搜索
坚持教育先行托举贫困家庭脱贫希望——在全省教育脱贫攻坚现场推进会上的发言永州市人民政府（2017年8月4日）豫漯西城王河知识改变命运，教育扶贫是消除贫困的治本之策。近年来，我市坚持扶贫攻坚教育先行的思想，紧紧围绕中央和省委扶贫攻坚总体要求，认真落实杜家毫书记在全省脱贫攻坚巡查整改会议上的重要讲话精神，扎实推进教育扶贫工作，取得了实实在在的效果。我们的主要做法是：一、聚焦均衡发展，着力改善办学条件1.大手笔建设城区学位。为解决进城务工人员子女入学难问题，积极化解大班额，全市启动新一轮学位建设三年攻坚行动计划，筹集资金136亿元，将新建158所学校，新增城区学位32万个。2017年，投入39亿元，新建71所学校，新增学位5.6万个，并将城区学位建设作为今年市人大1号议案进行督办。2.大投入改造薄弱学校。2008年以来，我市投入近20亿元，建成义务教育合格学校773所，总投入占全省五分之一。2016年全省建成标准化农村教学点1000个，我市投入近1亿元建成206个，占全省五分之一。全市建成农村公办幼儿园374所，普惠性幼儿园990所，学前三年毛入园率为83.38%，排全省第四位。薄弱学校改造全面推进，江华县全面改薄经验在教育部网站展播。3.大幅度夯实基础能力。近年来，我市推进了职业教育基础能力建设大升级。投入3.5亿元，完成潇湘技师学院整体搬迁；永州职业技术学院成为首批国家示范性高等职业院校；大力推进农村中职攻坚，永州工商、永州工贸、祁阳职中成功创建国家改革发展示范校，并入围湖南省卓越中职学校；江华职业中专等6所中职学校创建成为湖南省示范性中职学校；新田县农村中职学校攻坚工作经验在全省推介。4.大数据提升应用水平。在强化教育信息化基础设施建设的基础上，注重信息技术应用能力提升，建立了大数据管理平台，实现优质课堂教学资源共享。江华县推行专递课堂，村小教学点同步接受乡镇中心小学优质课堂教学。新田县自主开发视频直播系统平台，低成本实现“N+N”网络联校。二、聚焦安居乐教，着力优化教师队伍1.突出农村教师培养本土化。在全省率先实施村小教学点教师定向培养计划，选送乡镇初中毕业生定向培养，毕业后回本地任教。鼓励贫困户子女报考公费师范生，近年来全市有600多名贫困家庭学生考上免费师范生。2017年全市选送公费师范生1021人，比上年提高33.4%，增幅全省第一。2.突出农村教师激励超常化。在职称评定时，对在乡村学校任教满30年的教师，可不受岗位职数限制参评，2016年全市中小学教师职称评审中，农村教师占73%。在评选“名师、名校、名校长”时，向贫困地区倾斜，拿出30%的名额面向乡村中小学教师评选骨干教师。乡村学校市级骨干教师、学科带头人和名师每年分别奖励0.5万元、0.8万元和1.6万元。在教师表彰时，设立“永州市村小教育成就奖”，每年表彰乡村教师20名，每人奖励1万元。3.突出农村教师待遇特殊化。全市贫困地区教师每人每月生活补助不低于1000元，乡村学校班主任每人每月补助不低于500元。江华、零陵、冷水滩、东安等县区，参照机关单位年终绩效考核，给每位老师每年发放1万元左右的绩效考核奖。全市建设教师公租房1.2万余套，双牌等县实现了农村教师“一人一房”目标，让教师安居乐教。三、聚焦帮困助学，着力夯实就学保障1.精准识贫创新方法。在全省率先建好家庭贫困学生资助平台，将全市建档立卡贫困户子女，低保、单亲家庭、残疾人子女和残疾学生、孤儿等共18.89万学生信息录入信息库。创新贫困生认定办法，由班主任、任课教师、学生代表组成班级民主评议小组，对贫困学生进行综合评议和精准认定。2.扩面增效做好加法。2016年度全市贫困家庭学生获资助21.6万人次，资助总额2.08亿元；办理生源地信用助学贷款1.6万余人，贷款总额1.31亿元，贷款人数和总额连续四年全省第一。同时，我们还出台“加法”政策，全市投入5000多万元，扩面资助非寄宿义务教育阶段贫困学生1.7万余人，资助非普惠性幼儿园贫困幼儿3500余人。市、县两级均建立社会扶贫网，进行网上网下对接，借助社会力量捐资助学，近三年来共募集助学善款2600余万元，资助贫困学生1.2万余人,其中考上大学的建档立卡贫困户子女全部享受5000元的一次性资助，较好地解决了贫困孩子之所急。冷水滩区、新田县创办暖阳慈善学校，招收孤儿和特困学生，免除全部学习生活费用。3.降负保学做好减法。我们给每位家长及学生发放了教育扶贫惠民及减负政策明白卡，学校设立自助查询平台，全面接受社会监督。大刀阔斧开展违规征订教辅材料及乱收费整治工作，全市教辅材料征订总额将裁减三分之二，每学期总额减少1.02亿元。江华、双牌、东安、新田、宁远等免除义务教育阶段贫困家庭学生教辅资料费、作业本费、生活费、校车费、初中会考报名费等学业开支总计1300余万元。同时，积极推行劝学“三帮一”工作机制，将控流保学与教师职称评审挂钩，与学校办学水平评估挂钩，与乡镇政府绩效考核挂钩，确保建档立卡贫困户学生无一人辍学，确保贫困学生义务教育完成率100%，确保省委提出的“一提高两降低”目标实现。四、聚焦扶智就业，着力推进人才培养1.提升综合素质促成才。市里出台政策，省示范性高中每年拿出10-15%招生专项计划用于招收贫困生，最多可降低40分录取。东安县建立13个“协作型”教育集团，新田县将40余所中小学组建成5个教育联盟，整体带动了区域内薄弱学校办学水平的提升。强化质量意识，千方百计让学生成长成才。高考二本以上上线人数实现8年持续高位增长，今年二本以上上线人数增幅达10%。其中贫困家庭子女考上大学720人，为贫困家庭脱贫提供“造血功能”。2.提升技能素质促就业。充分发挥职业教育在脱贫攻坚中的重要功能，保证初中毕业未进入普通高中的贫困学生100%就读职业学校，保证普通高中毕业未进入大学的贫困学生100%免费接受职业技能培训。职业学校实行订单培养、定向就业，全市建立校企合作基地137个，校企合作共建专业29个，开设长丰、九恒、格力、美的、中兴、富士康等中职学生订单班256个，培养13083人，实现“入校如入厂，毕业即就业”。仅永州工商职业中专近三年就培养技能人才5000余人，就业率100%，对口就业率达89.5%，带动5000余个家庭脱贫致富。着力发挥县（区）职教中心的培训基地功能，积极开展贫困地区农村劳动力技能培训，对全市所有建档立卡贫困户进行有计划的培训，2016年全市开展各类技能培训10.3万人次。永州工贸学校五年来共培训5万名贫困地区农村实用技术人才，有效助推了贫困家庭脱贫。虽然我们推进教育扶贫取得了一些成绩，但与其他先进地区相比，还存在较大差距。我们将以本次现场会为契机，认真学习借鉴兄弟市州先进经验，改进工作方法，完善工作机制，加大工作力度，打赢教育扶贫攻坚战，以优异成绩向党的十九大献礼！试点闯出教育脱贫路——在全省教育脱贫攻坚现场推进会上的发言怀化市人民政府（2017年8月4日）根据会议安排，现就怀化教育精准扶贫工作简要汇报如下。怀化是武陵山片区扶贫开发的主战场，全市现有各级各类学校2437所，在校学生81.9万人（其中建档立卡家庭困难学生13.27万人）。近年来，特别是省教育厅将怀化作为教育精准扶贫试点市以来，全市教育精准扶贫工作初见成效，贫困学生全部得到精准资助，200多所薄弱学校进入优质学校行列，近3万个贫困家庭掌握了一门以上脱贫技能。我们的主要做法是：一、提高站位，让每一级党委政府都扛起责任。怀化市委、市政府高度重视教育扶贫工作，市委书记彭国甫强调指出，实现贫困地区脱贫最根本的是把教育发展好，把后代教育好。为此，市委、市政府拟定了创建全省教育精准扶贫示范区的战略目标，成立了以市长负总责的市教育精准扶贫领导小组。制定《县市区委书记、县市区长脱贫攻坚军令状管理考核实施方案》，将教育扶贫纳入重点内容，签订军令状，充分发挥了县市区党委的“一线指挥部”和县市区委书记“一线总指挥”的作用。出台《怀化市教育局教育精准扶贫试点工作实施方案》、《怀化市教育精准扶贫“643”计划》、《怀化市创建全省教育精准扶贫示范区“六个一”工程实施方案》，构建起全市教育扶贫工作的“四梁八柱”。搭建“互联网+监督”平台，把精准扶贫、贫困学生帮扶等民生事项纳入“互联网+监督”范围，将项目、资金录入平台，平台后台大数据自动“碰撞”、分析和预警，实时对助学金等专项资金落实情况进行监督。通过层层传导压力，形成了一级学一级、一级带一级、一级抓一级的教育扶贫新气象。二、多措并举，让每一所学校都得到提升。针对怀化教育发展水平相对落后的现状，我们把提升薄弱学校办学水平、扩大优质教育资源总量作为教育扶贫的重点来抓，着力强化四项工作措施。一是积极推进省厅“五大工程”试点。在省教育厅和长沙市政府的大力支持下，我市已结成216对校校帮扶对子，一大批薄弱学校进入优质学校行列。通过村来点去、乡来点去等办法，公费定向委托培养3000多名农村教学点教师，极大缓解了农村教师青黄不接问题。积极开展“深度送教送研”活动，全市参加观摩教师达5000余人，沅陵陈家滩九校等一大批农村学校在教研扶贫的帮助下成为优质学校。二是充分发挥优质学校示范引领作用。近年来，我市先后引进了长郡、雅礼等省内名校到怀开展教育扶贫合作办学，通过名校的示范带动作用，做大优质教育资源总量。同时，积极鼓励辖区内优质学校通过集团化办学、强校带弱校等方式，推进城乡、校际间义务教育均衡优质发展。三是全面完成城区教育发展五年行动计划。2013年，我市启动实施了城区教育发展第二个五年行动计划，计划至今年底，新增中小学学位36960个和公办学前教育学位3160个，义务教育学校全部达到合格学校建设标准。四是稳妥实施城乡编制统筹改革。2015年开始，我市统筹全市教职工编制资源，建立与生源流动相适应的教职工编制调配机制，打破了过去教职工编制不能在城乡、不同学段、不同教育类别、不同县域之间调剂的障碍。三、精准资助，让每一个孩子都能读好书。怀化贫困面大，贫困学生多。我们因人制宜，采取针对性帮扶措施。一是广泛开展资助帮扶。以帮扶建档立卡贫困家庭学生为重点，初步建立了“政策性资助全面覆盖、社会性资助重点倾斜”的资助模式，确保不让一名贫困学生因贫失学。2015年来，全市发放各类助学金1.5亿元，募集社会助学资金1526万元，惠及贫困学生29.18万人次。二是积极推进教育帮扶。利用各类专项招生计划，畅通寒门学子升学渠道，2015-2016年，876名怀化学子由“贫困定向计划”通道进入一本院校学习，提高了贫困家庭子女成才率。三是组织心理引导帮扶。高度重视贫困家庭学生心理辅导，组建市心理健康教育讲师团，在全市范围内开展巡讲，加强心理励志教育。自今年4月讲师团成立以来，已开展30余次巡讲，受益学生1.5万人次。四、服务大局，让更多群众都有致富技能。在脱贫攻坚大战略中，我们结合教育系统智力资源密集优势，紧紧围绕全市扶贫开发战略和产业转型需求，统筹规划职业院校专业布局，大力支持区域内职业院校办好一批对接现代农业、现代服务业和传承民族文化、民族技艺的特色专业，充分放大教育扶贫的辐射带动作用，让每个贫困户都掌握致富技能。仅2016年，全市就完成贫困家庭“两后生”职业教育培训3466人，贫困村创业致富带头人培训1778人，农村贫困人口转移就业1.3万人。麻阳县职业中专以项目制的方式，创建了电商平台，以“互联网+特色产品”的营销模式，开辟了本地特色农副产品走出大山、走向世界的新渠道。怀化职院将职业技能培训的课堂搬到农村，为贫困户提供精准培训，帮他们找到各自脱贫致富的“发力点”。省教育厅驻溆浦坪溪工作队组建“扶贫小分队”，深入到田间地头，为贫困农户送去急需的技术帮扶，同时帮助制订“山村旅游”与“教育扶贫”并举的脱贫方案，昔日的小山村正在向“小康村”华丽转身。成绩来之不易，前路依然艰辛。我们深知，对照省委省政府和省教育厅的工作要求，还存在一定差距。今后，我们将认真贯彻落实家毫书记在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上的讲话精神，并以本次会议为契机，进一步统一思想，提高认识，强化措施，以抓铁有痕的工作作风狠抓