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省人社厅工作报告坚守初心使命勇于改革创新推动全省人力资源社会保障事业实现高质量发展这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、全省经济工作会议、全省金融工作会议和全国人力资源社会保障工作会议精神，全面总结十八大以来人社工作成绩，分析面临的新形势和新要求，安排部署2018年工作。刚才，国海同志传达了全国人力资源社会保障工作会议精神和林武常务副省长重要批示，我们要在工作中加强消化理解，全面贯彻落实，确保人社部提出的各项工作任务和林武常务副省长的批示精神落地见效。下面，根据厅党组的意见，我讲三方面意见。一、十八大以来全省人力资源社会保障工作成效显著刚刚过去的XX年，是党和国家历史上不平凡的一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开启了中国特色社会主义新时代。一年来，全省人社系统在喜迎十九大的浓厚氛围和学习贯彻十九大精神的蓬勃热潮中，狠抓谋划部署、强化执行落实，各项年度目标超额完成，就业和劳动关系保持和谐稳定，工资收入和社保待遇全面落实，人事人才队伍活力进一步激发，公共服务能力稳步提升。在全系统共同努力下，XX年工作任务画上圆满句号，十八大以来人社工作也完美收官。十八大以来的五年，在省委、省政府坚强领导和国家人社部正确指导下，全省人社系统围绕“两个确保、一个提升”工作主线，保持创新力、强化执行力，实现了全省人社事业又好又快蓬勃发展。(一)积极就业政策全面落实，全省就业局势保持稳定。就业优先战略深入实施，每年都将扩大就业纳入经济社会发展和民生实事刚性指标体系，并以省政府文件出台促就业稳就业政策措施，实行了就业创业工作目标责任制考评，组织实施了就业创业“5+5”行动计划，建立了基层就业辅导员队伍，公共就业服务体系实现到村全覆盖，有利于促进就业创业的财政、金融、产业等综合性政策体系和体制机制逐步完善。重点群体就业创业强势推进，着力打造一批创业载体平台，进一步加大创业担保贷款扶持力度，持续开展“三支一扶”，全力实施农民工返乡创业工程，加大劳务输出基地建设和劳务品牌建设，在全国率先出台就业困难人员就业援助办法，公益性岗位保持适度规模。全省高校毕业生总体就业率保持在90%以上，全省农村劳动力转移就业保持400万人规模，零就业家庭援助率始终保持X0%，农民工等人员返乡创业达7.2万人，全省返乡创业热潮业已形成，得到了朝鲁书记充分肯定。家庭服务业和人力资源服务业加快发展，12户家庭服务企业进入“全国百强”，打造了中国长春人力资源服务产业园，加强了人力资源市场诚信体系建设，城乡统一的人力资源市场服务体系基本建立。X13年以来，全省城镇新增就业269.4万人，城镇登记失业率始终控制4%以内,调查失业率也在持续下降。三大产业从业人员比值从X12年41.1:X.9:38转变为X16年的X.8:X.7:X.5，就业结构进一步优化，二三产业吸纳就业的能力进一步增强。(二)统筹城乡的社会保障制度体系基本建立，制度功能作用有效发挥。社会保险制度体系更加完备。企业职工养老保险省级统筹“1+X”制度政策体系基本形成，得到时任省长刘国中和林武常务副省长充分认可。推出了进城落户农民、创业大学生等群体参加养老保险政策，启动实施机关事业单位养老保险制度改革，建立了统一的城乡居民养老保险制度，打通了各群体之间养老保险关系转移接续通道。医疗保险市级统筹制度全面实施，探索建立重特大疾病保障机制，在全国率先开展了长期护理保险制度试点、率先建立异地就医管理政策制度体系、“首批”接入国家跨省异地就医直接结算平台、率先以省为单位全面实施全民参保登记、率先开展医疗保险医疗服务监管体系和智能监控体系建设、率先建立城乡居民大病保险制度，城乡居民基本医疗保险制度整合和医疗保险支付制度改革扎实推进，支付制度改革得到李克强总理和国务院医改办肯定。全面实施失业保险技能提升补贴和稳岗补贴政策，失业保险助改革、促发展功能日益增强。工伤保险的预防、康复、补偿制度体系初步形成，制定实施公务员参加工伤保险政策，实现了有固定劳动(人事)关系职业人群的制度全覆盖。生育保险“一方缴费、三方受益”制度模式巩固增强。失业保险、工伤保险省级统筹制度稳步推进，生育保险市级统筹制度全面实施。经办管理服务能力明显提升，社会保险基金征缴管理、基金支付管理、基金财务管理、公共服务保障、组织机构保障、信息技术保障“六大工作体系”基本形成，开展了养老保险“三个专项行动”、“一县一策”扩面征缴，压实了地方政府责任，确保了养老金按时足额发放。社会保险省级大集中一体化信息系统全面启用，“大医保”信息系统规划整体实施，“智慧社保医保”主体上线运行，统筹城乡的社会保险四级公共服务体系基本形成。各险种参保扩面任务和基金征缴任务全面超额完成，XX年养老保险基金征缴超收X亿元，成绩来之不易、十分难得，为养老保险可持续发展奠定了基础，也平稳渡过了养老金保发放历史最困难时期。社会保险功能作用多元发挥，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险待遇标准不断提高，改善了群众生活水平；统一了养老保险企业缴费标准，降低了失业保险、工伤保险、生育保险费率，大幅减轻企业负担。在全国率先制定实施社会保险助力精准扶贫政策措施，提升了社会保险服务大局能力。(三)人才队伍建设成效显著，服务经济发展的能力显著增强。职称制度改革不断深入，制定实施了X省深化职称制度改革实施意见，稳步推进事业单位职称制度评聘结合改革，建立推行了“盲评初审、答辩复审、专家共议、现场公布结果”具有X特色的职称评审机制。实践证明，机制运行公平有效，社会反响良好。专业技术人才队伍建设取得突破性进展，制定实施了促进专业技术人才发展的7项制度政策，从根源上破解了限制各类人才成长的体制机制瓶颈。扶持高层次人才创新创业基金池初步形成，专业技术人员知识更新工程和专家服务基层活动深入实施。五年来，全省新增国家级和省级高层次人才X93人次。技能人才发展环境逐步向好，制定实施了促进高技能人才成长的6项制度政策，在全国率先打开技能人才进入干部队伍、转型教师队伍、职称晋升三条通道。举办了X省高技能人才表彰大会暨技能人才队伍建设成果展，开展了多层次职业技能竞赛，取消了X5项职业资格许可认定事项，组建X省职业技能教育集团，建设了16个国家级高技能人才培训基地、X个国家级技能大师工作室、38个省级职业技能实训基地、30个省级首席技师工作室、X个省级师徒工作间。外国人才引进热度持续升温，长春市入选“中国城市引才十强”，6家单位被列为国家级引智示范基地和示范单位，“X大学中外高层次人才引进基地”正式揭牌。X农业大学、长春理工大学2所高校入选全国首批X所地方高校学科创新引智“X1”计划。在全国率先建立“外国专家生活服务基地”，实施统一的外国人来华工作许可制度，外专局的职能作用得到充分发挥。五年来，累计执行各层次引智项目690项，聘请各类外国专家1X5名。我省X人入选国家外专千人计划，居东北首位。(四)人事制度改革积极推进，服务社会发展的行政职业能力不断增强。公务员管理制度政策体系逐步健全，制定X项管理办法和实施细则，首次组织实施宪法宣誓活动，重新启动参公管理审批，大力推进公务员分类改革试点和职位管理改革。公务员队伍结构有效改善，在全国率先建成集教、学、管为一体的公务员网络培训平台，五年来全省培训公务员25.2万人次、各级机关录用选调公务员2.3万人。在全国率先构建“五位一体”绩效管理运行机制，五年来推动完成省政府重点工作任务9X项，绩效奖励标准大幅度提高。事业单位人事制度改革平稳推进，在全国率先制定实施放活事业单位人才交流政策，研究出台了事业单位专业技术人员离岗创业实施细则，公开招聘制度更加完善、岗位设置实现主体入轨、考核制度不断改进、聘用制度大力推行，全省聘用合同签订率稳定在95%以上。五年来全省公开招聘选拔事业单位工作人员4.1万人，硕士研究生以上人员占比达X%。军转干部安置任务圆满完成，五年来接收的计划分配军转干部全部妥善安置，各方面满意度逐步提升，党政机关(含参公单位)安置比例保持95%，大幅高于全国平均水平。省军民融合创业孵化示范基地启动运行，为自主择业军转干部就业创业搭建了服务平台。企业军转干部保持总体稳定。(五)工资分配制度更加完善，收入水平稳步提高。机关事业单位工资分配制度改革持续深化，建立了基本工资正常调整机制，全面实施了县以下机关公务员职务职级并行制度、乡镇工作补贴制度，率先建立了法院检察院司法办案补贴，调整落实了艰苦边远地区津贴和人民警察警衔津贴、值勤岗位津贴、加班补贴及政法委工作津贴，相关工作走在全国前列。国企负责人薪酬制度改革全面推进，配套政策体系基本形成，调整规范了省管企业负责人薪酬收入，兑现了X15年度、X16年度省管企业负责人薪酬。企业职工工资水平稳步提高。健全最低工资标准调整机制，五年来三次大幅度提高最低工资标准，最高档由XX元调整到X80元。建立了企业工资指导线年度发布制度、企业薪酬年度调查制度和制造业人工成本监测制度。(六)和谐劳动关系有效构建，劳资权益保障有力。劳动关系工作合力逐步形成，健全了劳动关系、劳动监察、调解仲裁和信访四方面制度政策体系，形成了“四轮驱动”促和谐保稳定的工作格局，依法规范劳务派遣用工,全面加大劳动监察执法力度，在基层广泛建立劳动争议调解机构，对重大信访案件实行预警督查，全省劳动用工备案率和备案企业劳动合同签订率始终保持94%以上，劳动监察案件结案率始终保持X0%，仲裁结案率始终保持90%以上，连续五年实现信访总量、群体访、越级非正常访“三个下降”，对此，省委省政府予以肯定。农民工“治欠保支”成效明显，建立解决企业拖欠工资问题联席会议制度，实施违法行为社会公布、企业守法诚信等级评价、农民工待遇保障警示、欠薪案件责任制、农民工欠薪应急周转金、案件移送查处、纳入政府绩效考评等措施，全省“治欠保支”形势明显好转，近年来拖欠农民工工资立案数量、拖欠金额、涉及人数持续下降。去产能职工安置工作有序推进，多方面开展系列帮扶，较好完成了钢铁煤炭行业去产能职工安置阶段性任务。(七)各项基础工作扎实推进，公共服务质量明显提升。“X智慧人社”主要功能近期上线运行，社会保障卡发行和应用全面提速，已采集2300万人的二代社保卡信息。脱贫攻坚成效明显，“八个精准”具体举措全面推进，人社扶贫模式基本形成。“十三五”人社事业发展规划编制实施，争取中央转移支付和审计监督力度逐年加大，五年来开展专项审计和财务内审X项，市州级审计监督机构实现全覆盖，省厅内审工作得到了审计部门和人社部高度评价。行政职权“放管服”范围逐步扩大，软环境建设进一步加强，权力清单、责任清单和“双随机一公开”制度全面施行，行政诉讼、行政复议、建议提案办理和行政审批制度改革依法依规进行。信息宣传、新闻发布、网站建设和12X3咨询电话形成部门特色，政策调研、援疆援藏、国际交流深入开展，老干部待遇保障到位，各类考试和鉴定工作安全运行。(八)党的建设和队伍建设坚强有力，推动事业发展的环境氛围持续向好。厅党组围绕团结、纪律、程序、效率，加强领导班子建设；围绕学习、能力、责任、落实、创新、廉政，加强系统队伍建设。突出思想政治引领，严肃党内政治生活，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，弛而不息整治“四风”，持续开展窗口单位“三化”建设、自主开展“深化两学一做、推进廉洁用权”教育监督活动、雷打不动开展“厚德强能金业大讲堂”干部教育培训活动，创新通过宣讲调研等方式学习贯彻十九大精神，省厅服务型机关建设、学习型党组织建设走在了省直部门前列。坚持全面从严治党，落实“两个责任”，用好“四种形态”，抓实监督执纪问责，层层签订党风廉政建设责任书和承诺书，支持纪检组和机关纪委查处案件，开展三轮巡察工作，实现了对厅机关各处室巡察全覆盖，深刻剖析身边违法违纪案件，用多种措施开展经常性警示教育，探索建立了廉政风险防控体系，形成了有效震慑，相关做法得到了省政府、省纪委和人社部纪检组高度肯定。五年来的创新实践，逐步深化了我们对人社事业的理性思考、强化了指导人社工作发展的战略思维，