局长在全市地税工作会议上的讲话

局长在全市地税工作会议上的讲话适应引领新常态全面推进“五个地税”建设努力实现地税事业“七个提升”全市地税工作会议现在召开。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届四中全会、全国税务工作会议、全省地税工作会议精神；总结去年地税工作，部署今年工作任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。一、建设五个地税，去年工作取得突出成绩去年全市地税系统共组织入库各项收入640.5亿元，增长12.36%。其中：税收收入408.11亿元，增长12.21%，完成省局下达年度计划405.55亿元的100.63%;地方级财政收入口径入库351.47亿元，同比增收33.23亿元，增长10.44%,完成市政府下达地方级收入计划351.4亿元的100.02%；入库五项社会保险费203.61亿元，增长12.63%。在全面完成组织收入这一中心工作任务的同时，全市地税系统紧紧围绕总局、省局的工作部署和中共厦门市委提出“美丽厦门、共同缔造”的战略规划，持续深化改革创新，着力建设公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税的“五个地税”，大力推进税收现代化，地税各项工作取得新的成效。(一)“公信地税”有力推进。继续探索实践“无过错推定”原则，深化“柔性执法”运用。深化税务行政审批制度改革，清理现行有效的税收优惠审批备案事项，发布行政审批事项目录清单，明确6项行政许可、39项非行政许可审批，清单之外不再实施行政审批。制定进户执法工作管理办法，清理进户执法项目。在海沧区地税局开展“法治税务示范基地”试点。推广翔安区地税局说理式执法文书试点。完善执法督察工作实施办法，制定人工考核过错责任追究新基准，全年专项执法督察和年度重点督察追究责任131人次。依法化解和处理涉税争议，做好税务行政复议和行政诉讼案件工作。严格落实依法征税，加强税收征管。结合“营改增”行业扩围，调整重点税源监控范围，监控比重在全国地税系列继续领先，年度重点税源监控工作评比获全国地税系列第一。开展专项纳税评估4606户次，补缴收入3.78亿元。推广刮奖网络发票，推动消费者提高取票率，全年开票金额增长326%。完善营业税政策，完成税收资料调查任务并获该项工作全国先进单位。加强企业所得税预缴管理,企业所得税预缴率达74%；完成2013年度企业所得税和个人独资合伙企业个人所得税汇算清缴；加强个人所得税扣缴大户的跟踪管理，开展股权转让个人所得税纳税评估。完善存量房评估，实现交易计税“即来即办”，评估调增税费2.53亿元。加强土地增值税预征管理，完成土地增值税清算审核项目92个。继续深化海沧区“以地控税”试点。启动全市车船税联网征收，实现车船税代收代缴与交强险承保的信息共享和流程对接。加强国际税收管理，深化反避税案件调查调整，强化非居民税收管理，我局税收协定执行案例在全国国际税收工作视频会议上做经验介绍，情报交换和税收协定执行工作受到总局通报表扬。实行社保分级管理，大力清理社保欠费。取得市政府支持，理顺社保未参保和缴费不足的举报投诉处理职能，依法转由人社部门受理。加强税务稽查，整顿规范税收秩序，全市地税稽查部门检查250户，自查及检查补缴税收收入6.47亿元。继续推进打击发票违法犯罪活动工作，获得公安部、总局联合发文表彰。加强纳税信用建设，与国税部门联合开展2012-2013年度纳税信用等级评定。实施税收“黑名单”制度，建立稽查案件曝光常态化工作机制，营造良好诚信纳税氛围。(二)“服务地税”广获好评。发挥税收职能作用，主动服务改革发展大局，积极为税制改革和地方经济发展建言献策，我局《自由贸易区构架与税收政策研究》的科研成果得到多方肯定，并分别在总局和中共福建省委等有关调研专刊刊发。落实厦门市委决定，从2014年1月起代收企业单位工会经费，全年代征工会经费2.84亿元，比增235%。落实国家税改新政，积极配合做好电信业等“营改增”扩围工作。全面落实小微企业、高新技术企业、个税递延纳税、农贸市场用地、棚户区改造等促进经济结构调整及民生保障改善的税收优惠，全年为纳税人税收减负超16亿元，我局惠民政策落实工作在全国税务工作会议上获总局王军局长点名表扬。深入开展“便民办税春风行动”，既抓好总局“规定动作”落实，又结合实际创新“自选动作”，全市地税系统逾百项便民举措落地实施。同城通办和免填单服务范围进一步扩大，200多项业务实现同区通办，88项业务实现全市通办，16项业务新纳入免填单服务范围。完善纳税服务建设，制定涉税证明管理办法、纳税人权益保护中心工作规程等10余项制度。《全国县级税务机关纳税服务规范》顺利实施。自助办税服务终端实现办税服务场所全覆盖。密切与新闻媒体的合作，建立税收政策发布解读回应机制，办好地税微博微信平台。加强12366建设，人工语音服务量增长14.29%。办好纳税人学校，全年为纳税人举办各类政策辅导培训123场。税收宣传扩大了覆盖面，提高了影响力。我局开展“服务地税”建设受到纳税人和社会公众的高度肯定和评价。在委托市社情民意调查中心开展的网上纳税人满意度调查中，纳税人对我局的满意率从年初的95%上升到年中的99%；在总局开展的2014年度纳税人满意度调查活动中，位列全国地税系统第12位。(三)“智慧地税”成效凸显。致力改革创新，制定明确基层单位税收征管改革的“区局模式”和“直属(派出)单位模式”，再造税收业务流程，推动涉税事项前移、精简和集中，加强税收风险管理，税收征管改革稳步推进。深化完善税收信息化应用，完成税收风险管理平台开发建设，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统；升级改造纳税评估模块、开发建设涉税检举管理模块。完成办税服务平台开发上线，有效减少业务差错率；完成总局CA身份认证系统建设，开发电子签章系统，推动实现各类税收文书的电子签章和远程传送。开发上线收入综合分析平台、纳税服务监控分析平台，辅助决策支持系统更加完善。丰富完善对外网站系统的服务功能，完成对外网站税务登记核定、企业所得税年报、车船税申报、网上银联缴税等160个功能的软件开发上线和功能完善工作，网上涉税业务应用的深度和广度进一步扩大。推出对外服务网站智能服务平台，可快速为纳税人提供基于政府网站群资源的智能服务；推出升级版手机客户端办税服务软件(APP)，使“移动办税”更加便利，该软件获2014年厦门市移动信息化应用大赛最佳应用奖。(四)“文明地税”步入佳境。坚持从严治队，针对性地开展廉政纪律教育和预防职务犯罪教育，深化廉政文化建设，落实廉洁从政规定，严肃查处违纪行为，党风廉政建设力度进一步加大。推进内控机制建设，深化岗位风险防范电子监察系统运用，该系统获全省地税系统管理创新项目评比第一名，并获国家税务总局创新项目评审二等奖。制定绩效管理办法，实行绩效痕迹化管理，在全省地税系统绩效评估中获第一名。强化效能建设，开展兜底性条款清理，推进“马上就办”，即时办结事项扩大到177项。加强政风行风建设，在2014年市纠风办通报的全市民主评议政风行风结果中居全市74个参评单位第一名。加强机关党建，首次开展党委换届公推直选，落实“1263”机关党建工作机制和“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，深化“三级联创”，实现党建工作与中心工作、与文明创建工作的有机结合。深化党的群众教育路线教育实践活动，扎实开展教育实践活动群众意见整改和办公用房、公务用车、基本建设等问题专项治理，进一步贯彻落实中央八项规定，全面整改“四风”问题。全系统接待费比上年度下降71.88%，机动车运行费下降6.89%，清理整改超标办公面积4092平方米。加强对纠正“四风”情况的监督、检查和通报，促进全系统作风建设。紧紧围绕道德建设、志愿服务和优质服务三个重点，突出抓好“一堂”、“一队”、“一桌”、“一牌”、“一传播”等五大工程，持续深化文明创建。在全省地税系统和厦门政府部门率先发布年度社会责任报告，自觉接受社会公众监督。评选表彰一批志愿服务先进集体、项目和个人，全年全系统参加志愿服务6000余人(次)，被中共福建省委宣传部推荐至中宣部参评“全国学雷锋志愿服务示范点”。开展“评议身边好人”和“最美地税人”评选和专题宣传，湖里区局杨伟展、海沧区局张芳分别入选中国好人榜和福建好人榜，涉外分局邱磊被评为全省“最美地税人”。在第四届全国文明单位总评中，我局以满分95分成绩顺利通过省文明行业考评，有望实现全国文明单位“四连冠”、各基层单位省级文明单位“满堂红”的创建目标。(五)“幸福地税”有效推动。着力倾情带队，加强干部监督和管理。严格执行领导干部个人“报告有关事项规定”等制度。优化机构设置和职能配置，调整基层领导班子，加强各级领导班子建设。落实老干部政治和生活待遇，举办全省地税系统老干部门球友谊赛。深化地税人才培养，大力实施人才骨干培养计划，制定出台促进人才队伍建设的意见，搭建干部发展平台。11名干部新入选总局各类专业人才库，1名干部新入选全国税务领军人才，使全局入选总局人才库人数达到25人、全国税务领军人才数达到3人，市局陈海涛副局长成为全国地税系统唯一受聘任的全国税务领军人才专家导师。修订完善税收科研课题管理办法，一批优秀科研论文在全国、全省优秀税务论文评选中获奖。加强思想政治工作，制订并落实党员领导干部谈心工作机制，及时了解掌握干部职工的思想状况；加强人文关怀，通过设立职工重大疾病互助金等方式，积极帮助特殊困难地税员工。充分发挥工青妇群众组织作用，团结凝聚干部职工力量，维护职工合法权益。工青妇组织结合文明创建等活动，开展了工人先锋号、青年创造论坛、巾帼建新功等创业激励活动，并组织开展职工气排球赛、羽毛球赛、青年足球联谊赛、巾帼书法摄影展等文体活动，增强队伍凝聚力，激发工作热情。总之，过去的一年，我们面对经济下行压力和主体税种大幅减收的严峻形势，全市地税系统同心同德，顾大局、识大体，行动快、措施实，全体干部职工努力拼搏，强化征管，攻坚克难，圆满完成上级下达的组织收入任务，成绩来之不易，受到市委市政府领导的高度肯定；过去的一年，我们服务大局，心系发展，持续优化纳税服务，便民办税春风暖人，为厦门经济发展和民生改善助了力、添了彩；过去的一年，我们坚持依法行政，规范税收管理，加强执法监督，税收法治水平进一步提高；过去的一年，我们严管善待、革弊鼎新，不断深化文明创建和作风建设，全市地税队伍展现了良好精神风貌，全系统政风行风持续向好。以上成绩的取得，来自于全系统上下的协力同心、合力攻坚，凝结着全市广大地税干部职工的辛劳和汗水。你们在困难和压力面前展现出的顽强拼搏、敬业奉献精神令人钦佩！这些成绩的取得，也离不开总局、省局和厦门市委、市政府的正确领导，离不开社会各界特别是广大纳税人的大力支持。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前税收工作中还存在一些问题和不足，如：税收收入的结构性问题仍然比较突出；地税税源增长缺乏稳定有力的产业支撑；受“营改增”影响导致地税征管手段呈弱化趋向；税收法治水平有待进一步提高；纳税服务还有待进一步深化；队伍管理还存在薄弱环节，特别是在当前加强作风建设和反腐败的高压状态下，还有极个别干部仍然无视法律规章、顶风违纪。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决或改进。二、主动适应新常态，推进厦门地税事业新发展党的十八大以来，我国的经济社会各个领域呈现出许多与以往不同的特征，出现了一些“新常态”，深远影响着国家经济社会发展的走势和进程。新常态对各项工作都提出了新要求，税收工作作为国家总体新常态的关键一环，同样面临着新任务、新要求。对于在经济发展新常态下，如何更好发挥税收职能作用，总局王军局长在日前召开的全国税务工作会议上作了具体的阐述，大家要认真学习领会，落实好讲话精神，并用以指导今后地税工作。结合厦门地税的实际，就如何主动适应新常态，推进厦门地税事业新发展，我侧重谈三点看法，供大家讨论。(一)正确认识经济税收新常态经济发展新常态是中央对于当前经济发展阶段性特征的基本判断和未来一段时间宏观经济政策的基本态度。我国经济发展进入新常态，呈现出三大特征，即：经济增长速度正从高速增长转向中高速增