农委会科学发展观活动大总结

农委会科学发展观活动大总结同志们：按照中央和省委的部署，省农委参加了第一批深入学习实践科学发展观活动，在省委指导检查组的具体指导下，我们紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，结合我们的工作实际，较好地完成了各阶段学习实践内容，取得了明显成效。一、学习实践活动的基本情况我们作为第一批开展学习实践活动的单位，自2009年9月开始，先后完成了活动的准备工作、学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段、测评总结等项内容，总共11个环节，做到了每个环节不缺，进度服从质量。429名党员干部全部参加了活动，经群众满意度测评，参加投票的223人，满意的218票，比较满意的5票，没有不太满意和不满意的，满意率达97.8%。取得的主要成果（概括起来有5个新提高）（一）比较系统地学习了关于科学发展观的论述，思想解放有新提高在实践活动中，我们组织学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等三本书，较系统地掌握了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。时逢党的十七届三中全会胜利召开，我们把学习贯彻十七届三中全会《决定》与实践活动紧密结合起来，通过解放思想大讨论，在思想上进一步形成了用科学发展观统领农业农村工作的新共识。一是在发展现代农业，提高农业综合生产能力上形成新共识。我们认为，农业仍是我省经济发展的薄弱行业，抗灾能力不强、基础设施脆弱、结构调整不快、资金投入不足的状况并没有根本改变，农业稳定增产的长效机制并没有真正建立起来，制约农业发展的深层次矛盾日渐凸显，目前的农业发展水平与全面建设小康社会的要求和广大人民群众对农产品不断增长的需求相比，仍然存在很大差距。正如党的十七届三中全会所指出的：“农业基础仍然薄弱，最需要加强。农业发展仍然滞后，最需要扶持。”按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，我们要强力推进现代农业，切实提高农业综合生产能力。二是在推进农村改革创新，建立适合生产力发展要求的体制机制上形成新共识。我们认为，在新的形势下，推进农村改革发展，关键是要加强农村经济制度建设和创新，制度建设具有根本性、全局性、长远性，通过完善农村体制机制破解农业农村发展难题，建立起科学、合理、有效的体制机制。把制度建设和创新作为解决“三农”问题的突破口，尤其要在完善农村基本经营制度、建立健全政策支持保护体系、保障农民民主权利等关键环节上创新，通过不断加大农村改革创新力度，为农业农村发展提供强有力的制度保障。三是在发展县域经济，加快形成县域产业集群上形成新共识。我们认为，发展县域经济是我省社会主义新农村建设的重要载体，是促进农民增收的根本途径，是确保全省经济又好又快发展的有力支撑，是建设和谐**的必然选择。在发展县域经济的进程中，加快县域园区建设、打造产业集群是带动县域经济发展的重要引擎、是现代经济发展的必然趋势、也是县域经济得以保持长久不衰稳定发展的基础。四是在推进新农村建设，树立城乡统筹一体化发展理念上形成新共识。我们认为，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设是党的十七大作出的重大决策，是全面推进农村改革发展的客观要求，也是广大农民群众的迫切愿望。大家都有一个共同的认识，没有农业农村的发展和繁荣，社会发展是不全面的。当前，我省广大农村生产生活条件与城市相比，还比较落后，差距还在继续加大。农村基础设施落后，农民看病难，农民工子女上学难，农村社会保障制度不健全、水平较低的问题还比较突出，这些都需要不断加大城乡统筹力度，围绕统筹谋划全局，在观念上进一步更新、领域上进一步拓宽、职能上进一步强化、机制上进一步创新、能力上进一步提高、作风上进一步改进，不断开创城乡统筹发展的新局面。五是在促进农民增收，千方百计拓宽增收渠道上形成新共识。我们认为，科学发展观的核心是以人为本，改善民生，提高农民的生活水平，让广大农民群众共享改革发展成果这是农业农村工作的出发点和落脚点。目前，我省农民收入主要依靠发展农业生产、外出务工和政策性补贴，从发展二三产业获得的收入所占份额较小，收入受自然、市场和政策性的影响波动很大，促进农民稳定增收长效机制还没有形成。从2009年10月份开始，随着全球金融危机的逐步加剧，出现了外出农民工提前返乡的现象，这就要求我们在指导和引领农业农村发展中，要主动应对挑战，千方百计拓宽农民增收的渠道，针对农民收入中二、三产业所占比重过小的现状，广开门路，多措并举，大力发展农村二、三产业，努力形成地方特色和优势，提高促进农民增收的能力和效果。（二）收获了一批调研成果，指导农业农村工作水平有新提高全委党员干部深入基层、深入农村、深入农业生产第一线、深入农民家庭，广泛开展调查研究，先后完成了《关于**省农业农村经济发展情况的调研报告》、《关于农业结构调整情况的调研报告》、《关于农业产业化发展情况的调研报告》、《关于农村土地承包经营权流转情况的调研报告》等专题调研报告13篇、专业调研报告48篇，达35万字，并汇编成册，印发各市农业系统和委机关及直属单位，供大家在工作中参考。（三）领导班子建设得到进一步加强，抓好农业农村工作的责任感和紧迫感有新提高一是增强了领导班子团结协作干事业的自觉性。在学习实践活动中，各级领导班子都召开了民主生活会，领导干部经过了一次组织生活的锻炼，进一步提升了领导班子建设水平。委党组在会前广泛地征求了机关各处室，委直各单位的意见和建议，经整理归纳为“5个方面，37条”，同时向14个市农委、8个农机局发了征求意见函，经整理归纳为“3个方面、20条”，这些意见和建议在党组民主生活会前反馈给了每位党组成员。委党组围绕“以深入学习实践科学发展观、促进农业农村经济社会又好又快发展”为主题，每位党组成员结合自己分管的工作，对照科学发展观的要求进行分析检查，做到了既不脱离客观实际，又重在检查主观上存在的问题，思想认识产生了飞跃，形成了科学发展的新共识。进一步增强了领导班子一心一意谋发展，团结协作干事业的自觉性；进一步增强了在当前金融危机形势下，“保增长”的信心和决心；进一步增强了关注民生，为农民服务，为困难群众排忧解难的主动性。二是增强了抓好农业农村工作的责任感和紧迫感。各单位在撰写分析检查报告中，对征求到的群众意见和建议进行了消化、吸收、采纳，形成了高质量的分析检查报告。委党组认为，党的十六大以来我们贯彻落实科学发展观，**农业农村经济社会发展取得了长足的进步，但按照科学发展观的要求，与省委省政府的重托和农民群众的期待相比，还有很大差距。目前我省农业与农村发展仍然处在爬坡攻坚阶段，制约农业与农村发展的各种资源性、结构性、体制性因素尚未消除，不平衡、不协调、不可持续和统筹兼顾不当的问题仍然突出，增加农民收入，改善农业生产条件，实现城乡统筹一体化新格局的任务非常艰巨。农民增收难度加大。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，促进农民增收是农业农村工作的出发点和落脚点。虽然农民收入每年都有所增加，但是促使农民稳定增收的长效机制还没有形成。农业产业基础薄弱。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。农业是弱质产业，发展受自然和市场双重风险的制约，实现可持续发展困难很多。城乡差距还在拉大。实现科学发展的根本方法是统筹兼顾。经过30年的改革开放，应该说全省城乡发生了前所未有的巨大变化，但也应该看到，城乡发展仍存在较大差距，地区之间发展不平衡的问题比较突出。通过对问题的分析，大家认为，存在上述问题主客观原因都有，但主要的是反映了我们思想认识、领导能力和工作方式方法等方面存在“五个不适应”。一是对科学发展观的理解和把握上还不够系统深入，思想认识不适应。二是引领农业农村经济社会发展的能力和手段不强，工作水平不适应。三是解决城乡二元结构带来的城乡之间、地区之间发展不平衡、不协调的问题，工作方式不适应。四是解决农村劳动者素质低、创新能力差的问题，工作措施不适应。五是解决农业结构调整慢、生产经营组织化程度较低、农产品市场体系、社会化服务体系、支持保护体系不健全等问题，面对新变化不适应。（四）认真制定整改方案，解决制约农业农村发展突出问题的能力水平有新提高在学习实践活动中，各单位针对分析检查阶段查找出来的问题，制定了整改方案，明确工作措施、完成时限、责任单位和责任人。进一步理清科学发展发展的工作思路。针对农业农村经济社会发展中存在的不平衡，不协调、不可持续的突出问题，委党组明确提出，我们的工作力争在五个方面取得新突破：一是落实“保增长”措施，力争在项目牵动上取得新突破；二是落实《农产品质量安全法》，力争在构建安全监管体系上取得新突破；三是落实农村改革措施，力争在关键环节上取得新突破；四是落实基础设施建设规划，力争在农业可持续发展上取得新突破；五是落实科技兴农战略，力争在转变发展方式上取得新突破。二是制定了可行的整改方案。委党组根据党组分析检查报告、群众意见和建议，研究制定了整改落实方案，其中属于农业农村工作的有33条、机关建设的4条。在农业结构调整和基础设施建设方面，全力抓好1000万亩中低产粮田改造工程、1000万亩优质花生等油料开发工程、1000万亩设施农业建设工程、1000万亩优质水果开发工程、500万亩特色产业开发工程。在扶贫开发方面，实施整村推进扶贫400个村，以全省20个贫困劳动力转移培训基地为依托，培训转移贫困劳动力4万人，安排移民扶贫3000户，抓好210个省（中）直机关、企事业单位定点帮扶215个贫困乡镇的工作。在良种良法推广方面，贯彻农以种为先的方针，2009年至2013年建设玉米、水稻、大豆、杂粮、蔬菜、马铃薯等作物良种繁育基地22个，推介高产稳产品种150个。在提高劳动者素质方面，2009年培训新型农民10万名，辐射培训50万农民。在抓村容村貌治理方面，2009年在全省不同类型地区，建设20个农村清洁工程示范村。我们相信一大批项目的实施和资金注入，必将有力地促进农业增效、农民增收。三是建立完善了8个管理制度。为加强机关建设，规范工作运行，我们建立完善了《中共**省农村经济委员会党组议事规则》、《关于进一步加强处级领导干部队伍建设的实施意见》、《省农委机关及所属事业单位新进工作人员管理办法》、《省农委直属事业单位临时工管理办法》、《**省农业建设项目管理意见》、《省农委加强财务管理工作的意见》、《省农委党员干部廉洁自律若干规定》和《省农委因公出国（境）管理办法》等8个规章制度。组织了机关和事业单位4个正处级、4个副处级领导职位的聘任工作，填补了岗位空缺。（五）在党员干部“走进千家万户”实践活动中，党员干部的事业责任感有新提高在学习实践活动中，我们积极组织党员干部“走进千家万户”实践活动，专门召开了动员大会进行部署。参加这项活动的有机关及直属单位的党员干部397名、非党同志24名。走访的困难户分布在沈阳、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、朝阳等7个市、27个县（市、区）、48个乡（镇、街道），走访达1282人次，每名党员干部与困难群众面对面的接触达3次以上。据统计，捐助资金合计223,750元，捐助大米9835公斤、面粉6150公斤、食用油2305升，衣物、被褥及学生用品等计1514件，折合金额130,010元。解决城乡困难群众吃、穿等基本生活困难问题295件，协调落实农村贫困家庭危房险房维修改造问题18件、城市困难群众冬季取暖问题11件、困难群众看病问题143件、困难群众子女上学问题12件，帮助农村贫困群众找到脱贫致富路子2件，帮助困难群众依法维护自身合法权益6件。截止1月21日，走访帮扶工作基本结束，困难群众满意率达100%。在帮助困难群众解决生产生活困难的同时，广大党员干部也接受了一次党性教育，进一步认识到，全省经济发展上存在很大的不平衡，农民的生活水平还比较低，因特殊情况造成致贫的困难群众大多生活在温饱线上，深感做好“三农”工作事关民生、社会和谐稳定。二、学习实践活动的主要做法及体会（一）委领导班子高度重视，精心组织学习实践活动各阶段工作从实践活动一开始，委党组就提出，要紧紧围绕一个中心，这个中心就是实践；要突出两个重点，一是在深入学习上下功夫