秦皇岛市先进装备制造业十三五发展规划

/23秦皇岛市先进装备制造业“十三五”发展规划0/23装备制造业是国民经济的基石，集中反映了一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。“十二五”以来，装备制造业一直是我市支柱产业之一，为我市工业经济保持平稳快速发展起到了重要的支撑作用，为发展高端装备制造业奠定了坚实的基础。“十三五”期间，推进装备制造产业规模化、高端化、集成化、绿色化发展，着力打造特色先进装备制造业集群，对于我市深化供给侧结构性改革、推进工业转型升级、保持社会经济健康有序发展都有重要意义。为深入贯彻《京津冀协同发展规划纲要》、《河北省先进装备制造业“十三五”发展规划（年）》、《河北省新能源汽车产业“十三五”发展规划（年）》、《秦皇岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划》等文件精神，立足我市实际，特编制本规划。实施期限为至年。一、发展基础和面临形势“十二五”以来，围绕建设中国北方沿海先进制造业基地的战略目标，我市装备制造业蓬勃发展，成为经济发展的支柱产业之一，对促进全市经济社会发展具有重要作用。(一）发展基础工业龙头地位更加稳固。截至年底，全市规模以上装备制造业完成增加值亿元，占全市规模以上工业的，是全市工业经济的第一主导产业。“十二五”以来，启动实施了天威秦变、哈动力出海口基地、中信戴卡技改、兴龙轮毂扩产、秦冶公司、烟机公司易地技术改造、山船百万吨造船及修船设施改造、山桥道岔技改等一批重点项目，确保装备制造业持续较快增长，工业龙头地位进一步得到稳固。1/23优势企业规模逐步壮大。全市已形成以中信戴卡、兴龙轮毂、中铁山桥、山船重工、哈电重装、天威秦变、秦冶重工为龙头，以能源、五矿天威、首钢下料中心和动力设备物流等企业为配套服务的装备制造业企业集群。到年，全市装备制造业规模以上企业达到家，实现主营业务收入亿元、利润总额亿元。主营业务收入亿元以上企业达到家，其中销售收入超亿元的有家，中铁山桥、山船重工超过亿元，中信戴卡突破亿元。科技创新能力不断提升。装备制造业企业共拥有国家级家、省级技术中心家，是全市省级以上技术中心最多的行业。中信戴卡、海湾公司、燕大产业集团建有企业博士后科研工作站。全市在高速铁路道岔、桥梁、汽车轮毂、大口径冶金阀门等领域形成了一批拥有自主知识产权的核心技术，其中高锰钢与普通高碳钢钢轨焊接技术达到国际先进水平，高速铁路道岔技术的研发和产业化结束了我国客运专线高速道岔全部依赖进口的历史，天威秦变成为国际换流变压器先进制造企业，拥有自行设计、自主研制的首台±千伏等级、万千伏安、千伏的国际先进换流变压器，芯驰光电成为致力于研发与制造锂离子动力电池的国家级高新技术企业，普林赞威电机专业电机研发生产，可以根据用户需要提供随需应变的产品和服务。特色产品市场竞争力日益增强。我市装备制造业进一步向高端化迈进，涌现出一批拳头产品。中信戴卡铝制汽车轮毂销量全球领先；中铁山桥铁路道岔产品国内市场份额第一，时速公里高2/23速道岔居国内领先水平；“海湾”、“康泰”是中国驰名商标，“秦冶”牌商标被评为河北省著名商标。虽然我市装备制造业发展速度较快，先进装备制造产业雏形逐步显现，但行业发展还面临诸多问题，主要体现在：产业集中度不高。目前我市装备制造业中只有汽车制造行业的增加值比重能超过，绝大部分行业的比重低于，特别是代表先进技术的电子信息、工程装备和电力装备等行业比重偏低，制造业与服务业深度融合不够，两化融合水平需进一步提高，急需向智能化、高端化发展。产业技术创新能力仍需提升。规模以上装备企业研发支出占比、科技成果转化率均低于全省平均水平，重点领域共性技术服务平台缺失，面向京津冀地区的协同创新和集成创新水平不高。产品竞争优势不明显。代表先进制造业的交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业和仪器仪表等装备制造业出口交货值与发达省市相比都有较大差距，高新技术产业和高附加值产品产业出口比重较低，出口竞争力有待提升。(二）发展环境、国际先进装备制造业发展模式正面临深刻变革随着工业化与信息化加速融合，互联网、大数据、云计算等技术和手段广泛应用于装备制造业发展，使得装备制造业发展模式正在发生深刻变化。德国“工业”战略、美国先进制造3/23业国家战略、日本再兴战略、韩国未来增长动力计划以及印度制造等国外再工业化发展政策均聚焦高端制造领域，以推进制造业智能化升级和装备产品高端化发展。这些国际制造业发展趋势既是对国内先进装备发展方向的有效指引，也会对国内的行业发展构成激烈竞争，特别是未来可能带来的技术壁垒和市场封锁，对国内的先进装备制造产品带来技术瓶颈和市场空间挤压。、供给侧结构性改革需要加快发展先进装备制造业“十三五”时期，在供给侧结构性改革提速的背景下，作为当今位居世界第一的制造业大国，如何调转庞大的制造业身躯实现奔跑跨越，成为最具挑战性的产业命题。《中国制造》是我国制造业供给侧结构性改革的纲领性文件，提出了未来年我国先进制造业发展的方向和重点；广东、山东、浙江等发达省份也纷纷提出以智能制造为核心和主攻方向，以先进装备制造业为突破口，打造新常态下经济发展的新引擎。在此背景下，我市必须抓住重大发展机遇，加快发展先进装备制造业，有效支撑供给侧结构性改革，实现我市中高速和中高端发展。、先进装备制造业是我市产业转型升级发展的关键抓手“十三五”期间，我市提出要坚持转型发展，着力构建先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业提升与新兴产业发展双轮驱动的新格局。作为我市工业经济的第一大支柱产业，加快先进装备制造业开放、创新和融合发展，有利于强化我市4/23工业经济主导地位，促进全市产业转型发展进程，培育形成经济发展的全新增长点。、众多优势条件是先进装备制造业发展的重要基础随着京津冀协同发展不断深入，我市区位优势日益显现，特别是秦皇岛港口资源丰富，年吞吐量超过亿吨，具备为先进装备制造业提供仓储、物流服务；我市聚集了首钢板材、首秦金属材料、美铝渤海铝业等众多的金属压延企业及周边地区的首钢、唐钢、本钢、鞍钢等著名钢铁企业可为装备制造企业提供各种钢材和铝材，可以有效降低装备制造企业成本；此外，秦皇岛已经聚集了哈电重装、天威秦变、美国通用电气等重大装备制造企业和烟草机械、齐燕数控等具备成熟机械深加工技术的一批配套企业，初步形成了发展装备制造业的上下游产业链条。同时秦皇岛所在的京津冀都市圈在钢铁、机械、航运、电子等领域具有雄厚的基础，为秦皇岛发展装备制造业提供了良好的产业配套条件。二、总体思路与发展目标（一）指导思想全面深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，根据国家、河北省发展先进装备制造业总体部署，紧紧抓住京津冀协同发展的重大战略机遇，把发展先进装备制造业作为加快我市工业转型升级、转变经济发展方式的重要抓手，促进全市先进装备制造产业向产业集聚化、产品成套化、生产智能化、布局园区化方向发展，将秦皇岛建成国家一流先进装备制造业新型工业化示范基地，不断提升全市先进装备制造产5/23业在全省和全国的产业地位和综合竞争力。（二）基本原则坚持自主创新和引进吸收相结合。坚持把创新摆在先进装备制造业发展全局的核心位置，促进制造业数字化网络化智能化；充分利用京津冀乃至全球创新资源，推动跨领域跨行业协同创新，加快对关键核心技术的引进消化吸收再创新。坚持市场导向与政府推动相结合。遵循市场规律，尊重企业在发展先进装备制造业中的主体地位，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用；注重政府在规划和政策引导上的作用，进一步改善投资环境，完善行业发展的公共服务体系。坚持龙头带动与产业集群相结合。充分发挥龙头企业的带动作用，提升系统集成能力，做大企业规模；加快推进装备制造业专业化园区建设，提升专业化分工协作配套水平，打造一批特色鲜明的产业集群，促进相关产业融合发展。坚持对内合作与对外开放相结合。鼓励和引导民营资本参与先进装备制造业发展，积极参与环渤海、东北老工业基地振兴的装备制造业合作发展；进一步拓宽利用外资渠道和领域，实施“走出去”发展战略，推进我市企业开拓国际市场，进一步拓展装备制造业的市场规模。（三）发展目标到“十三五”末，我市培育形成一批有较强竞争力的大中型装备制造企业，储备一批具有自主知识产权的产品和技术，6/23打造一批行业知名品牌，基本建成以高新技术为先导、高附加值加工配套制造业与现代装备制造业协调发展的中国北方重大装备制造业基地。产业规模迈上新台阶。到年，全市先进装备制造产业营业收入达到亿元以上，占规模以上工业的以上。科技创新能力大幅提升。到年，研究与实验发展经费（）支出占装备制造业增加值比重达到左右，力争建成国家和省级技术中心家，先进装备制造国家级高新技术企业达到家以上，骨干企业产品水平达到国内先进水平，基本形成产学研用相结合的先进装备制造创新体系。特色产业集群逐步显现。到年，先进装备制造产业链进一步完善，培育壮大汽车及零部件、轨道交通装备、专用装备、船舶及海洋工程装备等产业集群，中国北方重大装备制造基地。基础配套能力显著增强。装备制造业所需的关键配套系统与设备、关键零部件与基础件制造能力显著提高，其性能和质量达到国内领先或国际先进水平，智能技术及核心装置得到普遍推广应用。市场主体进一步壮大。培育一批拥有自主知识产权、国内领先、在国际上具有一定竞争优势的装备制造优势企业及具有较强成套能力的工程公司。三、主要战略任务7/23（一）提升制造业创新能力完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。强化企业创新主体地位。鼓励和支持中信戴卡、中铁山桥、山船重工、哈电重装、康泰医学等优势企业，增强自主创新能力，加快由制造龙头企业向行业创新领军企业转型。依托全市“苗圃、雏鹰、科技小巨人、新三板上市”四大工程，培育形成一批科技型中小企业，重点攻克装备制造业相关技术难题。加强关键技术和共性技术研发。针对我市装备制造业技术瓶颈，重点在汽车轻量化、新能源汽车电池、专用工业机器人、高速铁路道岔等关键技术取得突破。围绕我市工业转型升级和战略性新兴产业发展需求，整合各领域创新资源，着力在工程机械数字化智能化制造、全数字高档数控系统技术、工业大数据应用、绿色制造等关键共性技术上开展集成研发和创新。提高工业创新设计水平。鼓励发展专业化设计公司和以院所为依托的工业设计室，重点发展汽车及零部件、智能家居、医疗器械、数码产品、船舶等工业产品的设计与开发，着重做好外观设计、结构设计、功能设计等能力的提升。支持燕山大学艺术与设计学院做大做强，为我市工业设计与创意产业发展提供强力的智力和人才支撑。加快构建协同创新体系。充分对接京津冀协同创新框架协议，积极引进北京、天津等创新资源，在汽车关键零部件等领域形成若干制造业创新中心(工业技术研究基地)，重点开展行8/23业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。围绕制造业重大共性需求，搭建制造业协同创新的公共服务平台，推动科技资源和工业大数据开放共享。（二）加快制造业改造升级立足我市装备制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础，加快重点行业提质升级，做大做强先进装备制造业。推进传统装备制造业转型升级发展。持续推进传统制造业企业技术改造，促进船舶制造、工程装备等产业向价值链高端发展。以生产满足先进装备制造业所需特种优质钢材为目标，大力开发先进冶金专用装备。以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，有序承接北京、天津、河北其他地区的装备制造业产业转移，积极推进汽车整车制造、智能制造、新能源汽车电池等领域合作项目的实施。培育壮大新兴装备制造业。瞄准市场需求侧和技术发展前沿，以“互联网”、智能化为主攻方向，将汽车轻量化零部件、轨道交通装备、智能制造等作为我市先进装备制造业新的增长点，打造“秦皇岛制造”升级版。紧密对接河北省“双千”工程，推动新兴装备制造产品高端化、差异化、品牌化，打造一批“第一”、“唯一”产品。（三）推进“两化”融合进程加快推进信息化与工业化深度融合，深化互联网与制造业融合创新，培育新型生产方式，有效提升生产过程智能化水平。推动制造过程智能化。在机械、船舶、汽车等行业，重点推动数字化协同设计