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惠州市信息化发展“十三五”规划（20XX~2020年）目录前言....................................-2-矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。一、现状与形势.....................-4-聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。（一）主要进展与成效..-4-残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。（二）存在的主要问题..-9-酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。（三）面临的形势.......-11-彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。二、指导思想、基本原则和发展目标-12-謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。（一）指导思想...........-12-厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。（二）基本原则...........-13-茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。（三）发展目标...........-15-鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。三、主要任务.......................-18-籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。（一）完善信息基础设施-18-預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。（二）加强电子政务建设-19-渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。（三）深化社会信息应用-23-铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。（四）发展“互联网+”产业-28-擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。（五）促进农村农业信息化-35-贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。（六）推动大数据开发应用-38-坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。（七）构建“大无线”格局-40-蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。四、重点工程.......................-41-買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。（一）信息基础设施提升工程-41-綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。（二）“互联网+政务服务”工程-45-驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。（三）新型智慧城市建设工程-46-猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。（四）产业转型升级融合工程-56-锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。（五）社会信用体系信息化建设示范工程-58-構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。（六）农村信息化促进工程-61-輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。（七）信息网络安全保障工程-61-尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。五、保障措施.......................-62-识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。（一）强化组织协调，创新体制机制-63-凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。（二）健全规章制度，优化发展环境-64-恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。（三）加快法治建设，形成推进合力-65-鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。（四）优化人才队伍，提升信息技能-65-硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。（五）深化合作交流，拓宽发展空间-66-阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。（六）维护网络安全，促进互联互通-66-氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。前言信息化是当代社会生产力发展和人类文明进步的强大动力。-3-/67以物联网、云计算、大数据、移动互联网为代表的新一代信息技术创新和广泛应用，正推动世界范围内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻变革。互联网日益成为生产要素优化和集成的重要载体，“云-网-端”成为信息系统的新型通用架构，大数据成为基础性战略资源，智慧城市成为城市创新发展的新模式，以数字化、网络化、智能化、个性化、协同化为特征的信息经济蓬勃发展，信息化愈益成为驱动和引领经济社会发展的重要引擎和战略制高点。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。惠州地处珠江三角洲，是深莞惠经济区核心城市之一，正以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决定性时期，也是惠州在新常态下加快产业结构转型升级步伐、提升区域整体竞争力，在更高标准上构建“幸福惠州”的关键时期。大力推进惠州信息化发展，以信息化为引领，深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实国家大数据战略和“互联网+”行动，释放数据红利，提升信息能力，打造新型智慧城市，是“十三五”时期惠州在更高层次上建立核心竞争力新优势、提升现代治理能力新水平、开创经济社会领先发展新局面的战略抉择。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。本规划依据《国家信息化发展战略纲要》、《广东省信息化发展规划纲要（20XX~2020年）》以及国家和广东省关于智慧城市、“互联网+”、大数据、宽带中国、智能制造等政策文件制定，是惠州市国民经济和社会发展“十三五”规划体系的重要组成部分，是指导和规范惠州“十三五”时期信息化发展的指导性、规范性文件，是未来五年全面推进惠州信息化建设发展的总体设计和行动指南。谚辞調担鈧谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。一、现状与形势（一）主要进展与成效。“十二五”期间，惠州市大力推进信息化建设和信息产业发展，全面完成了“十二五”信息化发展规划确定的主要目标和任务，为“十三五”时期的信息化发展积蓄了力量、奠定了基础。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。1．信息基础设施不断完善。有线宽带网络基础设施建设突飞猛进。市区主城区、县城区及人口密集的乡镇区40%的区域内基本实现光纤到楼或光纤到户，城市和农村的家庭宽带接入能力最高均可达100M。全市宽带用户数163.67万，互联网出口总带宽达到1.3Tbps。无线宽带网络建设实现跨越式发展，各电信运营商大力推进3G/4G+WLAN建设，已基本实现“四个100%”，即城市有效面积100%覆盖，高速公路、国道、铁路100%覆盖，主要商业大楼100%覆盖，星级以上宾馆酒店、重要政企楼宇及热点地区的WLAN网络100%覆盖。三网融合加快推进，广电网已实现98%城市家庭、80%农村家庭宽带接入，宽带用户数达14.8万，互联网出口总带宽10Gpbs。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。云计算中心建成并投入使用。目前惠州市云计算中心计算能力达到100万亿次/秒，存储能力为10PB。惠州移动云数据中心（IDC机房）为全省三大云节点之一，是粤东地区唯一的枢纽机房，可提供130个机柜装机容量和100T的存储空间，出口带宽达到10G，能支撑1000个政府和企事业单位、100万用户（包括公众用户）的业务服务。布局于粤东枢纽的惠州电信，拥有全国领先、安全可行的云计算数据能力,已建成中国电信4+2云计算服-5-/67务，提供500个机柜的装机容量和640G出口带宽能力,构建了500公里以内20毫秒的IT生活圈,建设了包括惠州东平、龙湖及博罗城东云计算数据中心、惠州电子政务云基地等多个云数据中心。惠州联通现有IDC机房面积400平米，出口带宽280G，能够提供100个机柜的IDC托管业务。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。2．信息化应用成效显著。“互联网+”应用全面起步。积极推进“互联网+”在创新创业、先进制造业、现代农业、现代金融等方面深度应用和不断完善互联网在城市管理、物流、旅游、医疗、教育、交通等领域的应用，进一步推动便民利民服务工作；在组织企业开展两化融合管理体系贯标试点上，22家企业获评省级以上贯标企业称号。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。“数字城管”建设取得实效。数字城管项目覆盖了惠城、仲恺中心区230平方公里，实现对1835个基础单元网格进行网格化管理（包括区内的建筑物、交通设施、市政设施等共6大类109小类近100万个公共设施），系统成功共享接入了公安视频信息4000多路，实现城市“立体三维”的可视化监控，成功连接30多个城市管理责任单位，集约化管理效益逐步呈现。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。“数字市政”建设初具规模且成效渐显。“数字市政”项目于20XX年启动，目前已建设了多功能指挥中心及核心机房、基于国土局地理信息服务平台的市政公用事业基础地理信息平台、市政巡查通平台、核心办公自动化平台、行政许可电子审批系统、道路桥梁管理系统、排水管理系统、照明全资产管理系统，并采集了惠城中心区44条主干道、220多条道路以及11座桥梁、150km的排水管道、3500个路灯（景观灯）、302个控制箱等市政设施的数据建库；集成了城市排水监控视频20个、泵站监控视频8个，液位仪13个、照明高空视频13个；共享接入到公安治安视频，实现了市政巡查通平台与惠民城管通平台对接。数字市政项目在市政道路管理养护、城市照明管理和排水防涝等方面得到广泛应用，从而加速了市政问题的发现与上报，做到及时调度，提高了其维护管理效率。全市基本实现基础数据资源共享、信息系统全面整合、市政设施实时监控、市政业务统一监管。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。医疗卫生信息化初见成效。全市二级以上医院加快推进以电子病历为核心的医院信息化建设，已建立医院信息系统（HIS）、检验信息系统（LIS）等系统，实现了诊疗记录、检查报告电子化。全市21间二级以上公立医院住院电子病历使用率达到95.24%，推进了惠州市区域卫生信息平台建设。目前，5家市直属医院和博罗县人民医院共开放可预约医生730名，预约号源约3万个，已成功为近8000名患者提供预约服务。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。教育信息化建设不断推进。惠州市获得广东省推进教育现代化先进市称号。惠州云计算中心支撑下的仲恺基础教育云在仲恺区进行了试点建设与实施，汇聚教师、学生和家长等各类用户加入到教育云端。目前已有36所中小学校参与教育云平台，在仲恺区中小学教学工作中产生了良好的效用。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。惠州港“智慧港口”初步建成。其中监控应急指挥中心的建设已完成竣工验收，在大亚湾开发区范围内的港口码头陆域和水域-7-/67设立视频监控点27个，移动车载监控设备1套，视频会议系统1套，视频监控覆盖了荃湾港区、东马港区的码头和航道、疏港道路等公共区域。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。信息化交通运输便捷大众。建成和应用道路运政管理系统、港航管理系统、综合执法信息系统、全市重点车辆卫星定位数据市级基准平台、惠民交通APP等多个行业管理和服务系统。目前市级基准平台已经接入16699辆重点营运车辆，北斗产品9012辆，覆盖率为53.97%。全市2600辆公交、农村客运车辆已经100%通行岭南通卡，全市“惠州通”发卡网点已达150个，累计发行“岭南通·惠州通”卡片40万张。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。信息技术应用示范工程不断推进。扎实做好社会保障卡加载惠民服务功能项目筹建工作；建设市电子政务云数据中心，将网上办事大厅、“两建”一体化系统移植入云平台；现已建成了“横向覆盖部门，纵向延伸县区”的一体化网上办事大厅。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。3．信息技术产业持续增长。“十二五”期间，在以惠州三星电子、TCL集团等为代表的一批骨干企业带动下，电子信息产业发展提速。20XX年，惠州市电子信息产业总产值3369.9亿元，实现工业增加值634.6亿元，形成了较为完善的信息产业体系。惠州市制造的智能手机、液晶显示、车载电子等产品的产量、市场份额位居全国乃至世界前列，形成移动通信、平板显示、LED、汽车电子、新能源电池5大产业集群，先后获批为国家电子信息产业、数码视听产业、激光头特色产业等6个国家级特色产业基地，以及手机产业、液晶电视制造、北斗装备制造和应用产业等7个省级特色产业基地。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。大力推进软件和信息服务业快速发展。集聚了一批享誉国内外的代表企业，研发了一批前沿尖端新技