狠抓落实四讲四必打造高效执法队伍

狠抓落实“四讲四必”，打造高效执法队伍“讲工作任务必讲完成时限、讲完成时限必讲时间节点、讲时间节点必讲责任主体、讲责任主体必讲责任考核”。活力高效新区建设暨“四讲四必”推进会议于8月12日在新区顺利召开，市委常委、新区党工委书记XX指出，“四讲四必”是流程化的刚性制度设计，本质要求是“提高效率”，目标追求是“彰显活力”。在二次创业爬坡过坎、迈向新征程的关键时刻，必须要向“懒政”、“惰政”的陋习开刀，向基层不落实、不执行的“惯例”开战。一、落实“四讲四必”的现实意义当前少部分机关干部庸政、懒政、怠政现象时有发生，具体有以下几个表现：一是不作为。不踏踏实实工作，搞上有政策、下有对策，遇事相互“踢皮球”，推诿扯皮，消极怠工，你说你的、我做我的；二是慢作为。政府决策部署传达贯彻不及时、落实不到位、落实打折扣、做选择题，认为时间节点、目标任务有弹性，总能找出一大堆的客观理由；三是乱作为。旗帜不鲜明，篡改决策部署，不以人民利益为出发点。如果不好好纠正这些作风，势必会影响到机关干部在人民心中的形象，势必疏远干部与人民群众的血肉联系，势必制约全面实现小康社会进程。落实“四讲四必”，就是要提高机关干部的执政能力，做到“为官须有为，有为才有位”，确保机关干部全心全意投入到为人民服务中去。二、当前城市管理工作存在的问题城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，涉及到城市社会、经济、文化等方方面面，随着中国城市化进程的进一步加快，城市管理面临着更大的挑战。当前城市管理工作存在诸多问题，最主要是没能抓住管理这个关键点，具体体现在以下几个方面：(1)城市管理体系有待进一步创新。城市管理工作繁杂，与其他职能部门存在很多不明确的责任界定，有些工作不在城管部门管理范围之内，有些工作城管部门有责无权，有些工作需要多部门联合执法，职责边界不清晰往往导致各职能部门推诿扯皮、重复执法、无人负责管理等现象，执法工作不能稳定、有效的推进。(2)执法人员素质有待进一步提高。有些城市管理执法人员由于工作中不注意加强学习，法律法规知识疏浅，业务知识不熟练，经验不足，不善于做群众工作，不善于控制工作局面，不善于说服教育，不会消除分歧和化解矛盾，表达能力和应变能力不强，对违法群众不能详尽、明白地陈述违法事实、处罚的理由和依据，无法使群众真正了解、认识到自身的违法性。要建立一支高素质的城管执法队伍，树立良好的执法形象，就必须抓好用人机制，着重提高执法人员的思想道德、文化知识、工作能力等方面的素质。(3)责任落实机制有待进一步完善。以具体责任代替主体责任，以集体责任代替个人责任，责任落实不到位，这是责任担当不够的具体表现，同时也体现出了责任落实机制的不完善。三、如何落实“四讲四必”的思考打造一支高效的执法队伍，关键在人，重点在落实，突破在效能，根本抓手在落实“四讲四必”。为进一步提升我局执法效能，我局根据“四讲四必”要求，制定了一系列举措。1、推动流程管理。无规矩不成方圆，推动流程化管理改革，将工作流程定“标准”定“规矩”。我局根据自身业务特征，有针对性的编制各类工作流程图，明确时限、明确时间节点、明确责任单位、明确责任人，形成科学、明晰的城管执法工作流程和工作标准，让工作运行规范高效，让推诿扯皮现象不再发生。依流程办事，按规章做事，有利于科室与科室、科室与部门、部门与部门之间协调统一运作，做到事事有流程、处处见标准、层层高效率。推动流程化管理改革，建立明确的执法流程，让执法人员有据可查，不仅确保执法工作的高效化，也确保了执法队伍的规范化。2、建立督查机制。信任不能代替监督，没有监督的信任就是放任，建立健全相关监督制度，与是否信任无关。镇江新区积极探索“互联网+督查”模式，推动督查工作效能提升，打造圌山督查平台和手机APP，APP涵盖了“事项交办，节点清单，提醒提示，督查推进，警示催办，督办问责”6大功能模块，针对全区重要事项、重点指标、重大项目督查推进工作。落实到我局就是要求每位中层领导干部、分管领导必须安装圌山督查APP以便及时跟踪事项推进情况，局领导受区领导督查，局中层干部受局领导督查，做到有事就干，干就必成。另外每个科室每周一召开周例会，对照上周任务清单表一一检查工作落实情况，并在会上就本周工作安排做进一步细化，落实责任主体，真正做到事事有着落、件件有回音。通过理顺和压实各级的责任，突出问题导向，确定任务清单，建立切实有效的督查机制。3、加强绩效考核。为了更好的引导同志们的工作行为，加强同志们的自我管理，以便提高同志们的工作效率，我局特制订符合本部门的绩效考核方案，考核内容主要从部门职能、行为规范、领导交办事项、重大事件加减分四方面着手，把绩效考核量化、具体化、清晰化，确保绩效考核可操作性。实行层级考核制度，真正把“人人有事做，事事有人做”的责任制度落实到位。基于公平公正的考核原则，让德者能者上庸者懒者下，以能者带动懒者，充分调动全局工作人员工作热情。城市管理工作琐碎而复杂，但点点滴滴都关系到老百姓的切身利益，认真贯彻落实好“四讲四必”，以昂扬的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在社会管理中争先进，在管理改革中创新路，在推动落实上下苦工，奋力开创城市管理工作新局面，为全区经济、社会发展做出新的贡献。