聚焦全面从严治党战略思想统筹推进党风廉政建设和反腐败斗争

聚焦全面从严治党战略思想，统筹推进党风廉政建设和反腐败斗争刚刚召开的十八届中央纪委六次全会明确提出，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。一要适应形势任务的发展变化，坚定不移推进全面从严治党不断向纵深迈进。“十二五”期间，特别是党的十八大以后，党中央坚持把抓好党建作为最大政绩，坚持严管就是厚爱的管党治党原则，以作风建设为突破口，以先治标后治本为路线图，以“老虎”、“苍蝇”一起打为基本手段，以开展群众路线和“三严三实”教育实践活动为载体，正本清源，开启了全面从严治党的新征程。对于“十三五”来说，依据全面从严治党新要求，我们必须适应形势任务的发展变化，以更严更细的标准管党治党。一是把全面从严作为今后管党治党的基本要求。过去重抓党员领导干部，现在强调既要管住“关键少数”，更要管住“大多数”。过去监督执纪问责过程中抓大放小，或者对小毛病小问题不够重视，现在要求大小问题一起抓。去年10月，中央颁发了《准则》和《条例》，特别是王歧山同志提出查处违纪问题的“四种形态”，反复强调法纪分开，纪在法前，纪严于法，要求重视和解决解决党员干部“要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’”的问题，对违纪问题必须抓早抓小、动辄则咎。今年又要求贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，务必做到持久学、经常照、笃定行。二是把全面从严治党作为战略任务长抓不懈。中央反复强调全面从严治党事关党和国家事业的兴衰成败，必须从战略全局排兵布阵，强调党风廉政建设永远在路上，越往后执纪越严;强调要在“长”与“常”上狠下功夫，通过常抓抓出习惯，抓出长效;强调要做好“破”与“立”这两篇文章，加快推进党的纪律检查体制改革，注重建章立制，坚持标本兼治，今年全会提出要修订党内监督条例，研究修改行政监察法，使党内监督和国家监察相互配套、相互促进;强调要巩固和深化省区市、中央和国家机关部委、国有企业以及地市一级党组织落实全面从严治党主体责任成果。要制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态，始终保持惩治腐败的高压态势。三是力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。坚决减存量、遏增量，确保实现不敢腐的目标，强化不能腐、不想腐。突出惩治重点，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重。实践“四种形态”，及时分类处置，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。执纪监督要用党纪尺子衡量，用纪律语言描述，体现政治水平、思想水平。我们只有深入学习领会中央的新思想新要求新部署，积极主动适应形势任务的发展变化，才能开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。二要切实加大工作力度，统筹推进全面从严治党的各项要求落地生根。针对我师的实际情况，今年必须重点抓好以下三个方面工作的落实：第一，重抓“两个责任”的落实。坚持从战略层面统筹推进全面从严治党，首先要把全面从严治党纳入全师所有机关和企事业单位统筹实施，其中的核心和要义，就是要以“两个责任”引领全面从严治党工作，真正抓住党委主体责任这个“牛鼻子”，用好纪委监督执纪问责这个“牛鞭子”。今年，我们将把落实“两个责任”作为全面从严治党的关键举措和首要任务狠抓落实，进一步做好责任分解、责任督查、责任考核、责任追究等工作，在知责明责、履责尽责、考责问责上下功夫见成效。现在的首要任务是在签订的党风廉政建设责任书中要充分体现各单位的具体特点，有针对性地分解任务和明确责任，其次是要抓好监督工作，促进责任的落实。第二，重抓作风纪律建设。我们要把作风纪律建设列入今年重要的工作任务，作为全面从严治党的首选动作。紧贴中央“八项规定”、X党委“二十六条规定”、师党委的“十六条规定”的要求，强调纪律和规矩，细化分解各级各部门的职责任务，确保有令必行、有禁必止。密切注意“四风”新动向新表现，紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过，越往后执纪越严。畅通监督渠道，激发群众监督正能量。第三，重抓纪律审查工作。在纪律审查工作方面，我们必须正视现实，强化措施，抓住时机，推动办案工作整体迈上新台阶。一要振奋精神敢于办案。纪律审查是我们纪检监察机关的立身之本，离开了执纪办案，纪检监察机关就失去了自己的工作特色和优势。敢不敢于办案和善不善于办案是纪检监察干部党性原则和履职能力的重要体现。要把纪律审查工作紧紧抓在手上，这就是当前的大局，这就是我们应有的担当。大家要振奋精神，敢于办案，树立坚定信心，敢于碰硬，克服困难，不讲条件，迎难而上，不断加大办案力度。加大反腐败工作力度，就要体现在查案数量提升上。“打虎拍蝇”，我们的主要目标应该是“拍蝇”，要把主要精力集中在抓早抓小上，充分发挥检查室、审理室和纪委各职能室办案职能，大幅提高案件数量。二要主动出击拓展案源线索。要加强线索排查。案源线索是办案工作的源头和基础，我经常听到一些办案人员抱怨案件线索少，我看主要是主观能动性不强。在确保信访主渠道畅通的同时，要切实改变坐堂等案、坐堂办案的惯性思维和工作方式，走出单位，深入基层，明察暗访，积极与审计、财务等部门对接，积极主动去获取线索。要加强线索管理。对以前留存、搁置的线索认真进行定期重新梳理，对过去可立可不立的线索要重新拿出来立案。对以前查过，但是群众不认可不满意的问题还要认真进行“回头看”，防止调查不仔细不深入导致的案件未立案。要加强协作，对可能成案的线索要共同跟踪、经营、管理。三要快查快结追求质量。从刚才各位同志汇报的情况来看，存在信访件久拖不决、久查不结等现象,这严重影响了案件查办的质量和效率。要把办案工作的关键放在提高效率和质量上。要讲程序。查办案件是一项程序性很强的工作，必须严格依照党内法规和国家法律法规履行办案程序。要进一步规范办案工作流程，推进办案工作程序化、制度化和规范化建设。必须严格按程序来进行，该审批的要审批，该制定调查方案的要制定调查方案，该写初核报告的要写出初核报告，每一个案子都要做到有始有终，绝对不允许出现案件不了了之的现象。要讲效率。当前，办案效率不高，办案周期过长，有的案件远远超过规定时限。要把提高办案效率作为改进办案工作的关键来抓，坚持快查快结。对转交由基层纪委立案的案件，由师检查室进行跟踪督办，确保案件能按期审结。在这里特别强调一下，对上级纪委交办要结果的案件必须要快办快结、按时按质完成，不得拖延耽误。对于确实有困难不能按时办结的，要请示纪委主要领导经批准后方能延期。要讲方法。要深入研究新形势下纪律审查工作的特点和规律，积极探索审查工作的新模式、新方法、新手段，进一步提升办案工作水平与效率。搞好初核是提高成案率的关键，要进一步加强和改进案件初核工作，强化证据意识、成案意识，运用多种方法，努力提高成案率。四要加大责任追究力度。我们要深入学习研究王歧山同志提出的“四种形态”，从经常性批评教育入手强化监督执纪问责，努力做到问题早发现早处理，对违纪违规人员该严肃处理的就应严肃处理，该给予处分的就给予处分，该组织处理的就组织处理，坚决克服“高高举起、轻轻放下”现象，纠正“法不责众”、“抓大放小”等问题，真正把纪律和规矩挺在前面。在做好上述四个方面重点工作的同时，其他工作也要一寸不让地扎实推进，以敢为人先、志在领先的精神状态干事创业，勇攀新高。三要从严要求，以规束行，着力打造过硬纪检监察队伍。中纪委十八届六次全会对纪检监察干部提出要求，聚焦中心任务，创新工作方式，改变工作作风，夯实基础工作。配合党委做好换届工作，加强监督检查，协助党委把好选人用人的廉洁关，把德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。发挥干部监督机构作用，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，以更高的标准、铁的纪律，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。党的十八大以来，纪检监察体制改革不断深入，有力促进了纪检监察机关转职能、转方式、转作风，形势和任务都对我们这支队伍提出了更高更严的要求。《中国纪检监察报》“学思践悟”栏目从10月12日起曾连续推出“建设忠诚干净担当的纪检干部队伍”系列言论，开篇是《打铁还需自身硬》，其次是《严管就是厚爱》，接着是《忠诚是第一位的要求》、《守住干净这条底线》等，这里面包含了习总书记和王岐山书记对我们工作和队伍建设的一系列要求，大家一定要认真研读、深刻领会。一是开展监督执纪问责，必须自身素质过硬。习近平总书记在中央纪委二次全会上提出要解决“谁来监督纪委”问题，三次全会上提出要解决“灯下黑”问题，五次全会上要求纪检监察机关“清理好门户”。总书记的重要指示，态度坚决、要求明确，越讲越具体，概括起来就是：忠诚、干净、担当。对党忠诚是第一位的政治要求，干净是必须守住的行为底线，敢于担当是对党忠诚的具体要求。纪检干部必须从严要求自己，做到政治忠诚、本人干净、敢于担当。己不正，焉能正人?正人先正已。党要管党，从严治党，纪检机关必须严字当头，发挥表率作用。思想是管方向、管灵魂、管长远的，纪检干部必须经常检视自己，通过不断学习提高自己的思想品质修养，要求别人做到的，纪检干部必须首先做到，要求别人不做的，纪检干部坚决不能做。二是做好纪检监察工作，必须业务水平过硬。纪检干部的能力素质，直接关系到反腐倡廉建设成效。在纪检监察机关深化“三转”、聚焦主业主责的大背景下，全师纪检干部要把能力危机作为最大的危机，在学思践悟中不断提升执纪监督水平。当前，重点要加强《准则》和《条例》的学习。王岐山书记强调，学习贯彻《准则》和《条例》是各级党委(党组)、广大党员和领导干部的共同责任。对于纪检监察系统，要抓好学习宣传教育，要学深悟透、融汇贯通，把握主要内容和精神实质，内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性，确保纪检干部“思想上合心，工作上合力，行动上合拍”。从今年开始，师纪委将举办“纪检干部周末讲堂”，各集团、企业和单位纪委也要利用业务讲堂、专题培训、实战练兵等多种形式，进一步明确纪检工作职责、工作程序、工作纪律和岗位要求，切实解决“干什么”和“怎么干&rd