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(人大主任)在被评议部门负责人会议上的讲话(人大主任)在被评议部门负责人会议上的讲话中共江城县委人大工作会议材料（三）坚持党的领导依法行使职权不断开创新形势下地方人大工作新局面——在县委人大工作会议上的讲话县人大常委会主任方艾学（2005年11月21日）同志们：继省委人大工作会议之后，市委人大工作会议刚刚结束，县委就及时召开人大工作会议，贯彻省委、市委人大工作会议精神，研究新形势下如何进一步加强我县人大工作，这是我县历来首次召开的规模大、规格高，专题研究人大工作的会议，充分体现了县委对人大工作的关心和重视。前面，保祥同志和俊华同志作了重要讲话。两位领导的讲话站的角度高、内容深刻，对于进一步做好全县人大工作具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习贯彻两位领导同志的重要讲话。县人大及其常委会自成立以来，在中共江城县委的正确领导下，在“一府两院”的积极支持配合下，在省、市人大的关心指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，紧紧围-1全县经济、政治、文化建设等方面的重大事项，适时作出决议、决定，把党委的重要决策通过人民代表大会及其常委会转化为全县人民的共同行动，有力地推动了各项工作的顺利开展。六是密切联系人民群众，进一步发挥代表作用。全面贯彻省委„2005‟8号和中央„2005‟9号文件及市委关于加强人大代表工作的文件精神，把联系本级人大代表工作落实到人，加强代表与人民群众的联系，深入基层了解民情、反映民意、集中民智。督促落实县、乡（镇）两级代表活动经费，为代表正常开展活动提供了保障；做好闭会期间县人大代表履行代表职责、开展活动的服务工作；邀请代表列席常委会会议，组织代表参加闭会期间的视察、调研、执法检查等活动；认真办理代表的议案、建议、批评和意见，通过转交、转办、加强督办、召开协调会和组织代表视察等形式，及时督促有关部门抓好落实。七是注重加强自身建设，整体素质不断提高。常委会狠抓制度建设，规范工作程序，先后审议通过并修订了《县人大及其常委会议事规则》、《县人大常委会述职评议办法》、《县人大常委会领导接待代表日制度》、《县人大常委会组成人员分工联系代表制度》、《县人大常委会机关作风建设行为规范》及机关各工委（室）工作职责等制度，有力推动了人大工作的制度化、规范化、程序化建设，为我县人大常委会依法有效地行使宪法和法律赋予的职权提供了有效的制度保障。江城县人大常委会成立以来，各项工作都取得了较好的成绩，这是县委正确领导的结果，是全县人大代表、常委会组成人员及机关工作人员辛勤工作的结果，与县人民政府、县人民法院、-3作主，支持和督促行政机关、司法机关严格依法办事，努力开展工作。人大及其常委会一定要坚持党的领导，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，从制度上和法律上保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。特别是在当前国外敌对势力加紧实施政治渗透，企图对我国搞“分化”和“西化”的背景下，在国内政治体制改革不断深化、民主与法制还不够健全的形势下，坚持党的领导显得尤为重要。我们必须保持高度的政治警惕性，努力站在党和人民的立场上，坚定的维护党的领导地位。二是进一步增强大局意识和政治意识，善于把党的决策和主张变成国家意志，动员和组织人民群众贯彻执行。这是我们党交给人大及其常委会的重大政治使命，也是宪法和法律所赋予的神圣职责。人大及其常委会能否善于把党的决策和主张变成国家意志，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻落实，关系到加强和改善党的领导的实现，我们要坚定不移地同党中央保持高度一致、坚持理论联系实际、认真学习和贯彻党中央制定的一系列重要方针和政策，不断增强贯彻执行党的基本路线的自觉性，提高把党的决策和主张变成国家意志的能力，要及时了解和掌握中央的战略决策，省委、市委和县委的重要工作部署，适时地把党的决策和主张，通过法定程序形成人大及其常委会的决议、决定，并在本行政区域内贯彻实施。三是必须坚持人大常委会党组对同级党委负责的原则。县人大常委会党组对县委的安排部署，要认真贯彻落实，坚持向县委-5国人大常委会制度建设的若干意见》的通知（中发„2005‟9号文件），为落实中央9号文件精神，全国人大出台了5个相关工作文件。紧接着，省委和市委相继召开了人大工作会议，并出台了《关于进一步加强人大工作的意见》。今天，县委及时召开了人大工作会议，并拟定了《中共江城县委关于进一步加强人大工作的意见》（征求意见稿）。这些都集中体现了中央、省委、市委、县委高度重视人民代表大会制度建设，充分体现了党对人大工作的领导，进一步明确了新时期坚持和完善人民代表大会制度的指导思想和工作重点。贯彻落实好这些精神，对于做好我县今后一段时期的人大工作，不断推进我县“三个文明”建设及构建和谐社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。我们要把认真贯彻落实好这次会议精神，作为一件大事来抓，特别是要认真学习和深刻领会县委毛书记、政府杨县长两位同志的重要讲话精神。毛书记的讲话深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要性，充分肯定了全县人大工作所取得的成绩，并就加强和改善党对人大工作的领导，更好地支持和保证人大依法行使职权，提出了明确的要求和切实的措施。杨县长的讲话具体实在，可操作性强，对推动政府依法行政，推动我县人大制度建设都将产生重要的作用。我们一定要学习贯彻好县委人大工作会议精神，并贯彻落实到我县人大的各项工作中。三、围绕经济建设为中心，促进建设和谐社会要实现建设小康社会的宏伟目标，必须更加突出发展这个主题，把加快发展作为思路创新的着力点。在人大及其常委会开展-7要坚持与时俱进，讲求实效，积极探索监督的有效形式。对执法检查、工作视察、审议报告、工作评议、述职评议等监督形式，要在认真总结的基础上有新的改进和提高，使监督工作不断有新的亮点，新的进展。要深化财政预算审查监督工作，通过加强预算审查监督工作，督促政府财政部门编制预算更加科学合理和规范，督促各方面严格执行预算，增强执行预算的严肃性。要树立监督的权威，提高监督的实效。加强对议案和建议办理全过程的监督，凡是办理不满意的应重新办理，办复后重新审查。对多年未解决的难点建议要高度重视，进行督办。对在执法检查、工作视察、评议和审议中发现和提出的问题及相应提出的意见和建议，要加大跟踪和督办力度。要处理好人大常委会和“一府两院”的关系。人大、政府、法院、检察院都是党领导下的国家机关，分工不同，目标一致。人大及其常委会与“一府两院”的关系，既是监督与被监督的关系，又是相互支持的关系，要把监督和支持统一起来，通过依法行使监督权，推动依法行政和公正司法。五、认真做好代表工作，充分发挥人大代表作用人大代表是国家权力机关的组成人员，常委会要按照中央9号、省委„2003‟8号、思发21号及江发„2003‟29号文件精神，高度重视代表工作，通过建立健全各项制度来保障代表依法履职，充分发挥代表作用。保障代表的知情权，提高代表审议报告的水平。一要及时向代表提供我县有关政治、经济、文化、社会发展等方面的情况，-9加强代表培训工作，提高代表的综合素质。加强代表培训是一项重要任务，要采取有力措施，使代表的综合素质和履行职责需要相适应，坚持有计划地对代表进行系统培训，人大代表在每届任期内，应至少接受一次系统培训，新补选的代表更应进行系统培训。六、进一步加强常委会自身建设，不断提高履职能力要按照胡锦涛同志提出的加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设的总体要求，不断完善适应地方国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，推进地方各级人大常委会工作的制度化、法制化、规范化。理顺工作关系，完善办事程序，保证县人大常委会组成人员依法履行职责。县人大常委会组成人员要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，增强依法履职的责任感、使命感和光荣感，增强人大工作积极性、主动性和创造性，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则，求真务实，敢讲真话。要恪尽职守，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感。结合人大常委会工作的特点和要求，加强学习，增长本领。要切实加强作风建设，主动深入实际，深入基层，调查研究，了解社情民意，及时反映广大人民群众的愿望和要求，推动解决群众关注的热点、难点问题和事关群众切身利益的问题。要深入了解县情，准确把握和落实省、市、县委对各项工作的安排部署。要加强常委会工作机构的建设，进一步关心乡（镇）人大的建设。人大常委会机关要进一步转变机关作风，增强为人民代表大-1112-