全市领导干部大会暨推进五大发展开展四大比拼调度会上的讲话

在全市领导干部大会暨推进五大发展开展四大比拼调度会上的讲话事业成败、关键在人。抓发展、抓落实关键看我们领导干部，关键看在座各位。从省委巡视情况来看，我们的干部队伍是经得起考验的，我们干部干事创业的激情和干劲是得到省委巡视组的充分肯定的，特别是对我市干部精神状态、农村生态环境、城市精细化管理、开发区工业发展等评价较高。当然，近期我们主要是查找问题的。我们躬身反省、扪心自问，也还存在一些较为突出的问题。一是乱作为。从去年查办的刘发明案、胡琳娟案，以及省委巡视查办的案件来看，少数干部不按制度和规矩办事，把分管领域当作“私人领地”，把手中权力当成“谋利工具”，手中稍微有点权力，就要以权谋私、优亲厚友，吃拿卡要、“雁过拔毛”，不找关系不干事、不给好处不办事、给了好处乱办事，与“红顶中介”内外勾连、利益输送，既破坏了市场环境，又滋生了腐败问题。主要存在四个方面典型问题：政商关系不清，帮扶不守底线、混淆利益、绑架政府，不分彼此、勾肩搭背；法治意识淡薄，规矩意识不强，违规“踩红线”；土地领域违法违规较多，存在干部建私房、预留地等由土地而引发的腐败现象；微腐败突出，重点在征地补偿、民生工程、虚报冒领等领域。二是不敢为。随着制度笼子不断扎紧，领导干部过去的一些特权和优势正在逐步减少，公车不敢私用了，办公条件不如以前了，饭店酒店也不敢去了，福利奖金也不敢发了，“说话怕录音，吃饭怕跟踪，开车怕录像”，脑袋上方始终有一把利剑悬着，干点什么事总有一双眼睛盯着，伸手就有可能碰到“高压线”。一些干部把这种情绪带到工作中，习惯于在阳光下工作、在鱼缸里生活，胆小怕事、畏首畏尾、缩手缩脚。有的怕担风险不愿改革，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一直拖着或顶着不办；有的前怕狼后怕虎，凡事慢半拍，等着别人探路子，等着外地出经验，怕触及利益、得罪他人，不愿啃“硬骨头”，一见到难事就退让，一遇到困难就推诿，开拓创新、攻坚克难的勇气严重丧失；有的怕犯“禁令”，怕留“把柄”，工作中习惯于当“传声筒”“二传手”，嘴上喊得震天响，行动原地不挪步，根本不把市委市政府确定的重点工作、重大项目记在心上、抓在手上、落实在行动上；有的以没有明文规定为借口，该办的事不办，在办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都由领导出面协调，办事效率极低。三是不作为。有的纪律松弛，出工不出力，迟到早退、擅自离岗，上班时间打牌、吃零嘴、玩手机、浏览与本职工作无关的网站；有的对群众和企业的困难视而不见，对合法合规的事项拖而不办，把时间和精力花在“踢皮球”上，致使“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，会议议来议去，最后问题从哪里来最终还是回到哪里去”；有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注；有的满足于做“太平官”，信奉“只要不出事，宁愿不做事”，形成了“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”的工作模式；有的“门好进、脸好看”就是“事难办”，或者“不贪不占也不干”，风险上交、矛盾下推，大事小事都要请示领导定夺，凡事都要上会研究通过，就像《人民的名义》中孙连城式“看星星”的干部。四是不会为。有的没有养成良好的学习习惯，平时不读书、不看报、不研究问题，上网也是浏览一些花边新闻，大脑中可以说是空空如也；有的陷于事务性工作，忙于应酬，没有时间，也忘记了理论学习，对必学的内容，也是应付了事，蜻蜓点水，浮光掠影，浅尝辄止；有的存在“本领恐慌”和“能力危机”，对深化改革、转型升级、开放发展等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；有的面对新形势、新问题，工作思路不宽，习惯凭老经验、按老套路办事，导致很多工作被动应付；有的思想不够解放，创新意识不强，面对急难险重的工作任务束手无策，不会从政策中抓机遇、在调控中找办法。存在问题并不可怕，关键是如何看待这些问题，如何解决好这些问题。一、如何看待查办案件和省委巡视对去年案件查办和今年省委巡视工作，一些同志存在认识不清、把握不准的问题。有些干部人心涣散、谣言四起、乱猜忌、乱传言，今天说这个出问题，明天又说那个有麻烦，严重影响了安定团结、干事创业的环境；有些干部如同惊弓之鸟，这也担心，那也害怕，对工作能推就推、能躲就躲，惶惶不可终日。需要强调的是，省委巡视和案件查办，是对我市政治生态的一次全面“体检”，是为了“发现病灶、祛病疗伤”，通过“咬咬耳朵、扯扯袖子”“当头棒喝、猛击一掌”，使一些干部受到了警醒、接受了教育。也帮助我们进一步把纪律规矩立起来、严起来，使之真正成为“带电的高压线”。虽然从当前来看，我们会有很多的不适应，甚至会经历一些阵痛，但从长远来看，无论是对宁国持续健康发展，还是对各位干部的健康成长，都是一件大好事。我们需要做的就是从中汲取教训、引以为戒，进一步筑牢思想道德防线，进一步强化纪律规矩意识，进一步完善规章制度，把各项工作做得更扎实、更规范，真正做到敢干事、会干事、干成事、不出事。二、如何看待宁国发展心态决定状态，状态决定成败。当前，我们要重点克服两种比较典型的心态。其一，是过度“自信”。“小富即安、小进即满”，躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，总是自我感觉良好，缺乏足够的紧迫感和上进心。其二，是盲目“自卑”。认为宁国与其他县域相比，这也不是那也不是，城市带动比不过肥西，交通区位比不过广德，所以必须有自知之明，不能自我感觉太好、自我要求太高。其实，对于宁国的发展，我们必须历史地看、全面地看。从历史传统看，宁国能够在全省县域发展中独树一帜、异军突起，靠的不是交通区位、资源要素、城市带动等外在因素，靠的是开放包容、敢为人先、艰苦创业的“宁国精神”，正是靠着这种精神，在每一个关键时刻，我们总能危中见机、化险为夷，总能变障碍为阶梯、化腐朽为神奇，创造了县域发展的一个又一个“第一”。当前，我们能不能弘扬“宁国精神”，能不能延续“宁国传奇”，关键看我们在座各位。从发展阶段看，宁国进入到爬坡过坎、转型升级的关键时期，因为县域经济起步更早、发展更快，所以对新情况、新挑战、新困难感受更早、体会更深。此时，如果我们松一口气、知难而退，就会慢走一步，坐失良机。相反，如果我们咬紧牙关、迎难而上，就会快人一拍、抢占先机。其实，在推进五大发展、打造内陆开放新高地等方面，我们已经先人一步、快人一拍。早在2000年左右，我市就提出“四大战略”，后来完善为“五大战略”，与中央“五大发展”是完全一致的。近几年，中鼎、司尔特、凤形等一批上市企业，加速国际国内并购，迈出了“内陆开放”的关键步伐。目前，东向宣郎广宁，宁国处在工业走廊的关键节点，西向宁绩泾旌，宁国又处在全域旅游的关键节点，无论是发展工业，还是发展旅游，宁国都是左右逢源、得天独厚，只要我们充分发挥产业、生态和区位优势，把“两融两接”、“四地四优”的思路举措落到实处，宁国县域经济就能插上腾飞的“双翅”(工业和旅游)。从现实需求看，宁国县域经济的成功，是“市场无形之手”和“政府有形之手”互补、叠加效应的结果。作为安徽县域经济的领头雁，如何走出一条独具宁国特色的开放发展新路子？中鼎等一批企业国际国内并购的先行实践告诉了我们答案。应当看到，发展“并购经济”，他们在搭建高端研发平台、海外融资平台、对外合作平台以及反向投资补贴、“两头在外”型企业物流补贴、“高精尖缺”人才引进等方面，仍然困难重重，需要政府给予大力扶持。我们只有坚持以市场为引领、以企业为主体、以问题为导向，聚焦重点、精准施策，才能推动更多企业掀起新一轮以“并购经济”为核心的开放发展新高潮。三、我们应该怎么干干部姓“干”，干部干事是应尽的“本分”。习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”。宁国要在引领新常态、践行新理念中继续走在前列，就必须奏响“干部干事、为官有为”的最强音。一要有“想为”之境界。有了这种态度，干事创业就有了基础。凡事想干了，才会有希望，不想干，必然一事无成。想为，彰显的是一种思想自觉。干事的行动自觉源自于想干事的思想自觉。宁国来讲，我们能够打好打赢基地建设、征迁拆违、文明创建、卫生创建等一个又一个攻坚战，得益于全市各级干部内心深处有一种为这座城市、为这方百姓想事做事的进取心。在“进军五十强、率先现代化”的征程中，还有许多大事、难事、实事等着我们去干。各级干部唯有坚定“一日无为、三日难安”、“干事光荣、避事可耻”的思想自觉，才能不负组织重托，不负群众信任。想为，蕴含的是一种价值追求。组织和人民赋予了干部岗位和权力，归根到底是用来干事创业的。宁国正处于最关键的发展时期，“两融两接”、“四地四优”、“四个转变”、战新基地、全域旅游、十大项目、十大工程、城市创建、征收征迁等等，为全市各级干部提供了干事创业的广阔天地。抓住战略机遇期、干出一番新作为，应成为全市各级干部矢志不渝的价值追求。想为，迸发的是一种精神状态。在工作调研、听取汇报等过程中，我能够感受到绝大多数干部是有激情、有干劲的，“五加二、白加黑”、“宁可掉肉、不可掉队”是很多干部想干事的真实写照。但实事求是地讲，也有一些干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，要么得过且过、不想干事，要么心态失衡、不愿干事，要么挑肥拣瘦、择利干事。所以，在此也提醒这些干部，所谓干部干部，任何时候都要有干字当头的精气神。二要有“敢为”之担当。“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。“宁国精神”蕴含着艰苦创业的干事“基因”，宁国干部素有敢为人先的历史传统。要善破发展难题。发展不足、发展不快、发展不优仍是宁国最大的现实。没有发展作基础，城市竞争力、群众获得感、进军五十强、率先现代化就会成为水中月、镜中花。现在的发展不是走过去拼资源、拼环境、拼政策的老路，而是走创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路。加快“四个转变”，建设战新基地，发展全域旅游，补齐功能短板，都需要“闯关夺隘”的担当精神。要敢碰“烫手山芋”。什么是“烫手山芋”？就是那些干起来有风险、不干就留隐患的事，就是那些进退两难的事，就是那些多年来