区委十二届五次全会第二次全体会议上的讲话

在区委十二届五次全会第二次全体会议上的讲话这次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，全面总结了全区上半年发展所取得成绩，听取审议区委工作报告和区纪委工作报告，深入分了X在新时代面临的形势任务，围绕建设X中心城区的目标，对全区下一阶段的发展作出全面部署。两天来，与会同志认真审议、积极发言、热烈讨论，一致认为，这次全会体现了高度的政治自觉，有力推动了党的十九大精神、中央大政方针、省、市委决策部署在X落地落实；一致感到，这次全会体现了鲜明的时代特点，适应新时代、聚焦新目标、担负新使命，进一步丰富完善了新时代X发展的总体思路和建设X中心城区的战略目标，遵循客观规律、顺应群众期待、符合X实际；一致表示，将不忘初心、牢记使命，直面挑战、迎难而上，全面加快X中心城区建设进程，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。同志们，宏伟蓝图令人鼓舞、黄金机遇就在眼前，但美好的梦想不会轻松现实，丰富的资源也不会自动转化为优势。回顾X的发展历程，我们从不缺少机遇，在这十年间，X就至少经历了三次重大的历史机遇。第一次，是X市行政中心北迁的机遇。从X路工地挖出第一铲土开始，X开启了快速城市化的进程。随着X市委、市政府等党政机构的全面入驻，X北站和地铁二号线的开通运营，城市新中心已日渐成熟。行政城市发展重心北移，使X逐步摆脱了落后的面貌，城市形象发生了历史性的深刻变化。但受限于思维理念，我们在城市规划设计、建设管理方面的理念还不够超前，学校、医院等公共配套不能满足市民的公共需求，基础设施建设相对滞后，城市管理粗放，没有真正体现出国际化的视野和中心城区的定位，与成都武侯、杭州西湖等中心城区，乃至与兄弟区X相比，我们的城市形象和管理水平都有较大差距，行政中心区的特殊优势并没有充分显现。第二次，是全力推动百村城改的机遇。X年X月，区委做出推进“百村城改计划”的重大决策。计划实施以来，全区上下凝聚共识、集中攻坚，顺利完成X个行政村、X个自然村的整村拆迁，储备土地X万余亩，确保了X等一大批具有深远影响的重大项目顺利建成，走出了一条以城改为突破口推进城市化进程的路径。不过，艰难腾出来的发展空间，并没有得到高效利用，产业导入停留在“房地产+底商”的传统模式，各功能片区同质化发展倾向明显，土地的综合效益较低。同时，安置回迁任务进展缓慢、遗留问题复杂，“百村城改”的发展增量并没有充分挖掘。第三，是X遗址申遗成功的机遇。X年X月，X遗址保护工作正式启动，X年X月，XX宫遗址成功列入世界遗产名录。几年来，我们边干边试，破解了诸多难题，在大遗址保护利用上的做出了重要探索。但是，我们仍未能完全跳出遗址“保护”就是“看护”的“城墙思维”，思路不活、步伐太慢、品质不优、缺少亮点的问题仍然存在，对区域发展的带动作用还未达到预期。我们都知道，文化产业是没有天花板的产业，杭州是全国文化产业发展的标杆，一个清朝的粮仓富义仓，能够改造成文化创意园区，成为高端文化、创意与旅游的复合体，入驻了“赵氏工坊”、亚太创意设计中心、杭州韵和书院、戏蜂子传媒、幻文科技等多家艺术家工作室和文化企业，成为杭州文化创意产业高端化、特色化的一张名片。相比之下，我们还缺少这种“点石成金”的能力，“X”的品牌效应并没有充分释放。机遇本身是客观存在的条件，但客观条件能否变成促进发展的成果，关键在于人的主观能动性发挥得怎么样。十年来X的跨越式发展，是因为我们敢于创造机遇、抓住机遇、乘势而上；今天我们面临的发展困境和问题，也是因为我们还没有彻底放开手脚、大干快干，没有最大限度的利用好这些机遇的红利。当下，有同志抱怨，肩上的担子越来越重，工作越来越辛苦，但各项重点指标反而滑坡。X已连续十多年荣获全省“五强区”，而今年前两季度的目标责任考评竟排全市倒数第三。这样的成绩单，与中心城区的定位何其之远，与群众对美好生活的向往何其之远，与我们国际化、高品质的目标何其之远？《史记》中有句话：“天予不取，反受其咎”，这就是我们挥霍机遇的后果。诚然，这其中也有政策因素，不少片区和项目，我们刚刚建设出眉目，就被X区分走，区上也多次向市委、市政府争取，但我们更要认识到，市上之所以做出这样的决策，是因为开发区工作的效率比我们快，建设的效果比我们好，长远的效益比大，我们把握机遇、利用机遇的能力比不上别人，机遇自然也就会跑到别家。以X片区改造和XX湖主题文化项目为例，我们花费多大努力才争取来的项目，签约这么久，成果在哪里？各责任单位、建设主体在摆困难、找借口、踢皮球中消耗时间，“五星级”店小二的精神在哪里？X片区综合改造已被财政部列入整改名单，如果我们继续停步不前，坐视这些重大机遇白白流逝，那么X的明天，又在哪里？X书记曾一针见血的指出：“不要假装很努力，因为结果不会陪你玩”，我们在座每个人，包括我在内，面对严峻的形势，都应当扪心自问，仔细想一想：1.我们有没有“干就干最好、争就争第一”的心劲？2.我们有没有迎难而上、虎口夺食的拼劲？3.我们有没有勇立潮头、敢为人先的闯劲？4.我们有没有统筹全局、科学谋划的的干劲？5.我们有没有咬定青山不放松、久久为功的韧劲？回答清楚了这些问题，我们才知道自己是不是真的在努力，还是假装很努力。我们才明白，如何将机遇转化为优势，如何让梦想照进现实。昨天，我在全会报告的下半部分，已经就下半年的工作提出了方向性要求。今天的总结讲话，就不再面面俱到，我想讲的只有一个主题：提振改革创新的精神，激发追赶超越的活力。因为对照上面五个问题躬身自省，我深感，改革创新精神的缺失，正是我们当前事倍功半、甚至劳而无功的核心问题。不敢改革，不善创新，一旦遇到难题和困局，就会消磨了心劲、削弱了拼劲、挫败了闯劲、打压了干劲、更失去了韧劲，找不到方向，拿不出办法，只能假装很努力，其实是蛮干和折腾，陷入越忙越乱、越乱越忙的恶性循环。只有解决了这个问题，结果才能为我们的付出正名。下面，就提振改革创新的精神，激发追赶超越的活力，推动全会精神贯彻落实，我再讲三点意见，希望把问题讲清楚、讲明白、讲透彻。一、为什么我们要强调提振改革创新精神第一，新时代新思想，指引我们要不断改革创新。走入新时代，深化改革开放、推进创新驱动，更是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要方向。习近平总书记指出：“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要拿出敢为天下先的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。”五大新发展理念中，创新排在第一位，是引领发展的第一动力，在国家发展全局中处于核心位置。党的十九大报告，把全面深化改革总目标纳入习近平新时代中国特色社会主义思想范畴。对我们区县一级的党员干部而言，提振改革创新精神，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要着力点。第二，X新面貌，启示我们要提振改革创新精神。X书记履职X以来，以破釜沉舟的能力、雷厉风行的魄力和持之以恒的毅力推进改革创新，开启了“X”建设的历史进程。通过不遗余力地推进“三大革命”，出台“户籍新政”、“人才新政”，举办了首届X大会，全球硬科技大会等改革创新举措，干部作风、思想观念、城市精神、产业结构、民生福祉发生蝶变，X被列入第X个国家中心城市。在市第十三次党代会上，X书记强调，要顺应时代潮流，高举改革创新大旗，大胆解放思想、勇于先行先试，融化“思想上的坚冰”、跳出“行动上的城墙”、破除“不沿海不沿边”的障碍，走出内陆地区改革创新的特色之路。作为X的中心城区，我们更要拿出“弄潮儿向涛头立、手把红旗旗不湿”的气概，大力推进改革创业，在全市做示范、当引领。第三，新形势新任务，呼唤我们的改革创新精神。站在加快建设X中心城区新的征程上，我们面临的各种复杂问题和深层矛盾千头万绪，这次全委会上，我们提出要建设X中心城区，并明确打造大产业、优化大环境、维护大稳定、深化大治理、推进大回迁、提升大党建六大硬任务，这里面牵涉的不少工作，都是苦差事、难差事、甚至是我们没有面对过得差事，很难通过沿袭老经验、老做法，四平八稳、按部就班就能干好。要破解难题、走在前列、实现赶超，就要有付出千辛万苦的准备，就要有不畏千难万险、大胆改革创新的气魄。二、改革创新是一种什么样的精神深入理解、深刻把握好改革创新的丰富内涵，是践行这一精神的前提和基础。那么，改革创新是一种怎样的精神，如何才能称得上有改革创新精神？在我看来，至少包含四方面的内涵：第一，改革创新是开拓进取的精神，必须解放思想。思想是行动的先导，思想决定行动。我们对标的杭州西湖、追赶的成都武侯，他们在产业转型升级、城市建设管理、人才培养引进等方面的创新成果、无不得益于思想的解放、超前的眼光和发展的意识。反观X等重大项目好不容易引进来、却迟迟不见落地，回迁安置、铁腕治霾等民生工程一遇政策瓶颈，就停滞不前。原因有多，关键的还是缺乏思想的解放，被眼前利益和条条框框所限制，谋思路做工作瞻前顾后。要超常规发展，需要站在时代的前沿、认识的高处来描绘蓝图，放下思想的包袱、经验的桎梏来开拓创新，打破框框的束缚和以敢于变革的勇气来破除制度障碍，彻底跳出“城墙思维”，通过新一轮的改革创新来实现追赶超越发展。第二，改革创新是与时俱进的精神，必须抢抓机遇。时代在前进，形势在发展，实践在深化，只有保持思维更新能力，善于在不断变化发展的经济社会新形态中找准风口、把握机遇，才能乘势而起，事半功倍。当前，X正处于历史上发展优势最集中、机遇最多的黄金叠加期。“一带一路”战略、国家中心城市、自贸区等一大批国家战略在X叠加推进，特别是省委支持X建设，将X新区划归X管理，X历史上第一次有了“X”的格局和体量，这也使X更趋于X的几何中心，处在了X发展战略布局的重点区域。这些机遇易失难得，稍纵即逝，可以说时不我待、只争朝夕。正如省委胡书记指出，“我们要努力的是什么？不是去争取多少帽子、争取多少机会，重要的事把这些机会把握住、把优势发挥出来”。我们要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，调优状态、亮出姿态，撸起袖子加油干，跑出X加速度，为建设X中心城区贡献力量。第三，改革创新是务求实干的精神，必须敢想敢干。“喊破嗓子不如甩开膀子”，破解发展难题，化解风险挑战，实现追赶超越，离不开大胆探索、敢闯敢试。同志们，组织让我们担任领导干部，就是要让我们拿自己的肩头，扛起为群众谋幸福的使命，就是让我们用自己的身躯，为地方发展的遮风挡雨。什么时候都讲规定、摆困难、谈风险，把自己的帽子看得比天大，把群众的期盼放在一边，这也不敢干、那也不能试，看似埋头工作熬夜点灯，实则庸庸碌碌应付差事，是不可能有发展和进步的。要将能不能促进发展作为检验改革创新成效的标准，多鼓励大胆实践，多干事少争论，多试点少空谈，多解决问题少回避矛盾，多科学论证少拍脑袋决策，真正把想法兑现成做法，把计划转化为变化。第四，改革创新是追求卓越的精神，必须提高标准。“求其上者得其中，求其中者得其下”，追求卓越，是改革创新者的禀性，也是改革创新取得成功的条件。如果我们始终小富即安，小进则满，跟在别人后面亦步亦趋，别人干了再去跟着干，别人干好了再去学，别人下十分力我们用三分，不是倒数就高枕无忧，不被通报就与己无关，那就永远也不可能实现赶超，差距只会越拉越大。我们必须破除这种不思进取，得过且过的观念，切实提升工作标准，认清差距，自我加压，找回一股心劲、一股拼劲、一股闯劲、一股干劲、一股韧劲，凡事力求先人一步，胜人一筹，快人一拍，“干就干最好、争就争第一”。三、我们要如何提振改革创新精神精神气质的养成与所处的环境密不可分，培育和践行改革创新精神，离不开良好的干事创业环境，必须全力催化、科学引导，植厚有利于改革创新的土壤，充分激发改革创新的活力。一要落实“为干事者撑腰”的容错机制，为改革创新“兜住底”。改革创新就要涉险滩、过暗礁、闯新路，就意味着可能有风险、有失误、会失败，有时甚至干得越多出错越多。我在调研中，不少基层干部都反映了问责过于