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1隆人常字【2011】22号关于全县计生、人社工作及县十五届人大四次会议代表议案、建议办理情况的视察报告根据县人大常委会2011年工作要点和主任会议安排，12月2日，由县人大常委会主任刘八水，副主任喇玉虎、刘玲及部分委员组成的视察组，在县人民政府副县长宋新宇及有关部门负责同志的陪同下，通过实地察看、听取工作介绍、查阅资料、同群众交谈、召开座谈会等方式，先后深入好水、杨河、奠安、陈靳、联财、沙塘，对我县今年的计生工作、人社工作及县十五届人大四次会议代表议案、建议办理情况进行了视察。详细了解了计生、人社工作及议案、建议办理过程中取得的成效和存在的问题，并提出了一些加强和改进工作的意见、建议。现将视察情况报告如下：2一、主要工作情况及特点（一）计生工作情况今年以来，我县计划生育优质服务工作在县委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“抓计生就是抓发展、抓扶贫、抓民生”的理念，紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的总体目标。以开展“优质服务提升年”活动为抓手，通过优质服务促进优生、优惠政策引导少生、依法管理严控超生，全县人口和计划生育工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。一是领导高度重视，健全责任体系。我县始终将人口和计划生育工作列为全县工作的重中之重，纳入经济社会发展整体规划同部署、同落实，县委、政府多次召开会议，全面安排部署人口计生工作。县、乡、村层层签订目标管理责任书，分解任务，责任到人。推行县领导包片、局领导包乡镇，乡领导及干部包村、村组干部和党员抱重点户的“四级包抓责任制”，使党员领导干部人人肩上有担子，个个身上有任务，计生工作得到新的提升。二是广泛开展宣传教育，营造良好社会氛围。县计生部门和各乡镇通过印发材料，制作宣传牌，开展多种形式的宣传教育活动，提高人们计生方面的法律法规和常识，尤其创建县级人口文化园，健全乡(镇、街道)人口文化大院，为各村配置人口文化书屋，成为计生宣传工作的新亮点。通过广泛宣传教育活动，使人口文化全面普及，婚育观念明显转变，人口文化县建设得到各级广泛认可。3三是严格落实优惠政策，提高优质服务工作。通过部门联动，树立计划生育“全县上下一盘棋”的理念，发挥部门职责，整合项目资金，进一步加大“三项制度”（少生快富、奖励扶助、特别扶助）的宣传力度，使计划生育奖励扶助制度家喻户晓、人人皆知。继续对“少生快富”项目户，在自治区奖励标准基础上县上户均进行额外奖励，同时县财政拿出了部分资金奖励去年人口计生工作先进集体和个人，激发工作活力。通过计划生育优质服务工作的全面开展，计划生育工作总体水平得到了全面提高，群众对计划生育工作的满意度明显提高，为进一步做好人口计生工作奠定了扎实的基础。（二）人社工作情况2011年人力资源和社会保障局以“服务发展、保障民生”为主线，以“就业创业、社会保障、人才强县”为工作重点，积极开展“服务提升年”、“创先争优”和“思想大解放，树立新形象”活动，较好地完成了人力资源和社会保障工作各项目标任务。一是完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。近年来，我县社会保障体系建设得到了较快发展，待遇水平不断提高。人社局认真贯彻上级政策文件精神，抓好各项政策的落实，做好城乡居民社会养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、计划生育保险参保登记和待遇支付工作；同时组织人员深入细致的做好政策宣传解释工作，协调发挥相关部门作用，采取多项措施，不断扩大城镇居民参保覆盖面。二是强化人事人才管理，提升服务质量。人社局以“创先争4优”活动为契机，在社保大厅建立健全公开承诺、上评下议的动力机制和公开透明、便捷高效的服务机制。不仅建立了社保大厅工作人员“十不准”制度、考核制度、学习制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度等多项管理制度，做到用制度管人，用制度管事，确保政令畅通，而且购置座椅、放置热水器、口杯等服务器具以便利群众，通过强化“软件”、完善“硬件”等措施有效提高保障水平和服务质量，方便了群众，受到广大群众和社会各界的充分肯定。三是开展全民创业活动，激发创业活力。全面贯彻《就业促进法》和《创业与就业促进条例》，进一步健全和落实就业工作目标责任制，大力实施以创业带动就业战略，按照“人人是创业主体，个个都是发展环境”的要求，搭建创业平台，不断优化创业环境，激发创业活力。同时，政府加大担保基金注入力度，完善小额担保贷款存贷挂钩机制，提供资金，解决创业困难，促进全民创业工作长足发展。（三）议案、建议办理情况近年来，在县委的坚强领导下，县人民政府、各乡镇和各部门坚持以科学发展观为指导，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，着力实施“生态文明立县、产业富民强县、科教文化兴县、诚信和谐治县、凝心聚力建县”五大战略，认真贯彻落实县委十三届六中全会精神和县十五届人大四次会议决议，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，抢抓新机遇，挖掘新优势，体现新作为，顽强拼搏，务实苦干，全县经济社会保持了又好又快的良5好发展势头。视察前，常委会有关工作机构对县十五届人大四次会议代表议案和重点督办建议办理工作进行了调研，从调研结果看：4件议案全部办结，25件重点督办建议办结17件、正在办理的4件，计划办理的4件。本次视察中，常委会组成人员对《关于修建城关镇六盘人家农民创业十里长街的议案》、《关于对张程乡至联财镇联合村道路进行铺油改造的议案》等4件议案和《关于修建观庄乡林园至沿山公路、石庙至玉湾两条三级沙砾路的建议》、《关于对联财镇312国道沿线村容村貌进行整治的建议》等6条重点督办建议办理情况进行了实地察看，视察组成员对今年人大代表议案、建议办理情况给予了充分地肯定，一致认为：政府及其相关职能部门高度重视人大代表的议案、建议办理落实工作，行动迅速，措施得力，与以往相比，今年代表议案、重点建议办结率有了较大的提高，办理质量和效果有了较大的提升。二、存在的不足及建议视察组成员在充分肯定政府及其职能部门取得工作成绩的同时，指出还存在个别干部思想不够解放、执行县委政府决策部署不力；对龙泉苑广场管理不到位，存在人为和自然毁损现象；渝河地段脏、乱、差的问题比较突出，与创建国家园林县城和自治区级卫生县城的要求有一定差距；计生和社保工作宣传不到位等不足和问题。为此，视察组建议：关于计生和人社工作。一要加大宣传力度，计生工作要彰显6理性化、人文化内涵；人社工作要规范办事流程，努力提高工作效率和为民服务水平，实实在在惠及民生。二要加强对人口文化园的管理，把人口文化传播融入到社会各个行业、各个角落，形成“文化隆德·人口文化”新品牌，彰显隆德县城文化底蕴。三要对渝河商贸创业街继续加大资金扶持力度，帮助和鼓励群众创业，同时不要仅仅趋限于创业一条街，在信用度好的情况下可以扩散到县城，进一步扩大到乡镇，扶持本县群众创业致富。关于城市管理。一要紧紧围绕国家生态园林县城和自治区级卫生县城创建活动，继续加强县城硬件基础设施建设和城乡环境综合整治，强化对龙泉苑、三山公园、象山园等城市基础设施的管护；二要对公园进行规范化、制度化、人性化管理，充分体现县城文化内涵；三要加强公厕免费宣传，标志明显，为人们出行、购物创造方便。关于议案、建议办理情况。一要代表和委员在提议案、建议时要结合当地实际以及县财政情况，认真讨论，提出关系乡镇发展大计的议案、建议。二要提高办公室审理议案、建议质量，力争提出的议案、建议符合隆德的发展方向。三要政府及职能部门在办理议案、建议时要认真思考，适合实际情况办理，不能重复办理，以免浪费资源。四要理解县人民政府难处，对议案、建议的办理不能强求，同时职能部门在议案、建议办理后要答复议案、建议提名人，保证工作做扎实。7隆德县人大常委会二〇一一年十二月五日主题词：议案、建议办理情况计生、人社工作视察报告报：县委。送：县政府、县人大常委会主任、副主任、委员。发：各乡（镇）人大主席团，县人民政府组成部门，县人大常委会各工作委员会。