市国资委2018年度工作总结及2019年工作打算

市国资委2018年度工作总结及2019年工作打算一、2018年工作总结今年以来，市国资委认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市十三次党代会提出的各项要求，以全面深化国资国企改革为引领，以实施重大项目为抓手，以争先进位作贡献为目标，着力在监管中优化服务，在服务中强化监管，努力确保市属国企的平稳快速发展，不断提高发展的质量和效益，全面完成市委市政府赋予的各类重大任务，各项工作都取得了一定的成绩。(一)全面完成市委市政府下达的目标任务1、国企经济运行指标创历年最好水平。全年市属国有企业主要经济指标增幅明显，远高于全国、全省国有企业同类指标。到2018年年末，市属国企资产总额X亿元，增长X%；负债总额X亿元，增长X%；所有者权益X亿元，增长X%；全年实现营业收入X亿元，增长X%，完成年初目标的X%，完成争先进位目标的X%；利润总额X亿元，增长X%，完成年初目标的X%，完成争先进位目标的X%；净利润X亿元，增长X%；现价工业总产值X亿元，增长X%，完成年初目标的X%，完成争先进位目标的X%；X产权交易所全年完成交易量X亿元，完成年初目标的X%，完成争先进位目标X%；上交税费X亿元，增长X%；上缴国有资本收益X亿元。产业集团位列中国企业500强第X位，国联集团、交通集团分别位列中国服务业企业500强第X位和第497位。2、国企改革工作全面深入推进。召开了全市全面深化国有企业改革工作推进会，明确总体改革目标和思路，从完善配套政策、组建运营公司、推进整合重组、发展混合所有制、加强国企党建等8个方面全面深化改革。制订了16个推进改革的配套文件，组建市属国有资本运营公司并挂牌运营，实施了功能相近、业务重叠企业的重组整合，全年发展混合所有制性质项目55个，投资总额X亿元，企业投资X亿元，吸引社会资本和非公资本X亿元。华光股份反向收购国联环保完成整体上市，中设股份在中小板首发上市，照明公司、湖泊公司和速达新材挂牌新三板，国联证券A股上市进入候审发行排队。国联信托被列为全省混合所有制企业改革试点单位，国联环保能源集团入选全国第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点名单。3、重大项目建设取得历史性突破。参与引进并投资了X历史上单体投资规模最大、总投资100亿美元的上海华虹半导体X基地项目以及总投资30亿美元的中环晶元级大硅片项目。举办X市国资系统重大项目签约会，共签约27个项目总投资527亿元。交通集团参与投资苏锡常南部高速公路项目，总投资18.15亿元，分五年完成，目前完成投资7.2亿。全年列入全市重大项目的4个项目，完成年度投资54亿元，完成年度投资进度的100%。4、国有企业质量持续提升。搞好结构调整和产业升级，推进劣势企业和低效投资退出的清理力度，先后完成雅士维传媒、中策机电等13家企业的股权转让退出，清算关闭联安房地产、振恒昌真空设备等5家企业，完成新城供水管网、锡澄水厂等3家企业的吸收合并，减少国有资本隐性流失；努力降低企业融资杠杆率，坚持长短期融资相结合，与企业需求相配套，建立合理的负债结构，企业的融资总量和融资成本控制在合理范围内，企业融资成本平均利率低于5%。交通集团发行公交ABS及40亿元非公开发行公司债券，太湖新城集团用低成本融资置换高成本债务30亿元，建发公司成功在境外市场发行3亿美元企业债券，与汇丰银行合作推进一年期可循环使用的2000万美元跨境直贷业务。国联集团综合金融管理创新成果获得国家级企业管理现代化创新成果一等奖。X照明北中路道路照明工程荣获国家市政工程建设行业质量最高奖项——“全国市政金杯示范工程”。国企“三供一业”分离移交工作进展顺利。5、国企党的建设持续加强。严格落实全面从严治党要求，在省内城市中，与市委组织部一起，率先制定出台加强国企党建“1+7”文件，各企业完成将党建工作总体要求纳入公司章程，完善“三重一大”决策机制；地铁城际党建联盟获得上级党组织充分肯定，5名同志被评为全市优秀党员，国企党风廉政的“一岗双责”得到落实，全年市属国企未发现重大违法违纪问题，国资系统实现党风廉政建设形势持续向好。(二)主要做法一是坚持提质增效，着力推动企业生产经营稳中有进。认真抓好提质增效工作，抓好《关于市属国有企业提质增效的实施意见》的落实，以推动实实在在、没有水分的增长为目标，着力在市场开拓、成本管控、优化投资等方面下功夫，推动重要企业加快科技创新、管理创新和商业模式创新，努力提高发展质量。加强企业经济运行监控，每季度召开企业经济运行分析会，进行相关财务数据分析，找准企业经济运行的规律和方向性趋势，分析存在问题的原因，有重点地精准施策，保持国企经济的平稳增长。注重提升企业管理水平，重点管好企业战略规划，引导企业加快从注重规模总量向注重质量效益转变，得到省国资委的充分肯定。二是坚持改革引领，着力推进全面深化国有企业改革。注重顶层设计，先后赴上海、深圳等地国资委调研推进国企改革的成功经验，与省国资委主要领导交流，主要领导带队赴各大企业集团就推进国企进行专题调研，在进行大量学习调研的基础上，提出了推进国资国企改革的总体思路和工作方案，得到市委、市政府领导的充分肯定。成立国资委全面深化市属国资国企改革领导小组，组成三个专门工作小组，分别就组建国资运营公司、国企重组整合、发展混合所有制进行专题研究推进。认真研究制定符合X实际、指导全市国企改革的“1+N6+X18”改革文件体系，先后20多次召开委内、各企业、各部门人员参加的座谈会，征求意见，搞好相关配套文件的修改和制订，基本构建完成市属国资国企改革的“四梁八柱”，为全面深化改革奠定制度基础。同时，创新思路，在省内率先组建国有资本运营公司作为国有资本市场化动作的专业平台，在授权范围内，以国资结构调整、重大产业投资和资产运营管理为重点，按照功能分类，开展投资融资、资产重组、资本整合、产业培育等活动，并推动国有企业的股份制改革和上市；按照突出主业、优化配置、集聚资源的原则，着眼于全市发展大局，推动相关企业间的整合重组，使国资布局结构不断优化；梳理和锁定各集团目前尚存的23家全民所有制企业名单，排出推进公司制改造的路线图和时间节点要求。三是坚持产业强市，着力推进重大项目落地见效。坚持产业强市主导战略，着力推进一批重大项目签约落户，以重大项目的成功引进夯实产业发展的基础，上半年召开的全市国有企业争先进位暨重大投资项目推进会，集中签约的25个项目中，2个项目单体投资达到100亿元。全年完成固定资产投资105亿元、股权投资150亿元，98%集中在基础设施、能源资源、现代服务业、战略性新兴产业等领域。地铁推进3号线一期和一号线延伸段建设；西区燃气电厂二期和东亚燃气电厂一期建设顺利推进；太湖新城集团引进浪潮集团，在新城核心区成立大数据产业园；积极做好东亚电力燃机发电、轨道交通、锡澄水厂改造等市级重点投资项目的跟踪、服务、协调等工作，帮助企业解决工程规划、施工拆迁等方面的问题，确保项目顺利实施。国联产业母基金发起设立10只子基金，总规模65亿元。四是坚持优化监管，着力提升国资监管效能。注重以管资本为主推进国资监管方式的转变。推进国资委工作职能的转变，制定国有资产出资监管权力清单和责任清单，以及投资管理办法和投资负面清单，将部分职能下放授权给规范的企业董事会。加强监管制度建设，制定X市国有企业产权交易管理办法和评估管理办法等规范性文件，首次将企业增资、资产转让和资产租赁行为纳入国有资产交易监管范围，从制度完善和规范角度加强国资监管工作。从保障市委市政府确定的重大项目和重点工作、支持企业转型创新的角度，完成2018年市属企业国有资本经营预算编制并实施。组织开展全市国家出资企业产权登记检查，完成宜兴利通电子等6家拟上市企业历史沿革问题的审核。加强资产评估审核，把好资产核准备案关，完成资产评估项目54个，涉及净资产帐面值83.41，净资产评估值126.21亿元，评估增值率51.29%。完成国有产权交易42宗，成交金额43.19亿元，交易增值率49.27%。以经营业绩考核为抓手，强化企业分类考核、“对标”考核，确保全面完成市委、市政府重点工作任务和各项经营目标，充分调动企业做强做优做大的积极性。按照深化企业负责人薪酬制度改革要求，进一步优化绩效紧密挂钩的薪酬分配管理办法，完善激励约束机制。深入开展企业经济运行情况和盈利结构分析，组织实施644项企业股权投资专项审计和461项政府性资产、债务、担保清理核实工作，为履行财务监督职责以及深化改革、布局调整、资产整合、风险防控等提供科学决策依据，以专职监事为主，对新城、文旅2家集团和12家子企业进行年度财务工作集中检查监督，根据检查结果，对企业提出监督意见并组织进行整改。五是坚持党的领导，着力持续加强国企党的建设。组织国资系统认真学习贯彻党的十九大精神、全国国有企业党的建设工作会议以及省市第十三次党代会精神，年初，邀请市委常委、常务副市长黄钦为市属企业领导班子成员进行专题授课，解读十八六中全会精神和省市十三次党代会精神，召开国资委党委扩大会，党委委员及各集团党委书记专题交流学习党的十九大精神的初步体会。落实党要管党、从严治党要求，扎实推进国资系统“两学一做”学习教育常态化制度化，实施市属国有企业“强基提质”工程，开展党员组织关系集中排查、基层党组织生活落实情况调研、党员教育发展和管理工作研究等工作，先后查找78名失联党员，进一步增强了“四个意识”。注重抓好组织建设，制定出台加强国企党建“1+7”文件，指导和督促企业完成将党建工作总体要求纳入公司章程，认真落实“基层党组织统一活动日”、“三会一课”、党务公开等各项制度，组织和指导各企业按时完成换届选举，按计划发展263名党员，夯实了党建基础。选优配强企业领导班子，做好12名市属国有企业副职领导班子成员调整，制定《关于市属国有企业优秀年轻领导人员培养计划的实施意见》，严密组织国资系统经营管理人员能力提升培训、企业党委书记培训，有效提升了企业领导人员履职能力。着力抓紧抓实企业党风廉政建设，支持配合市委第二巡察组开展巡察工作，与10家监管企业签订党风廉政建设责任书，每季度上报党风廉政整改推进和履行党风廉政建设责任全程记实情况，与市纪委第八派驻纪检监察组联合对10家监管企业集团的一二级子企业进行抽查，组织212家一二级子企业开展专项自查整治，推动了作风建设不断深化。六是坚持服务群众，着力深入开展大走访活动。成立委大走访领导小组，建立健全工作机制，制定了大走访实施方案、3个专项工作组计划和4个挂钩对象走访计划。建立委领导分工挂钩联系点，主动搞好对接协调，20多次对4个走访单位和10家监管企业进行实地走访调研，委机关所有党员全部参加走访调研，累计198人次，完成对挂钩村1076个农户的全覆盖走访，区分不同类型人员对60多名社区居民、村民和企业员工进行座谈了解，从党费中支出2万元，深入40多户困难家庭走访慰问，为塔影二村调拨3台办公电脑帮助改善办公条件，督促有关监管企业加快推进燃气进村工程进度等；累计解决各类问题下派工单115个，撰写完成3篇走访调研报告，对市大走访办下派的17个问题工单，逐一研究，妥善解决，确保满意。每周做好大走访信息统计、上报、问题汇总等工作，按要求及时将1000多户走访信息录入省大走访信息系统，建立与走访对象的常态联系机制，定期进行电话回访，确保事事有回应、件件有落实。七是坚持树好形象，着力加强机关作风效能建设。加强政治理论学习，不断强化“四个意识”，以党委中心组学习、集中培训、专家辅导等方式，抓好委机关的学习教育活动，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《准则》和《条例》，制订国资委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，细化学习内容，坚持问题导向，通过抓问题整改，不断增强党员干部的“四个意识”，推动学习教育融入日常，抓在经常，取得实效。完成委机关3个支部的换届选举工作，充实了新的力量。切实加强党风廉政建设。组织委机关人员学习党风廉政建设各项规定，学习贯彻《廉政准则》、参观廉政教育基地，积极配合做好市委巡察组对委党委的巡察工作，认真抓好巡察问题的