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(改)区委书记在全区廉政教育大会上的讲话(改)区委书记在全区廉政教育大会上的讲话在全市大学生村（社区）干部工作会议上的讲话陈惠娟（2008年8月3日）同志们：这次全市大学生村（社区）干部工作会议，是市委十届五次全体（扩大）会后的第一个会议，这说明市委对这项工作高度重视，因此，我们既要把这个专题会议开成研究分析一年工作得失的总结会，又要开成加强新型村干部队伍建设、促进持续腾飞的推进会，同时还要开成迅速贯彻落实全委会精神、推动争先创优的动员会。借此机会，我代表市委，向刚才受到表彰的优秀大学生村干部表示热烈的祝贺。希望大家学习先进，争当先进，加快成长，早日成才。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，深化认识，增强推进“大学生村村有工程”的信心决心选派大学生到村工作，是市委作出的一项重大决策。去年以来，市委分两批招录了300多名大学生村干部，加上1省级分配的21名，目前，我市已全面实现了“村村有”。从一年来的实践看，我市首批招录的120多名大学生村干部，充分发挥了“鲶鱼效应”，促进了村干部素质的整体提升，推动了农村各项工作的开展。总结取得的成效，主要有以下几个方面的特点：1.各方高度重视，形成了良好氛围。总体上看，市镇村三级都十分重视。去年，通过全市人才大会举行大学生村干部的出征仪式，在社会引起了强烈反响。市委组织部、市人事局等职能部门，强化宏观指导，较好地发挥了牵头部门作用。通过加强岗前学习培训，围绕重大时政、农村热点、能力提升等专题，采取小班授课、分组研讨、现场观摩、网络教学等形式，提升了综合素质。通过强化一线式实践锻炼，大力推行任职锻炼、基地锻炼、上挂锻炼、轮岗锻炼，快速提升了工作能力。通过强化典型的辐射带动，先后在如皋动态、如皋电视台推出“大学生村官风采”连载，激励了大家争先创优。各镇村注重加强日常管理，较好地发挥了管理主体作用。尤其是如城、丁堰等镇主要领导亲自关心，镇村培养责任明确。通过这些措施，全市上下不断营造了有利于大学生村干部干事创业、成长成才的良好社会氛围。2.落实帮带责任，促进了成长成才。落实了市镇村三级帮带责任。建立了组织部分片联系、镇党委班子成员挂钩制2度，组织了部分退居二线的乡镇领导干部担任指导员。实施了“师徒式”结对，明确了村书记第一帮带责任，通过开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，促进了大学生村干部高效积累，快速成长。一年来，在镇村干部的热心帮带下，全市涌现出了一大批扎根农村、甘于奉献的先进典型。吴窑镇石光富同志在镇村领导的悉心帮带下，迅速脱颖而出，被提拔为沈甸村党总支书记，上任后，他从改善基础设施入手，在村里没有一分钱的情况下，带头拿出1000元，修整了1.5公里长的南明路，赢到了村民的普遍好评。江安镇徐柴村张莉同志是靖江市人，虽然到村工作时间不长，但目前已能用“如皋话”与村民交流，村民们也都把她当成了徐柴人。柴湾镇天河桥村申燃同志，发挥电脑知识特长，从丰富远程教育节目内容入手，寓教于乐，吸引了众多的村民，找到了致富的门路，他也因此被聘为全镇的远程教育工作辅导员。3.加强管理服务，健全了长效机制。实施了目标化管理，通过下发管理意见，建立了“分类管理、勤绩联酬”的考核体系；围绕市、镇工作重点，明确任务，明确责任，明确时点，强化其大局意识、目标意识、效率意识。推行了网络化服务，组织部建立了专门管理办公室，统筹协调、宏观指导，镇区具体领导，各村负责日常管理；利用如皋党建网、如皋3动态等媒体，建立了交流园地，引导他们创建了qq群、网上博客，实现了管理体系的“网络化”，促进了全面成长；结合各自的性格特征、专业特长、知识结构，因人而异，量才培育，产生了一批先进典型。如城镇孔庙社区党总支书记纪坤岗同志，积极探索民主管理社区新路，其圆桌对话会议的形式得到了基层居民和上级的肯定，今年3月国家环保部组织各省市相关试点单位的80多名代表，现场观摩了他们以社区环境建设为主题的活动，他们的做法被中央电视台第七套节目报道，他本人也被镇党委评为优秀共产党员。丁堰镇夏圩村高亚军，在镇、村两级党组织的指导下，放大农业产业优势，主攻农业招商引资，大力发展高效农业，牵头组建了丁堰镇夏圩优质稻米专业合作社，推动了该村农业产业结构的进一步优化。据统计，目前，全市已有18人被列为建党对象，有3人高票当选为村书记，有7人被录用公务员。4.立足农村舞台，发挥了鲶鱼效应。一年来，广大大学生村干部积极发挥所长，积极投身全面小康实践，推动了富民强村。有的运用先进的理念，启发了村干部思路；有的运用现代知识，破解了发展的难题；有的通过组织形式多样的培训，促进了农民致富技能的提升……“鲶鱼效应”的发挥，增强了村级班子的生机与活力，也促进了大学生村干部的健康成长。今天表彰的14位优秀大学生村干部，就是其中的4杰出代表。白蒲镇朱家桥村倪小峰同志，工作任劳任怨，经常加班加点完成领导交办的任务，小孩出生当天，仍坚持在村工作；推进水稻保险，负责6个组的保费征收，他顾不上吃中午饭，连续工作10多个小时，率先100％的完成了任务，他的表现得到了全村干部群众的高度评价；雪岸镇万富社区周杰同志，坚持每天记载社区日记，及时总结工作得失，通过典型推进面上工作，他深度挖掘出了三个妇女能人创业致富的典型，在如皋电视台播出后，进一步推动社区全民创业热的升温；常青镇海圩社区黄宏佰同志，带头并带动群众发展獭兔养殖，今年以来新增獭兔养殖户达56户，预计全年增加农民收入20万元，反映其先进事迹的专题片《从大学生到小村官》已被中组部录用，并将在全国范围内宣传。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，这项工作与组织和群众的期待还有差距，与“培养吴仁宝式的好村官”的目标要求还有差距。主要表现在：一是在思想认识上还不够到位。少数镇（区）对推进大学生到村工作的现实意义和长远意义认识不到位，没有能从培养农村当家人的角度上来认识，导致工作的定位不够高。二是在培养举措上还不够有力。少数镇（区）对大学生村干部培养力度还不够，管理上不够规范，要求上不够严格，有的甚至把大学生村干部当成镇村联络员、台帐记录员来使用。三是在意志品格上还不够5坚强。少数大学生村干部对于基层工作缺乏充分的认识和心理准备，对工作中的困难估计不足；有些大学生村干部虽然下去了，但还没有真正与群众打成一片，吃苦精神不强，难度稍大的事情不敢上阵。总结成绩有利于我们增强信心，查摆不足有利于今后有的放矢。为进一步推进好大学生到村任职工作，努力实现从“村村有”到“村村优”，我们必须从以下三个方面进一步深化认识。1.推进大学生到村工作，是为我市全面小康建设提供人才支撑的重要举措。全面小康的关键在农村，农村小康的关键在人才。常青镇黄宏佰同志充分发挥信息优势、技术优势，大力发展獭兔养殖，成功地走出了一条大学生村干部带头致富、带民致富之路。他的成功实践表明，推进大学生到村工作，选拔一批有理想、有知识、有潜能的优秀大学生到新农村建设主战场施展才干、建功立业，可以缓解农村人才紧缺状况，焕发全面小康建设的新动力，进一步拓展全面小康建设的新空间。2.推进大学生到村工作，是加强和改进我市农村基层组织建设的迫切需要。当前，我市经济社会发展已进入一个崭新的发展阶段。市委提出了勇当苏中苏北地区科学发展的排头兵，接轨上海、融入苏南的先行者和统筹城乡发展的领头6羊的奋斗目标。但一些村仍然不同程度地存在着班子结构不合理、素质比较低、来源相对单一等问题。从一年来的实践情况看，不少镇党委也认为，推进大学生到村任职，能够从源头上解决农村基层组织后继乏人的问题，有助于进一步优化村级班子年龄、文化和知识结构，有助于加强新型村干部队伍建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动农村经济社会又好又快发展，使党的执政基础更加稳固，基层组织引领发展能力更加增强。3.推进大学生到村工作，是在实践中培养锻炼年轻干部的重要途径。在实践中培养锻炼干部，是优秀干部加速成长的基本规律。当前，推动经济社会持续腾飞，需要源源不断地培养大批熟悉基层工作、善于协调利益关系、化解社会矛盾的优秀农村干部。推进大学生到村任职，就是要让他们在农村广阔天地经受实践的洗礼，体味基层的甘苦，增进与农民的感情，增强做群众工作的本领，为高素质农村干部队伍提供源头活水。同时，用理论来指导实践，在实践中加强理性思考，也有利于大家养成科学严谨的学习作风、务实高效的工作作风，这必将成为我们人生旅程中一笔十分宝贵的财富，必将为我们的成长成才奠定一个坚实的基础。二、突出重点，把握关键，明确推进“大学生村村优”工程的目标要求7今年初，中央、省委把“一村（社区）一名大学生干部”工作作为培养年轻干部、培养造就接班人的大事来抓，全国将在5年时间里选拔10万大学生到基层。7月18日，省委书记梁保华在高校毕业生到农村任职欢送仪式上指出，选聘高校毕业生到农村工作，对于加强基层组织建设、增强农村发展活力，对于促进青年成长成才、培养干部后备力量，对于加快建设社会主义新农村、又好又快推进“两个率先”，不仅具有重要的现实意义，而且具有长远的战略意义。我们一定要紧紧围绕梁书记的讲话精神，切实增强做好大学生到村任职工作的责任感和使命感，抓紧、抓实、抓好，抓出成效，确保大学生下得去、用得上、干得好、留得住，实现党组织满意、农民满意、大学生满意的目标。1.要提升工作定位。推进大学生到村任职，我市已在南通会议上作了经验介绍，如何做到百尺竿头更进一步，继续保持领先的位臵，进而成为如皋经济社会持续腾飞中的一个品牌。我们还必须从以下三个方面提升定位。一要在工作职责上提升定位。市委要求，大学生村干部在镇（区）党（工）委统一领导下开展工作。为此，在职责界定上，我们要引导大学生村干部围绕政策宣传员、决策参谋员、项目服务员、科技推广员、村务协管员、远教辅导员等“六大员”的目标，突出工业富民、农业安民、服务助民等工作重点，充分发挥8其聪明才智，为新农村建设献计出力。二要在培养方向上提升定位。从我们了解的情况看，不少镇村把大学生村干部当成了村干部的秘书，安排一些辅助性工作。这些只是他们熟悉农村的一个过程，不能作为长期工作。中组部部长李源潮提出要将大学生村官计划上升到国家人才战略高度予以考虑。我们要深刻领会李部长的指示精神，把他们定位在当前新农村建设急需的人才上，定位在担当全面小康建设的主力军上，让他们在农村经济工作一线传播新思想、新观念，普及科学知识、传授实用技术，帮助农民掌握致富的本领。既要遵循成长规律，又要加强培养，形成长远的工作机制。对能力突出的，要有重点的选派他们在急难险重的工作中经受锻炼和考验，力争在更短的时间内让更多的大学生村干部脱颖而出，成为农村全面小康建设的好带头人。三要在发挥“鲶鱼效应”上提升定位。选拔大学生到村任职的一个最重要的目标，就是要充分发挥他们的鲶鱼效应，最终达到新老村官共同成长的目的。我们既要引导大学生村干部学习老村官扎根基层、恪尽职守、甘于奉献的坚定信念，学习他们处理农村工作的基本方法；又要充分发挥大学生村干部的“鲶鱼效应”，引导他们通过自身的努力，用新思想、新观念推进农村全面小康，为农村干部队伍注入新活力，潜移默化地对“老村官”产生影响，以互为师徒的“取长补短”，达到新老村9官的“共同进步”，努力培养“吴仁宝式”的好村官，促进新农村建设朝着又好又快的方向发展。2.要突出工作重点。大学生村干部作为推进农村全面小康建设的一支主力军，与其他村干部和群众相比有很多优势和特长。我们要充分发挥其聪明才智，为新农村建设献计出力。一是要在推动科学发展上下功夫。当前，我市经济发展的最大潜力在农村，潜在的市场需要用科学的思路去开发。我们要紧密结合学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观推动“大学生村村优”工程。要引导他们学习100个典型案例，紧扣本村的具体实践，花大力气解决群众反映强烈、影响科学发展的突出问题，以看得见、摸得着的实际效果增强广大党员群众的发展信心。当前，繁荣农村经济是推动农村科学发展的基础，我们必须紧紧围绕发展农村生产力做文章。要充分发挥他们信息灵、懂技术、门路广的优势，引导他们积极投入到招商引资、项目投入、全民创业、环境打造、新农村建设