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领导在主体培训班讲课材料关于讲课的内容：第一，不是心灵鸡汤，不是给大家讲做人做事的道理;第二，不是业务培训，从工作出发，但不是以纯业务的视角来讲;第三，不是坐而论道，不是发牢骚，不是讲大道理。出发点是立足基层工作实际，有对当前工作的检讨和反思，也有对大家工作的总结和提炼，以及我对个人成长经历的梳理和思考。关于讲课的主题：通过工作调研以及与同志们共同研究解决问题，看到了困惑中的基层干部。对于市委、市政府最近的工作安排，很多同志感觉无所适从，觉得和以前要求不一样了。市委全委会、市人代会确定2016年是“落实推进年”，目前，一季度已经结束，各项工作普遍存在的突出问题是，落实得太慢、落实的效果不好、落实的质量不高。我们也一直在反思抓落实难的原因。一是工作机制问题。2015年，市委、市政府的工作定位是“打基础、促规范、建机制”，通过一年多的努力，目前，市委、市政府以及绝大多数部门决策、执行、监督的机制已经初步建立。二是工作作风问题。最近几年，AA干部作风总体是比较好的，城乡环境综合整治、秸秆禁烧、违法建设防控、三轮车整治、征地拆迁以及脱贫攻坚等很多工作，任务量都很大，要求也很高，但安排下去以后，大部分干部都能想办法去落实。三是工作能力和工作方法问题。客观上，工作任务量明显加大。以前搞项目投资，一年几个亿，现在动辄几十亿、上百亿;以前抓点，示范带动，现在抓面，整体推进;以前习惯于自身的纵向比较，现在要“WW居先进、全省进一流、重振AA雄风”。现在的项目，无论是在动议、设计阶段，还是在组织施工、建设阶段，目标和要求都不大一样。主观上，与之相对应的干部能力素质没有提升，抓基层工作的方法没有改进。这里面大有文章。这是我今天要讲的重点。通过讲座希望大家思考的问题：一是如何科学决策，提升决策力。即基层领导干部如何做决策。二是如何系统思考，提升工作品质。现在，我们的很多工作仅仅就是完成一项业务任务，没有品质的概念。但是工作任务不能仅仅满足于完成了就行。最近我鼓励大家多出去看看，看看人家的美丽乡村、特色集镇，包括城市是怎么建设的?以前我们栽树就是栽树，没有园林景观的观念，最近实施的几个项目，包括植物园、街头游园等，普遍反映还不错。但我们还是反复强调，不要做得太满，是不是真的好，老百姓说了算。老百姓的眼光和对城市建设的要求，会随着建设水平的提高而提高，要为未来改进留足空间。对于目前的工作，如果站在AA、或者FF看，大家感觉可能还不错，但是我们应该往东看，跟江浙等发达地区同类型的县去比。这就需要系统思考。三是如何抓好落实，提升执行力。我在工业经济和园区建设大会上讲过全力以赴的故事，这就是我们要反思的问题。100多年前，有一篇名为《致加西亚的信》的文章，被翻译成多国文字，被各级管理学院视为很好的教材。故事很短，但反映了一种态度和执行力。现在，我们的很多工作，遇到困难就停，或者也想解决，但是方法不对，硬往前推，造成问题越积越多，导致最后无法解决。还有很多同志不敢正视问题，就想着糊弄过去。所以说，对于基层来说，有效的执行力是非常重要的。本人来FF7年，来AA3年，对待工作的基本态度：一是把发现分析问题看作深化理论学习的机会。从学术学习上说，从问题出发去学习，针对性更强。大家可能有体会，一本书20年前看和现在看，感悟是不一样的，关键是思考问题的视角不同了。张五常写《蜜蜂的寓言》一书的起因，就是在一次闲聊中得知，有一个人把蜜蜂箱租给苹果园，张五常敏锐地发觉到这里面存在合约问题，于是跑到苹果园呆了三个月，从问题里搞研究，写了这本书，在经济学领域反响非常好。学术研究如此，基层工作亦是如此。二是把解决矛盾问题看作提升工作能力的机会。我刚到FF开发区工作时，遇到了不少需要解决的棘手的遗留问题。但我们的心态非常好，对任何一个难题，都在分析怎么通过解决矛盾问题来提升自己的能力。通过一个一个问题的解决，业务能力得到提升，驾驭复杂局面的能力得到提升，领导能力、沟通协调能力也得到提升。三是把工作岗位调整看作丰富人生履历的机会。人这一辈子干不了多少事，岗位也没有好坏之分。2004年以前，我在BB市SS区工作，后来调到省政府发展研究中心工作，再后来到DD、FF、AA工作。要说哪里好，当然是省里面好，家在那，也不像基层工作压力这么大。但是我十分珍惜每一个岗位，尤其基层岗位工作的机会。人生的履历应该丰富。四是把组织关心培养看作致力于干事创业的机会。这就涉及到如何看待组织关心培养的态度问题，你到底是想要当官还是干事?机关工作与基层工作，运用的资源不同，真正的干事创业还是在基层。我们很多同志，包括很多并非单位负责人的一线工作同志，手里都有一些资源，都能干一些事。组织上把我们放到任何岗位上，都是要我们致力于干事创业，所以这次培训会我要求组织部门把新提拔重用的，尤其是乡镇新提拔重用的年轻同志请过来共同交流学习。大家不要总盯着职位高低，当然可以立志走到更重要的岗位，但是首先要脚踏实地把心思放在干事创业上。今天的讲课从基层工作的困惑和改进的方法两个方面来讲。一、基层工作的困惑(一)学习的困惑。为什么和大家谈学习?最近和很多基层同志交流时发现，很多基层同志有学习的愿望，但是没有良好的学习习惯和科学的学习方法。一是感到书本上学的知识无用武之地。基层工作的特点决定了其对实践知识的需求多于对理论知识的需求，由此引发了很多基层干部的本领恐慌。有些同志明显感到从书本上学习到的东西没有用处，特别是科干班和青干班里在乡镇工作的大学生同志应该体会得更深刻，就是从书本上学习到的东西很难找到与日常工作的契合点。二是对新的理念和知识感到无所适从。我们现在处于知识和信息爆炸的年代，新的理论和新的观点层出不穷，有时候想跟上潮流，但往往显得力不从心。特别是有些40岁以上的同志，明显有这种感觉，原来熟悉的工作正在减少，不熟悉的工作在迅速增加。有时我和涉农部门的同志交流，我们现在研究农业工作，谁敢说熟悉农业农村工作?原来的农业农村工作做好收种管就行，现在不行了，发展、建设、改革都要做，项目工作、规划建设管理、脱贫攻坚、现代农业、村级集体经济发展等方方面面都要学习，而这些工作内容和要求都是新的，很多同志都不熟悉。三是繁杂琐碎的业务知识逐渐消磨了大家深度学习的热情。我们很多基层干部天天看文件、材料都看不过来的，很多工作都是按照原来的经验和习惯来的。有的同志天天看文件，以为看懂了，但是对新的业务知识没有深入。我去部门调研，发现很多同志讲的基本上都是老一套，新知识他们接受得很慢。(二)体制的困惑。我们大家都在体制内，但是不熟悉体制建构的内在逻辑。我们经常说中央是顶层设计，我们就是基层，是体制的执行者，而因为被体制包裹着，我们往往“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。对一些政策，我们往往知其然不知其所以然。对体制不熟悉，因而掌握不了主动权，就容易被别人牵着鼻子走，疲于应付。就像打仗，叫往那里冲就往哪里冲，但不知道为什么打、打什么、怎么打。现在有很多同志觉得很累很辛苦，跟这有关系;也有的同志因为驾驭不住，不想当公务员。作为基层的同志会感觉：一是官小事多。我们层级低，无法左右上级的决策，叫干什么就干什么。最近，去调研发现很多部门和乡镇为落实而落实、为考核而考核、为开会而开会的现象还是普遍存在的。有很多市直部门同志汇报工作，想强调部门工作的重要性，就想要求乡镇明确专人负责，这是我比较反对的。市直单位100多个，而大的乡镇的公务员才30多个，怎么够分的?二是责大权小。讲的难听一些就是什么工作都要杀要剐。一岗双责、一票否决，就像一把把利剑高悬于基层头顶，随时都可能掉下来。这两年我们要求对乡镇重心下移、权力下放、财力下沉，但是真的放下去的过程中还是有阻力的。我们都说依法行政，但是越到基层越发现有的政策法规和老百姓的诉求之间还不是完全契合的。三是事多钱少。现在大家都有体会，资金分配的实际权力都在上面，我们国家专项资金比较多，都是戴帽子下达的，这些钱实际不好花。我们要求乡镇的同志要有市场化的观念，到市场上找钱，用市场化的手段解决财力不足的问题，但是我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。(三)方法的困惑。我们基层的干部身在基层，直面问题，但是绝大部分的干部都没有接受系统性的工作方法训练。这与很多领导都强调只看结果不看过程有关。最近，习近平总书记要求大家学习毛泽东《党委会的工作方法》，希望大家回去好好学习，每一条都要认真学习。毛主席对工作方法的研究非常到位，而且他也非常重视，在《党委会的工作方法》之前，他还写过《关心群众生活，注意工作方法》、《关于领导方法的若干问题》、《关于健全党委制》等文章，建国以后他还专门起草了《工作方法六十条》，这些论述和实践至今仍有重要的启示和指导作用。我们基层同志直面群众、直面问题，大部分面对的都是一些琐碎无趣、鸡毛蒜皮的事情，导致我们的干部身心疲惫，很多干部就一个字：“混”。最突出的几个表现：一是对问题无能为力。有些基层干部发现问题也解决不了。有的感到接到的任务和群众的需求是脱节的，所以就像老鼠钻风箱——两头受气。二是对任务机械执行。基层干部没有受过系统的训练，所以导致接到任务以后叫干什么就干什么，遇到问题头痛医头，脚痛医脚。大家对此最直观的体会可能就是年终写总结的时候写不出来。为什么?因为上面叫你干什么你就干什么，没有自己的思考，只能机械地罗列。三是对自身能力提升有限。我们干部有时候很困惑，想走出体制，但是很难。在基层工作这么多年，在体制里面一次次碰壁，把我们的棱角、锐气都磨平了，到了四、五十岁的时候想出去了，发现自己没有能力了，我们很多干部离开这个体制后就活不了。(四)动力的困惑。前一段时间市委中心组学习上，会东书记引用了一句比较诗意的话，讲给我们基层的干部是很到位的。他说，很多同志走的太远，忘了为什么出发。我们当初选择进机关当公务员，走上工作岗位的时候，多少是有些志向的，是想为社会作些贡献的。但是年复一年、日复一日的付出与我们的收获不成正比，工作的酸甜苦辣，每个人都能讲上几天几夜。普遍感觉：一是上升的空间小。尤其是县这一级，天花板是最容易触碰的，一般到科级，到县处级很少，能走出去到地厅级以上的那是凤毛麟角。我们绝大部分基层干部驾驭复杂局面的能力、处理突发事件的能力、化解尖锐矛盾的能力都是比较强的，但是因为有天花板限制，上升的空间很小。二是经济待遇低。FF的干部这么多年是比较吃亏的，工资低，福利待遇也比较低。我们一般的干部一个月也就二、三千块钱，如果家里两个人都是公务员，上有老下有小的，经济压力确实很大，再加上“五加二”“白加黑”的经常加班，尤其是乡镇干部，到了秸秆禁烧，可能一个月都回不了家，付出确实多，待遇确实低。三是心里落差大。绝大部分的基层干部手中是没有太大权力的。以前当干部可以解决个子女就业问题，现在不行了。以前可能还能喝个两杯，八项规定后，喝两杯的机会也少了。尤其是越往基层越有这种感受，我们听说过，有的乡镇班子成员到市直部门办事，遇到素质差的科长、股长，被呼来喝去，心里肯定不好受。为什么很多乡镇干部想回城呢?还不是因为在机关里面感觉好一点。基层干部跟别人比起来还是底气不足，心里是有落差的。二、改进基层工作方法提升基层干部工作能力的方法(一)关于学习方法市委、市政府高度重视干部学习工作。市委出台了关于在全市建立学习型组织的意见，市委中心组、市政府党组中心组建立了常态化的学习制度，最近又在开展“党性党责党风党规党纪”专题教育年活动。同时，市委、市政府单列培训经费近千万元，通过请进来、走出去以及百名主职上讲堂等方式，开展了形式多样的学习培训活动，目的就是提升干部的整体素质和能力。希望大家真正重视起来。1.学习方法的误区。我们对学习赋予了太多的功利色彩，这可能是应试教育的后遗症，一看到书就想到考试。参加工作以后不需要考试了，就考虑学习对我有什么用。(1)淡漠学习。一说学习，大家都