公路施工安全管理制度

目录一、安全生产会议制度.........................................1二、安全教育培训制度.........................................3三、安全生产费用管理制度.....................................8四、危险品安全管理制度......................................11五、消防安全责任制度........................................13六、安全生产条件检查制度....................................16七、安全考核和奖惩制度......................................18八、安全生产事故报告和调查处理制度..........................26一、安全会议制度第一条为规范安全会议流程，及时研究部署阶段性安全生产工作，更好地把安全管理工作落实到实处，保证安全会议制度化、程序化、规范化，根据《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》相关要求，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）各类安全会议的实施。第三条安全会议分类（一）安全例会（二）安全专题会议第四条安全会议频次及参加人员安全例会，每月30号召开1次，由项目质安部组织项目经理、项目副经理、项目总工、各部门负责人、专职安全员、施工队负责人及其他管理人员共同参加。会议由质安部长毛忠芳主持，梁力记录。安全专题会议，根据工程实际情况（如危险性较大的工程安全专项方案的审查、安全技术交底、重大事故隐患的整改、重大安全问题通报、重要的施工节点、重大安全活动部署、季节性和节假日施工质安部署，国家、行业和徐州市公路管理处养护科的专项安全行动等）适时召开。由项目总工组织相关人员参加。会议由总工程师潘本金主持，梁力记录。第五条安全会议的召开时间及通知（一）安全生产例会每月30号召开，由质安部提前1天发布会议通知。通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参会部门和人员。（二）安全专题会议根据工程实际情况召开，由质安部提前3天发布会议通知。通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参与部门和人员。（三）通知形式：书面通知和电话通知。第六条安全例会内容包括：（一）学习有关安全生产方面的法律法规；（二）贯彻落实上级安全生产文件及会议精神；（三）通报安全检查及奖惩情况，总结当月安全生产工作；（四）研究解决当前相关安全生产问题；（五）布置下月安全生产任务等。第七条安全专题会议内容包括：（一）通报（或学习）会议主题内容；（二）研究解决相关安全生产问题；（三）布置下阶段安全生产任务。第八条安全会议纪要（一）各类安全会议所决定的重要事项形成会议纪要。（二）会议纪要内容包括：会议时间、会议地点、会议议题、与会人员、会议主要内容（会议议程、形成的决议、部署的任务、工作要求等）。（三）发放要求：安全例会、安全专题会议的纪要在会后2日内下发各部门及施工队。第九条相关要求（一）会议签到：安全生产会议采用到会人员签名制，签在《安全会议签到表》。会议内容（二）会议记录：安全会议内容记录在《安全会议记录表》。（三）质安部负责会议通知、签到、记录、保存影像资料，会议纪要的整理、发放和上报，并监督实施会议决议。第十条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。二、安全教育培训制度第一条为增强项目经理部全体员工安全意识，使全体员工能自觉遵守各项安全管理规章制度，提高安全技能，防范伤亡事故，减少职业危害，根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）、《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》相关要求，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）参建人员安全教育培训的管理。第三条制定安全培训教育计划项目总工组织质安部和工程部负责人在工程开工前根据施工计划及工程施工特点制订年度安全教育培训计划，经项目经理审批后按计划实施。并负责组织人员参加徐州市公路管理处养护科、总监办等上级有关部门举办的各类安全教育培训。第四条安全教育培训的对象参加2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段建设的全体施工人员。第五条安全培训教育形式（一）会议形式。主要有：安全知识讲座。（二）张挂形式。主要有：安全宣传横幅、安全标语、安全宣传画等。（三）音像制品。主要有：安全教育光碟、安全讲座录象等。（四）固定场所展示形式。主要有：设置安全宣传牌、安全宣传栏等。第六条安全培训教育类别三级安全教育、管理人员的安全培训教育、特种作业人员的安全教育培训、经常性的安全教育、季节性施工的安全教育、节假日的安全教育等。第七条安全教育培训的授课人员三级安全教育：项目级教育由项目总工授课；施工队级教育由项目质安部长授课；班组级教育由现场负责人授课。经常性、季节性施工、节假日等常规安全教育：由项目质安部部长授课。专业性安全教育：如：管理人员安全培训、特种作业人员复训等邀请项目管理部相关安全主管人员及社会专业培训机构专家授课。第八条安全教育的培训内容（一）项目部从业人员“三级安全教育”培训内容：1、项目级（一级）进行安全基本知识、法规、法制教育。主要内容：（1）党和国家的安全生产方针、政策；（2）安全生产法规，标准和法制观念；（3）本单位施工过程及安全生产规章制度，安全纪律；（4）本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训，道路交通安全知识培训；（5）发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及时进行报告。2、施工队级（二级）进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：（1）本工程项目施工特点及施工安全基本知识；（2）本项目（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；（3）各工种的安全技术操作规程；（4）机械设备、电气安全、高处作业基础知识；（5）防火、防毒、防尘、防暴、知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；（6）防护用品发放标准及防护用品、用具施工的基本知识。3、班组级（三级）进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育、主要内容是：（1）本班组作业特点及安全操作规程；（2）班组安全活动制度及纪律；（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；（4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。（二）项目部管理人员培训内容1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》、《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）等有关安全生产方面的文件；2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；5、先进的安全生产管理经验；6、典型事故和应急救援案例分析；7、其他需要培训的内容。（三）特种作业人员的培训内容：1、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；2、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；3、岗位安全操作规程；4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；5、特种设备设施、个人防护用品的使用和维护；6、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；7、有关事故案例；8、其他需要培训的内容。经常性的安全教育、季节性施工的安全教育、节假日的安全教育的培训内容，在做好常规安全知识培训基础上，根据教育主题增加相关教育内容。第九条教育培训的学时要求全体人员每年进行2次在岗安全教育培训，教育时间不少于16学时；三级安全教育人员进场5日内实施，教育时间不少于24学时；安全管理人员、特种作业人员每年教育时间不少于32学时；复工人员教育时间不少于8学时。第十条教育培训考核要求三级安全教育：以口试（问答）作为培训合格与否的标准。常规性安全教育（经常性、季节性教育、节假日等）：以学完规定课时为考核依据。专业性安全教育(安全管理人员、特种作业人员)：以口试（问答）作为考核合格依据。考核形式：口试（问答）形式。第十一条特定情况的教育培训要求（一）项目部全体员工上岗前，必须进行三级安全教育，建立《三级安全教育卡》。（二）对国家规定的电工作业、场内机动车辆、金属焊接（气割）作业等特种作业人员，除接受项目部的一般安全知识普及教育外，必须经过专业安全技术培训和操作技能训练，经政府相关部门考核合格后，持证上岗操作。（三）凡离开原生产岗位（包括病、伤、产假）一个月以上者，在复工时必须由班组进行安全教育，离开六个月内者，要重新进行三级安全教育。第十二条安全教育培训相关要求（一）教育培训地点：项目经理部会议室。（二）记录：相关部门按教育情况填写《安全教育培训登记表》、《三级安全教育卡》、《安全教育培训记录表》，由质安部负责归档。（三）教育组织部门：质安部组织，相关部门配合。第十三条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。三、安全生产费用管理制度第一条为了加强本项目安全生产费用的管理，规范安全生产费用的记取、使用和管理工作，保证安全生产所需费用的投入，保障施工现场各项安全管理措施的落实，根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》（苏交规〔2012〕9号）（详见附件1）、《江苏省公路工程安全生产工程量清单》（苏交建〔2012〕55号）（详见附件2）等规定，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）安全生产费用计取、计划、使用、申报支付的管理。第三条安全生产费用的计取本工程按不低于投标价1.5%的比例计取安全生产费用。第四条安全生产费用使用计划（一）项目总工结合施工组织设计，在工程开工前，组织编制安全生产费用使用总体计划，并报总监办审批。（二）质安部负责编制月度安全生产费用使用计划。计划编制要依据总体经费计划、施工计划、月度安全工作计划、安全专项方案相关内容，计划经项目经理确认后，上报总监办。第五条安全生产费用投入用途（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出;（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第六条安全生产费用的报批：（一）本项目安全生产费用按照实际使用情况以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。（二）对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，采用现场计量、按实支付的方式进行计量申报。对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，采用总额包干、分期支付的方式进行计量申报。相关子目清单具体单价参考《江苏省公路工程安全生产工程量清单》控制。（三）采用现场计量的安全生产费用计量凭证为安全器材采购、培训教育等发票、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证都必须经项目部专职安全员验收，项目负责人确认后，报安全监理工程师审核，项目管理部、徐州市公路管理处养护科审批。（四）采用总额包干的安全生产费用计量申报时提供当事人签字、影像资料等材料，经项目部专职安全员验收，项目负责人确认后，报安全监理工程师审核，项目管理部审批后，按相关规定办理。（五）对于采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设备、设施，能