GB30871-2019版特殊作业培训教材

自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE1《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-####）征求意见稿解读贾宝太2020年3月自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE2ONTENTS目录1修正背景及历程2特殊作业引发事故案例回顾3修正版前后对照4主要修正内容解读自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE3一、修正背景1、化学品生产的危险性本身决定了设备检修的危险性。2、检修过程又离不开动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土断路、危险化学品装卸等特殊作业。3、据统计，化学品生产单位发生的事故中，停车检修作业或在运行中抢修作业时发生的事故占有相当大的比例。4、《化学品生产单位特殊作业安全规范》自2014年颁布实施以来在实际应用中出现了许多不易操作的情况，还有和实际生产脱节的地方，因此需要对标准进行修订。自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE4制度行规国标《化工企业安全管理制度》(1991)化劳字第247号文化工行业标准HG230(11-19)-1999化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014)化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-####)一、修正历程自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE5二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故）山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE6二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故）2019年4月15日15时10分左右，位于济南市历城区董家镇的齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室，在冷媒系统管道改造过程中，发生重大着火中毒事故，（一）共造成10人死亡、12人受伤。死亡人员包括天和公司的王桂田、高星坤、孙希利等3名职工和信邦公司的孔强、刘刚、王传来、苑咸峰、刘宝、夏庆谦、吕传礼等7名施工人员。（二）经济损失：本次事故共造成直接经济损失1867万元。事故伤亡及经济损失自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE7二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故）事故发生经过时间内容2019.4.15四车间地下室-15℃冷媒管道系统进行改造。8点30分安排信邦公司施工负责人姬国忠带领施工人员到达四车间地下室。8点50分四车间副主任王云重、自动化控制工程师刘明鹏到现场，向姬国忠等施工人员口头交代具体改造工作，之后，王云重、刘明鹏、姬国忠陆续离开现场。9点左右四车间工段长李建全填写二级动火证和临时用电许可证，二级动火证经四车间主持工作的副主任杲鑫签署批准人后，四车间安全员徐淑坤通知公司EHS办公室主管人员赵志明一同进行现场审核确认。李建全找四车间电工王桂田办理临时用电许可证。9点10分9点10分左右王桂田确认现场条件后签字；李建全找王云重签字批准后，把一式三联临时用电许可证交给四车间安排的施工作业监护人孙希利。自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE8二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故）9点30分左右签署动火票后，徐淑坤将动火票交给监护人孙希利。赵志明走后，王桂田为施工队办理临时用电接线取电，施工人员开始进行拆卸法兰、切割管道等作业。9点30分左右签署动火票后，徐淑坤将动火票交给监护人孙希利。赵志明走后，王桂田为施工队办理临时用电接线取电，施工人员开始进行拆卸法兰、切割管道等作业。11点30分左右施工人员离开施工现场去吃饭。13点30分左右刘明鹏和车间工段长王界朋到现场再次口头交代施工方案，稍后分别离开。15点左右刘明鹏来到地下室了解改造施工情况，7名施工人员在内室作业，四车间监护人孙希利在场，四车间维修班高星坤、王桂田2人在内室循环水箱南侧进行引风机风道维护作业，四车间操作工赵锡盛在内室门口附近清理地面积水。随后，姬国忠也来到作业现场。15点10分左右刘明鹏和姬国忠在转身离开地下室内室时，听见作业区域有异常声音，刘明鹏和赵锡盛看到堆放冷媒增效剂的位置上方冒出火光，随即产生爆燃，黄色烟雾迅速弥漫。刘明鹏、赵锡盛、姬国忠三人因现场烟雾大、气味呛，跑出地下室。刘明鹏跑出地下室后，立即打电话向四车间副主任王云重报告，企业立即组织应急救援。自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE9二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故）事故教训1、风险辨识及管控措施不到位。四车间动火作业风险分级管控JHA记录表中，将动火风险全部判定为低风险。未按照《安全生产法》第二十六条的规定，对采购的LMZ冷媒增效剂，进一步跟踪索要相关资料、了解新材料的组分及其危险性。风险管控措施不落实，负责对此次动火作业现场审核确认及审批的相关人员，未对作业现场存放的LMZ冷媒增效剂进行风险辨识，未督促现场作业人员及时移除或采取隔离措施。自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE10二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故）2、对特殊作业安全管理不到位。未严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)，票证管理混乱，未按规定存放动火和临时用电特殊作业票证，未按公司制度在车间公告展示；受限空间管理未结合现场情况的变化重新进行辨识，未将作业条件发生变化的地下室纳入受限空间管理，未办理受限空间作业票证；作业前风险分析、现场确认环节存在重大缺陷，没有识别出施工作业现场存放的48袋LMZ冷媒增效剂的风险危害因素；动火作业审批把关不严，安全措施落实不到位，在未采取LMZ冷媒增效剂移除或隔离防护措施前（仅在动火作业票证中划掉电焊机作业，实际上切割也属于动火作业），违规将动火作业票证交给现场监护人、作业人，形成事实上的审批。自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE11二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故）3、对改造项目管理不规范。负责技术改造零星维修项目的技改部门没有制定规范的施工方案和安全作业方案，以任务派工单代替施工方案，该次施工即既未履行变更管理手续，又无书面材料和正规设计图纸。在管道改造作业的同时，四车间维修班高星坤、王桂田2人在四车间地下室循环水箱南侧进行引风机风道维护作业，未明确相关要求、制定相关安全防护措施。自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE12二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故）4、对外包施工队伍管理不到位。对外来承包施工队伍安全生产条件和资质审查把关不严，日常管理不到位。施工前培训考核缺少动火、临时用电、受限空间作业等重要内容（缺少八大特殊作业培训），本次事故遇难人员中有1名外来施工人员未接受安全教育培训，现场监护人员没有发现并阻止其进入施工现场。施工队伍进入作业现场前，未对施工作业人员进行作业前的安全技术交底和安全培训教育。自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE13二、相关事故案例回顾（钴新材料有限公司浸出车间“5.28”氨水灼伤较大安全事故）钴新材料有限公司浸出车间“5.28”氨水灼伤较大安全事故事故背景在2019年5月初进行无组织排放检查过程中，发现浸出车间一段二次浓密机顶部盖板未覆盖，考虑环境管理及公司无组织排放管理要求，安排车间进行盖板覆盖。事故发生点自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE14二、相关事故案例回顾（钴新材料有限公司浸出车间“5.28”氨水灼伤较大安全事故）事故经过2019年5月27日13:00左右，浸出车间安排浓密机顶部盖板安装，因二次浓密机南侧靠边有一根Φ32氨水管线从外穿内（呈П状），阻挡了盖板回装。氨水管道到浓密机呈倒u型安装，管道至浓密机分别安装流量计、阀门。切断点在阀门后端。车间设备工程师李超经过确认是压缩空气的情况下，安排机修工程回良就开始动火。当班组长和机修工程回良（西侧）和吴雷震（东侧）在浓密机过道上作业。在动火过程中Φ32南侧端玻璃转子流量计根部断裂，导致氨水喷出约2-3分钟，氨水喷出期间氨水喷溅至程回良的右眼导致灼伤。事故发生以后立即将人员送至附近洗眼器冲洗3-5分钟，然后送至衢化医院进行治疗。自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE15二、相关事故案例回顾（钴新材料有限公司浸出车间“5.28”氨水灼伤较大安全事故）事故经过直接原因错误的将氨水管道告知为压缩空气管道，在切割过程中靠南侧流量计断裂，致使右眼导致灼伤间接原因Φ32氨水管道无介质流向及物料标识，车间精益管理不到位管道设计不合理，无固定措施，（设计）本质安全存在缺陷有毒有害气体（液体）介质使用设备及仪表材质选用不合理工艺变更不严谨，劳动防护用品选用不合理特殊作业审批不严谨，风险辨识能力缺失进行Φ32氨水管线切割作业方式错误洗眼器（应急器材)安装位置不合理监护人履职不到位，车间进行特殊作业未严格按照《检维修操作规程》及安全交底受伤人不知应急处理措施及化学品灼伤处理要求（导致事态扩大的原因）自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE16三、修正版前后对照项目2014版修订版范围本标准规定了化学品生产单位设备检修中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路的安全要求。本标准适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业。本标准规定了化学品生产单位生产过程中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土和断路等特殊作业的安全要求。本标准适用于化学品生产单位生产过程中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业和断路作业。化学品生产单位储罐切水、液化烃充装以及风险较大的设备检维修作业参照执行。其他行业的相似作业可参照执行。规范性文件规范性文件主要包括劳动防护用品、体力劳动强度分级、高温作业分级、建筑防火规范等15个标准，规范性文件主要包括劳动防护用品、体力劳动强度分级、建筑防火规范、有毒有害气体检定、化学品安全技术说明书、脚手架、职工伤亡等标准规范等23个标准，取消了体力劳动强度分级、高温作业分级等标准规范；自强不息追求卓越CEASECEASELESSSELF-IMPROVEMENT&PURSUITOFEXCELLENCE17项目2014版修订版术语与定义\3.2固定动火区:化学品生产单位在非火灾、爆炸危险性区域划出的专门用于动火作业的区域。3.5爆炸下限（IEL）:指可燃气体（蒸气）爆炸下限浓度（V%）值。（属于新