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(深圳)在2015年市文体旅游局工作会议上的讲话(印发稿)(深圳)在2015年市文体旅游局工作会议上的讲话(印发稿)在深圳市文体旅游局2015年工作会议上的讲话市文体旅游局党组书记、局长张合运（2015年1月26日）同志们：今天我们召开2015年市文体旅游局工作会议。会议的主题是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实上级业务主管部门年度工作会议要求，总结我市2014年文体旅游工作，研究部署2015年工作。一、2014年工作回顾2014年，市文体旅游系统在市委、市政府的领导下，在市委宣传部的指导下，围绕“三化一平台”的主攻方向和“质量引领、创新驱动”的总体要求，坚持稳中求进，保持了文体旅游事业全面协调发展的态势，各项工作取得了新进展，实现了新突破。（一）文化事业成绩显著。策划举办庆祝建国65周年系列主题文化活动，深圳读书月、中国深圳国际钢琴协奏曲比赛、深圳合唱节、中国（深圳）童话节等重大文化活动的影响力进一步提升。福田“莲花山草地音乐节”、罗湖国际摄影周、龙岗“迷笛”、“热波”、“草莓”三大音乐节等活动深受市民欢迎。文艺精品生产成绩喜人，《人文颂》成功赴国外和港台地区演出，《风起同仁堂》获第九届中国评剧艺术节“优秀剧目奖”和个人表演“优秀表演奖”，《关山月北京写生专题展》等4个展览项目入选2014全国美术馆馆藏精品展出季活动目录。南山区歌曲《放飞梦想》、宝安区广播剧《我有一片阳光》荣获中宣部“五个一工程”奖。多次组团参与“欢乐春节”、“逢五逢十”建交庆典等重大文化交流活动，组织原创双语音乐剧《光辉之城》赴美国巡演。成功在香港举办“深圳〃香港创意艺术双周”系列活动。深圳艺术学校新址主体工程顺利完工，南山文体中心、中国版画博物馆建成开放，当代艺术与城市规划展览馆建设稳步推进，深圳美术馆新馆、深圳图书馆调剂书库成功立项，新增自助图书馆20台，公共图书馆人均图书藏量达2.31册。全年举办各类群众文化活动1万余场，放映公益电影超过1.8万场，市民文化福利进一步提升。局属文化场馆法人治理结构改革顺利完成。宝安区“文化钟点工”项目获全国文化志愿者先进示范项目。（二）文化创意产业快速发展。完成文化创意产业专项资金资助，安排2.7亿元资助409个项目（企业），带动超过100亿元社会资本投资文化创意产业。全国唯一国家级新媒体试点广告产业园——深圳新媒体广告产业园正式开园，凤凰古村落文化旅游集聚区、甘坑生态文化创意村等一批新的文化创意产业园建成开业。华谊兄弟文化城、华强创意产业园、世模总部基地等一批重大项目进展顺利。国家对外文化贸易基地正式揭牌，成为我市第四个国家级文化创意产业平台。第十届文博会总成交额达2324.9亿元，同比增长239.6%。文化产品出口交易额达161.38亿元，同比增长30%。全年文化产业增加值920亿元，占全市gdp比重5.8%；文化创意产业增加值实现1560亿元，占全市gdp比重9.8%，成为我市经济增长的新亮点。（三）体育综合实力进一步增强。全民健身运动蓬勃开展，成功举办全国新年群众登高、全民健身日、市民长跑日等系列活动，“为爱奔跑”盐田山地马拉松、大鹏新年马拉松、深圳（大梅沙）国际风筝节等已成为全民健身活动品牌。新建9个体质测定与运动健身指导站，完成国民体质测定9万人次。深圳籍运动员参加仁川亚运会获5金2银2铜佳绩，何姿、刘刚、刘虹、陈定等深圳籍选手在国际大赛上取得优异成绩，男子篮球队蝉联全国15岁组比赛冠军。青少年足球水平稳步提升，组织校园足球联赛1056场，15人入选“希望之星”、“玫瑰之星”，4人入选国家队参加u-14香港女足国际少年足球邀请赛并获冠军。成功举办“中国杯”帆船赛、深圳国际马拉松比赛、wta和atp深圳公开赛、中国网球大奖赛、2014fim花式极限摩托车世界锦标赛、深圳国际元老网球巡回赛、itf网球系列赛等20余项国际高端赛事，扩大了深圳体育的影响和城市的国际知名度。全市体彩总销量36.64亿元，同比增长近30%。（四）旅游业发展取得新突破。重大旅游项目开发建设稳步推进，太子湾邮轮母港22万gt码头建成，大鹏下沙滨海生态旅游度假区整体开发项目通过招拍挂出让，欢乐海岸全部旅游项目及东部华侨城“激流勇进”项目建成迎客，海3上世界成功改造为“城市客厅”式旅游综合体，世界之窗“非洲礼赞”项目完成立项。南山荔枝世界成功创建国家休闲旅游农业示范点，龙岗园山风景区、宝福珠宝园获评国家3a级旅游景区，华侨城集团跻身世界景区四强。开展“跟我去踏青”等旅游惠民系列活动，举办“影像深圳”旅游摄影大赛及“醉深圳、最风光2014连州专题展”。成功举办中国旅游日、世界旅游日系列活动，南山“荔枝旅游文化节”、盐田黄金海岸旅游节、宝安沙井金蚝节等“一区一节”活动顺利开展。2014年全市接待游客10803.31万人次，同比增长8.95%；全市旅游总收入1091.65亿元，同比增长14.19％。入境过夜游客多年保持全国大中城市第一，国际旅游收入稳居全国第四。（五）文体旅游管理规范有序。《深圳经济特区促进全民健身条例》正式颁布，《深圳经济特区全民阅读促进条例》立法稳步推进，行政职权清理和权责清单编制工作顺利完成。发布《深圳市文体旅游局实施商事登记制度改革后续监管办法》，商事登记改革配套不断深化。加强新闻出版和广播电视管理，确保了全年新闻导向和安全播出不出问题。探索暂停实施互联网上网服务营业场所审批，文化市场准入门槛进一步放宽。加强文化市场综合管理，全市共出动执法人员近3万余人次，检查场所1万多家次，立案调查案件658宗，收缴罚没款145万元。深入开展“净网”、“清源”、“秋风”等专项行动，加强扫黄打非案件的督办工作，全力配合有关部门做好“快播”等重大敏感案件的办理。全年办理扫4黄打非案件近500宗，其中刑事案件占比达50%，查缴非法出版物18.3万件、关闭网络违法空间135万个。加强文体旅游市场安全生产监管，全年无重大安全事故。在取得成绩的同时，我们也应清楚看到，我市文体旅游工作还存在不小的差距：原特区内外文体旅游发展不平衡，公共文体服务体系还不完善，文艺精品创作有待提升，高端体育赛事影响力不大，文化产业核心竞争力有待增强，体育产业和体育消费增长缓慢，旅游转型升级需进一步加快，文体旅游市场监管能力有待加强等问题和薄弱环节，需要我们进一步采取有效措施加以解决。二、2015年工作思路和重点近年来，党中央、国务院高度重视文体旅游工作，做出了系列加快文体旅游改革发展的重大部署，出台了系列推进文体旅游发展的政策措施。习近平总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话，强调实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛，高度论述了文艺工作重要地位和作用，深入分析了当前和今后一个时期文艺工作面临的形势任务，科学回答了文艺工作中一系列重大理论和实践问题，为当前和今后一个时期党的文艺工作指明了方向。为加快旅游业转型升级，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，要求树立科学旅游观，增强旅游发展动力，拓展旅游发展空间，优化旅游发展环境，完善旅游发展政策，为新一轮旅游改革发展描绘了蓝图。国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，要求推动体育产业成为经济转型5升级的重要力量，促进群众体育和竞技体育全面发展，并历史性地将全民健身上升为国家战略，为体育发展提供了新机遇。特别是党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的总目标，要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，为我们提高依法行政能力、建设法治政府明确了指南。面对党中央、国务院对文体旅游发展的新期待、新要求，对依法行政的新部署，深圳作为改革开放的前沿，肩负“三个定位、两个率先”和“三化一平台”的任务，文体旅游改革发展必须开拓创新、有所作为，加快推进文体旅游繁荣发展，努力实现新跨越，增创新优势。2015年我市文体旅游工作的总体思路是。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“三化一平台”和打造深圳标准、提升深圳质量的总体目标，坚持理念创新、方式创新和依法行政，突出服务民生和促进经济转型，加快建设“文化强市”，着力推进转变体育发展方式，积极创建国家旅游业改革发展先行区，全面提升公共文体旅游服务水平，不断提高文体旅游产业竞争力，实现“创建新平台，打造新亮点，全面提升工作质量”的总体要求，努力为新常态下城市发展做出新的贡献。创建新平台，就是要在我市文体旅游工作已取得成绩的基础上，探寻新的着力点，搭建新的发展平台。这也是我市文体旅游发展增创新优势的必然要求，没有新平台，就难以再上新台阶，也难以在以前的基础上取得新突破。这就要求我们加快建设公共文体服务的新平台，推进重大文体设施项6目建设，推出新的惠民举措；要加快培育城市软实力平台，推出更多精品力作，引进国际高端文体赛事；要加快建设文体旅游产业发展平台，引进新的产业项目，完善产业配套政策，提升园区、基地集聚功能；要加强技术平台建设，强化科技手段在公共服务中的应用，促进科技与产业发展的融合，提升城市推广、旅游促销、文化传播的科技含量。打造新亮点，就是要强化创新意识和精益求精的意识，在工作中注重培育新特色，力争达到新意迭出、亮点纷呈。文体旅游发展本身是一个需要创意和亮点的工作，有了创意和新亮点才能使文化更有感召力，体育更有影响力，旅游更有吸引力，产业更有竞争力。这就要求我们在文化活动组织、作品创作、产业发展中强化策划意识和高端意识，积极培育文化发展的新亮点，实现文化发展既有“高原”又有“高峰”；要在全民健身活动组织、体育人才培养、重大赛事引进中突出深圳特色，着力打造体育发展新品牌；要加紧塑造旅游发展新形象，在滨海旅游开发、旅游项目建设、旅游推广等方面加快转型升级，引导市民发现、享受、传播深圳之美。全面提升工作质量，就是要按照打造深圳标准、提升深圳质量的要求，不断提升文体旅游工作的质量，探索打造文体旅游发展的深圳标准。在当前全国各地均加快文体旅游发展的形势下，深圳文体旅游要想继续保持领先地位，必须立足新起点，推出新举措，全面提升工作质量。这就要求我们要加快转变政府职能，按照建设一流法治城市的要求，进一步简政放权，加大社会组织培育，不断提升文体旅游治理能7力和治理水平；要加快推进公共文体服务的标准化、均等化，按照与深圳经济发展和市民需求水平相适应的要求提供公共文体服务，不断满足市民多元化、高品质的需求；要积极引进高端文体旅游产业项目，增强产业核心竞争力，打造文化产业升级版。按照“两新一提升”的总体要求，我们今年要重点抓好以下七个方面的工作，争取实现新的工作目标。（一）文化事业要亮点突出文化事业是建设“文化强市”的基础，事关市民文化福利水平和城市软实力，我们要进一步加大投入，加快推进特区文化事业繁荣发展。总的要求是：强化深圳文化特色，以阵地建设为依托，通过建立健全工作机制和创新社会化手段，实现公共文化服务标准化、均等化，突出用文艺精品来塑造文化新品牌。一是突出打造精品力作。全面落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，坚持把创作优秀作品作为文艺工作的中心环节，切实加强对全市文艺创作的统筹指导，激发文艺工作者创作积极性。推进出台艺术团体及重点艺术活动项目扶持管理办法，重点扶持一批具有发展潜力的民营艺术团体和优秀舞台艺术作品。提升和完善《人文颂》、《风雪夜归人》、《风起同仁堂》等原创作品，支持其参加艺术评奖和市场推广工作。组织创作交响乐《东方新大陆》、音乐剧《百合》等作品。围绕“中国梦”、纪念抗日战争胜利70周年、深圳市建市35周年等主题推动优秀文艺作品创作，举办大型交响合唱音乐会《黄河》、乐舞《琴舞之魂》。8二是推进公共文化服务的标准化、均等化。建立健全全市公共文化服务体系统筹机制，制定《深圳市构建现代公共文化服务体系实施意见》、《深圳市基本公共文化服务保障标准》，加快推进公共文化服务资源共享和标准化、均等化建设。建立公共文化服务群众满意度调查及评价反馈机制，探索“群众点单”、“资源配送”等公共文化服务供给新模式，推进文化供给与市民文化需求有效对接。加快推进公共文化服务社会化，实现文化供给多元化。三是创新社会化手段，推