全省党委秘书长办公厅室主任会议上的讲话

全省党委秘书长、办公厅（室）主任会议上的讲话这次全省党委秘书长、办公厅(室)主任会是省委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：分析形势，明确任务，进一步研究部署新阶段党委办公厅(室)工作。省委对党委办公厅(室)工作高度重视，同志多次作出重要批示，提出明确要求。今天的会上，几个市(州)和部门将作交流发言，同志还要总结安排工作。希望同志们认真领会精神，抓好贯彻落实。近年来，全省党委办公厅(室)在省委和各级党委的领导下，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，紧紧围绕党的中心工作，坚持以“三服务”为宗旨，不断强化服务意识，努力提高服务水平，着力参谋政务，加强综合协调，注重督办落实，搞好后勤保障，较好地发挥了职能作用；办公厅(室)的广大干部职工肩负重任，尽职尽责，任劳任怨，默默奉献，为促进全省经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表省委和书记，向各级党委秘书长、办公厅(室)主任表示衷心感谢，并通过你们向全省党委办公厅(室)系统的同志们表示诚挚的问候！下面，我讲几点意见。一、适应形势，自觉肩负职责党的工作历来与形势的发展变化紧密相联。准确把握形势，自觉适应形势，始终是党委办公厅(室)有效履职的重要前提。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足国际局势的深刻变化和改革开放的不断深入，着眼党和国家事业发展的新任务新要求，提出了坚持以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。这些重要思想，具有宽广的战略眼光、鲜明的时代特征和深厚的实践基础，是新世纪新阶段我们党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领。以此为指导，各级党委的执政理念、工作思路、领导方式必将发生重大转变。党委办公厅(室)必须主动适应，自觉履职，努力提高服务质量和水平。要主动适应执政方式的新转变。执政是党的领导在国家政权活动中的具体体现和实现形式。党的十六届四中全会明确提出了科学执政、民主执政、依法执政的时代要求。最近，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习会上又对此作了系统深入的阐述。科学执政，就是要遵循客观规律和科学规律，以科学的思想、制度和方法开展执政活动。民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，以民主的制度、形式和手段实现人民当家作主、保障人民根本利益。依法执政，就是要严格依照法律规章办事，以法治的理念、体制和程序治国理政。这标志着在新的历史条件下，党的执政方式正在发生重大转变。适应这种转变，对地方党委而言，就必须更加自觉地坚持以科学发展观为指导，坚持科学决策、科学行政，有效防止重大决策失误；就必须更加自觉地强化执政为民的理念，坚持尊重民意、保障民权、维护民利，有效防止“主”“仆”错位；就必须更加自觉地贯彻依法治国方略，坚持法律至上、依法施政，有效防止行政的随意性。与此相适应，党委办公厅(室)必须坚持遵循规律、求真务实，密切联系民众、服务民众，自觉依法行政、规范办事，协助党委增强执政实践的科学性、民主性和法治性。要主动适应发展任务的新要求。准确把握新阶段的发展目标和历史任务，是决策和实施的基本方位。随着中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”，我们发展面临新的任务和要求。为此，省委提出在“十一五”期间努力建设“西部经济强省、文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川”的奋斗目标。实现这一目标，既要提升经济增长的质效，又要加快社会事业的发展；既要在统筹兼顾中深化改革，又要在更宽领域上扩大开放；既要继续加快城镇化进程，又要积极推进新农村建设；既要促进人的全面发展，又要实现人与自然的和谐。因而，各级党委工作的任务会更重、更紧迫，遇到的矛盾会更多、更复杂。这就要求党委办公厅(室)紧紧围绕新的发展任务，立足全局、周密思考，系统谋划、统筹兼顾，更好地当好党委的参谋和助手。要主动适应社会环境的新变化。准确判断、正确把握时空环境的深刻变化，是确保工作实效的重要条件。随着经济全球化的加快推进，科学技术的迅猛发展，我国经济社会不断进步，利益关系逐步调整，社会结构加速转型，特别是信息技术的广泛应用，人们获取和利用信息的渠道更为广泛、手段更为便捷、交流更为频繁，社会群体的思维方式、行为方式和价值观念、价值取向明显变化。在这一背景下，党委工作面对的变量之多、层面之广、信息量之浩巨、应对性之复杂，是以往任何时候都无法比拟的。这就需要各级党委敏锐把握社会环境的诸多变化，善于对纷繁的信息筛选过滤，从微观信息分析宏观态势，从苗头性要素发现倾向性问题，科学预测趋势、主动适应变革，在变化中审时度势、准确判断，在变化中谋划对策、寻求先机。为此，党委办公厅(室)必须超前思维，敏捷反应，及时掌握社会动态，妥善化解社会矛盾，努力增强服务工作的时效性。二、把握特性，明晰着力方位任何事物都有其自身的特殊本质，这是事物存在和发展的内在原因。党委办公厅(室)是党委的重要综合部门，是党委决策及其实施的参谋助手，也是党委上传下达、协调各方的运行“枢纽”。这一特殊的功能定位，决定了其工作性质有别于其他党政部门的特殊性。准确把握特性，有利于明晰工作的着力方位，有利于更好地发挥职能作用。一要把握政治性，在服务全局中明确方向。地方党委的工作是党的全部工作的组成部分。党委办公厅(室)作为党委的参谋助手，其工作遵循党委意图，体现党委主张，折射党委形象。从这个意义上讲，党委办公厅(室)工作，事关党委工作全局，影响党的事业发展，具有鲜明的政治性。因此，在服务大局中准确入位，在忠实履职中保持一致，是党委办公厅(室)工作的灵魂。要始终保持政治上的清醒和坚定。党委办公厅(室)在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚持以科学发展观WZ头脑，坚定地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，毫不含糊地执行党委的决策部署，在重大原则问题上旗帜鲜明，自觉维护中央和各级党委的权威，决不能对党的主张和党委的决定阳奉阴违，也不允许说“怪话”、发“杂音”。这是基本的政治素质，也是起码的纪律要求。要始终坚持与党委中心工作同向。党委的中心工作，就是办公厅(室)的工作重点和努力方向。要紧紧围绕党委的总体思路，根据党委的阶段部署，遵照党委的工作要求，准确把握“自己应该干什么”，做到自觉围绕中心、有效服务中心，而不能自行其是偏离中心、工作错位弱化中心。要始终坚持执政为民的价值取向。党委办公厅(室)无论是为党委和领导服务，还是为部门和基层服务，本质上都是为人民服务。要把对党委负责与对人民负责统一起来，把对领导机关服务与对基层群众服务统一起来，悉心倾听群众呼声，真诚关心群众疾苦，努力协助党委把关系群众利益的要事落到实处。二是把握综合性，在统筹兼顾中抓住关键。党委办公厅(室)作为党委的综合办事机构，工作千头万绪，党委的决策部署要通过办公厅(室)传达，多种信息要在办公厅(室)汇集，各方关系要由办公厅(室)协调，工作运行要靠办公厅(室)保障，既有政务、也有事务、还有内务，具有很强的综合性。我们必须通盘考虑、统筹照应，突出重点、有序推进，确保党委工作有效展开。政务服务关键在参谋到位。对党委办公厅(室)而言，政务服务是主线、是关键；就政务服务来说，参谋到位是基本要求。所谓“参谋”，就要参与谋划，特别是要先谋、善谋。所谓“到位”，就是思路要着眼全局，内容要围绕中心，建议要有理有据，对策要实在可行，真正“参”在点子上、“谋”在关键处。各级党委办公厅(室)一定要把政务服务作为工作重点，把提高参谋水平作为重要取向，精力向这里集中，力量向这里倾斜，真正使办公厅(室)成为党委的“参谋部”。事务服务关键在配合到位。办公厅(室)的事务性工作面宽事杂，从管家理财到用水用电，从员工就餐到清洁卫生，从车辆管理到安全保卫，看似平常甚至琐碎，却都服务于机关、配合着全局。如果把握不好、处理不当，往往事关重大、影响全局。我们要悉心从全局工作来考虑每一个运行环节，从配合领导工作来看待每一项具体事务，考虑得更缜密一些，安排得更细致一些，处理得更完美一些，力求妥帖周到、当好助手。内务服务关键在保障到位。内务服务，主要指机关的党、团、工会等工作。称之为“内务”，就在于主要工作不在“场面上”，而是内含在服务工作的状态中。但这些工作的成效，直接关系干部职工的精神面貌，关系机关的思想作风，影响办公厅(室)队伍的凝聚力和战斗力。因此，它既是办公厅(室)工作的有机构成，又是办公厅(室)有效发挥职能作用的重要保障。我们一定要高度重视、抓在手上，切实加强机关思想政治建设和队伍管理工作，决不能因政务繁忙、事务繁杂而忽视，努力为推动工作提供有力的思想政治保障。三是把握从属性，在努力适应中争取主动。党委办公厅(室)的主要职能是服务党委，按照党委意图和需求开展工作，在内容、程序、时间、方式等方面都具有从属性和被动性。只有努力把握意图，自觉适应需求，才能在被动中争取主动。要关注态势。注意把握时代变化的大趋势，注重从上级指示精神、重要会议以及政策文件中捕捉信息，对经济社会中带倾向性、苗头性的问题敏锐反应，不断增强工作的预见性。要善于总结。党委每年要抓什么工作，开什么会议，搞什么活动，年初都有通盘考虑和常规安排。要注重从党委工作常态中把握定势，从变化中找到规律，进而对例行性、日常性工作制定操作规范、制定运行详图，“照图施工”争取主动。要超前谋划。各项工作要注重打足提前量，思之在前、谋之在先，超前研究问题，超前制定方案，防止临时抱佛脚、领导催着办。四是把握规范性，在遵循程序中力求高效。党委办公厅(室)的工作从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，从接待安排到后勤服务，每项工作都有明确的规定、严格的程序，具有很强的规范性。与此同时，党委办公厅(室)要适应党委工作节奏和要求，又必须做到高效运行。机械囿于规范可能影响效率，片面强调效率又可能失之规范。党委办公厅(室)就是要把握这种特殊性，努力在规范中实现高效，在高效中体现规范。要坚持照章办事。不论是政务服务、事务工作，还是后勤保障，都要严格遵循规章制度，自觉遵循工作规范，必经的程序一定要走到，决不能图省事、“下跳棋”，努力增强工作的规范性。要严格把关负责。办公厅(室)的每一项工作往往涉及多个环节，某一个环节工作的延误，都会影响整体效率。因此，必须严格把关责任，从工作人员到科长、处长，到办公厅(室)领导，每个环节的工作都要达到一流标准，该履行的职责一定要负责把关，防止草率从事、划圈了事，责任下推、矛盾上交。要着力提升效率。强化时间和效率意识，分清轻重缓急，明确时限要求，加快工作节奏，快事快办、急事急办，防止“老病”复发、拖延误事，造成一般文件送呈领导都是“急件”、重要信息报送领导却是“旧闻”。三、增强能力，提高服务水平工作能力，是内在素质的外在反映。应当说，党委办公厅(室)由于工作性质的特殊性，汇集、培养、锻炼了一批高素质人才，促进了各级党委工作的有效开展。但面对新的形势和任务，也还存在能力素质不适应工作要求的问题。各级党委办公厅(室)要把提高综合素质摆在突出位置，大力加强干部能力建设，促其更好地适应执政需要、更好地服务党委工作。要增强政务参谋能力。对于党委而言，秘书长就是“参谋长”，办公厅(室)就是“参谋部”。因此，政务参谋能力是最基本的能力，也是最重要的能力。工作实践中，既存在“参”不自觉的现象，也存在“谋”不到位的问题，“参”不自觉往往影响着“谋”不到位，而“谋”不到位常常关联着“参”不自觉。我们一定要在这方面多下功夫，有心于事，用心“谋”事，真正发挥好“参谋部”的职能。要善谋全局。注重站在全局和战略的高度思考问题，努力吃透上情、摸清下情，关注经济社会发展中的重大问题，把握党委中心工作和阶段性重点，着眼大局谋划工作，围绕中心统筹协调，防止指点打点、就事论事。要对路需求。党委领导的需求，是政务参谋的基本着力点。要发挥贴近中心、贴近领导的优势，把握领导们在关注什么，明确决策者需求什么，找准“参谋部”应该研究什么，真正做到想党委之所想、急