能够办的实际问题。3.深化“放管服效”改革，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实施实体大厅与“网上大厅”线上线下深度融合，实现政务服务事项“一网通办”，更好地为企业和群众办事提供全流程一体化在线服务，优化提升营商环境。整改进展：1.结合“万名干部入企进村服务活动”，深入企业调查研究，开展“一企一策”个性化服务，实地考察了解企业在转型发展中存在的问题，积极帮助企业提出整改方案、整改措施、整改路径。活动期间入企服务企业23户，收集问题诉求共35个，已办结问题28个，办结率80%。同时推动政策落实，入企过程中重点宣讲中央和省、市关于减税降费等政策，点对点宣讲23次，享受减税降费政策10户企业，已减免金额达到28.54万元，预计全年减免金额达到1111.88万元。2.进一步打造“服务型窗口”，精简办证材料，提高办证效率。制作二维码识别式注册登记模板，方便企业扫描下载、办理业务。3.积极推进“全程电子化”办理流程，企业足不出户，利用互联网即可申请营业执照的设立、变更、注销登记。实施网上办证和现场办证流程统一，实现政务服务事项一网通办。4.为全区大中型集贸市场制定集中办证流程，为统一管理的连锁企业实行承诺制，统一发证，简化办证流程，缩短办证时间。目前，完成新注册企业666户。六、查摆出的问题干事创业、争先进位的劲头不够强，就X本区纵向比较、与太原城六区比较的多，缺乏把X区放在更大范围内对比审视的宏观视野，缺乏与发达先进城市对标补差的发展魄力。在从实际出发补齐城市管理、回迁安置、文明创建等方面突出短板的力度不大、进展不快。整改举措：1.以全区对标一流述职评议会为起点，树立争创一流的工作理念，瞄准本系统本行业最高水平，主动学习借鉴，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，定在积极进取、永不自满上，定在博采众长、开放创新上。2.在“改革创新、奋发有为”大讨论中深入开展大调研活动，聚焦全区党的建设、转型发展、城市建设、城市管理、乡村振兴、教育卫生、改革创新等七个方面工作，分专题分领域进行深入调研，进一步摸清全区发展的基础和现状，寻找短板和不足，谋划定位和方向，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，以大调研支撑和带动大讨论，以大讨论谋划和引领大发展。整改进展：1.按照大讨论安排，高标准召开全区对标一流述职评议会，12个乡(街道)党(工)委书记和区发改局、区住建局、区应急管理局、区环保分局4个区直部门负责同志，围绕对标一流作述职发言，16个区直部门党组(工委)主要负责人进行书面述职。区委常委、副区长分为四组召开按块面听取区直单位对标一流述职评议汇报会。2.按照区委大调研活动安排，各领题区领导已确定调研具体课题，带领调研组以走访回访、现场办公、召开座谈会、驻社区(农村)蹲点、深入企业、学校、医院等方式进行深入调研，多层次多方位多渠道了解掌握情况，全面查找全区经济社会发展中的短板和不足，提出具体对策和举措。3.坚持走出去对标一流，学习先进理念和经验。我区卫健系统党员干部赴上海就国家基本公共卫生服务项目组织管理、家庭医生签约服务团队建设及信息化系统建设等工作进行了对标学习；区中心医院医护人员赴中日友好医院学习考察，对标提升。七、查摆出的问题面对改革中的深层次矛盾、面对转型中的长期重大瓶颈，斗争精神不够强，或多或少存在求稳怕乱的思想，缺少动真碰硬的精神，对照“三个比”“三个干事”“三个不”的标准，还有很大差距。整改举措：1.按照区委在“改革创新、奋发有为”大讨论中实施“六个一批”重点工作部署，坚持问题导向，聚焦转型最突出的“瓶颈”、发展最脆弱的“短板”、社会最关注的“触点”、群