市民政局2013年前三季度总结和下阶段工作计划

市民政局2013年前三季度总结和下阶段工作计划今年以来，南安市民政局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的关心指导下，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神，围绕全市工作大局，按照年初全市民政工作会议确定的工作任务，全面推进民政各项工作得到有效落实，促进了民政事业的健康持续发展，为构建和谐社会和维护社会的安定稳定作出了积极的贡献。一、前三季度主要工作完成情况：（一）立足加强民生保障，各项安民惠民举措得到进一步落实一是城乡低保管理不断完善。进一步调整农村低保资金负担比例。从XX年1月1日起，根据各乡镇财力状况，农村低保资金市、乡镇负担比例调整为8：2、9：1和市级全额负担三类。进一步对农村低保对象提标扩面。今年，全市农村低保人数在XX年10月正常调增962人的基础上再扩面5172人，农村低保覆盖面由原来的1.79％提高到2.34％，达到了泉州市的平均水平。月人均补差金额也从原来的62元提高到75元。认真做好农村低保家庭安居房建设工作。深入实地进行调查摸底，核定全市40户建房补助对象（其中新建30户、每户补助3.5万元；改扩建10户、每户补助2万元），及时下拨农村低保家庭安居房建设补助经费90万元，认真抓好工程建设检查督促，严格把好工程质量关，确保工程按时序进度顺利推进。目前40户农村低保安居房已盖板的36户、已砌砖的3户、开始动工的1户。目前，全市共有农村低保对象9646户、23815人，今年前三季度全市共发放城乡低保金2230.627万元。二是社会救助工作不断加强。积极开展“两节”期间城乡贫困对象的慰问活动，全市共走访慰问社会福利机构21所，贫困户3874户，发放慰问金99.92万元。及时为全市城乡困难群众发放一次性生活补贴。全市共发放212.24万元，其中农村低保对象7189户、17491人，发放补助174.91万元；城市低保对象251户、534人，发放补助8.01万元；城市二、三类低保对象360户、530人，金额7.95万元元；农村五保对象2052户、2137人，金额21.37万元。扎实推进城乡贫困家庭医疗救助制度工作。今年南安市共投入资金14.62万元帮助844名城市困难居民参加城镇基本医疗保险，投入37.56万元帮助18781名农村困难居民参加新型农村合作医疗保险，今年前三季度共办理医疗救助113人次，发放救助资金16.633万元。认真开展流浪乞讨人员救助工作，今年前三季度共对符合救助条件求助人员110人次实施临时救助，发放临时救助金3660元。三是救灾救济体系不断健全。进一步加强灾情信息网络建设，及时按照国家自然灾害灾情信息管理的要求对系统进行升级，实现了县级用户对突发性自然灾害情况快报以及旱灾情况报告的填报功能，强化紧急发生灾情时与省、市的直接报灾功能。及时下拨自然灾害生活补助款25万元和春荒救灾款45万元，及时帮助了冬令和春荒期间受灾的困难群众解决基本生活困难。认真做好首个全国“防灾减灾日”活动的组织工作，广泛开展防灾减灾知识宣传教育，进一步增强了群众的防灾抗灾观念和能力。四是社会福利中心筹建工作进展顺利。市社会福利中心建设被列为XX年市委、市政府为民办实事项目，为更好做好福利中心筹建工作，及时成立福利中心建设项目领导小组和筹建组，切实加强对筹建工作的组织领导。现已完成征地、赔偿和建筑施工图纸设计，并对设计的建筑图纸进行回审，争取尽早开工建设。认真抓好社会福利中心的日常管理工作，加强对工作人员的职业道德和业务知识培训，不断完善各项工作制度，开展救助管理机构规范化建设工作，不断提升服务水平。五是老区扶建和“五老”人员优待工作富有成效。做好老区扶贫扶建工作，下拨老区扶贫资金36万元，用于支持全市24个老区村的24个基础设施项目建设；金淘镇占石村开发生态林基地被列为省级老区科技示范项目，获得项目补助资金10万元；同时，积极向上级老区部门争取资金支持，已向省老区办申报老区扶贫项目7个，为老区经济建设提供有力保障。认真落实革命“五老”人员优待政策，“两节”期间共走访慰问“五老”人员457人次，发放慰问金11.35万元，发放一次性生活补贴4.28万元；按时足额发放“五老”人员定期生活补助，上半年共发放46.93万元。切实做好“五老”人员医疗保障，发放“五老”人员门诊医疗补助233人次，共发放4.19万元，为符合医疗补助的14位“五老”人员办理医疗补助手续，发放医疗补助金3.046万元。（二）立足服务现代国防建设，双拥优抚安置工作得到进一步提升一是双拥支前工作不断深入。制定下发了《XX年南安市双拥工作要点》，并进行分解抓落实。顺利召开了全市双拥工作大会，全面总结XX年双拥工作，部署当前和今后一个时期的双拥工作任务，并表彰了一批双拥模范单位和个人。加大双拥宣传和教育力度，在308省道、市区等地段增设双拥公益广告6幅，重新刷新柳城路的国防教育一条街标志牌，深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传活动。切实抓好春节慰问工作，组织召开军政座谈会，与驻军驻警部队深入开展交流活动，“两节”期间，市四套班子领导走访慰问了所有驻军驻警部队，慰问款物48.5万元，进一步密切军政军民关系。继续加大支前保障力度，认真做好扶持驻军“两中心一基地”和“四个一好”后勤建设项目调查摸底工作，协调拟定项目资金具体配套方案呈市委、市政府审定，今年来累计投入178万元支持驻军部队各项设施建设。积极帮助部队解决热点难点问题，给予158名未就业的驻军随军家属每人每月300元的生活补助金，共发放生活补助金51.9万元，解决17名驻军干部子女在市区和驻地重点学校的就学问题，协调落实5名随军随调家属的调动就业问题，解除了驻军干部的后顾之忧。二是优抚对象保障政策有效落实。组织开展节日期间走访慰问优抚对象活动，全市共走访慰问重点优抚对象104户，发放慰问金3.1万元，发放慰问图37000张。认真做好优抚对象生活保障工作，积极落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城乡同一标准制度，从今年1月起，南安市1070名各类重点优抚对象的抚恤补助标准按照部颁新标准自然增长3%，1661名参战退役和核试验人员生活补助标准每月提高20元，市财政年需增加投入57.5万元。并从今年8月1日起再次提高参战退役人员的生活补助标准，每人每月提高70元，目前补助标准达到每人每月220元。春节前夕，还对全市重点优抚对象和参战退役人员发放每人180元的一次性生活补助，共计50.3万元，确保他们的生活不受节日期间物价上涨的影响。着力完善优抚对象医疗保障，将1661名参战退役和核试验人员纳入重点优抚对象医疗补助办法保障范围，为全市重点优抚对象、参战退役和核试验人员发放180元医疗门诊补助金，共计49.37万元，今年来年共办理医疗补助36人次，发放医疗补助金9.425万元，优抚对象医疗难问题得到较好解决。三是义务兵优待和退伍安置改革力度加大。落实义务兵家属优待金自然增长机制，农村义务兵家属优待金由去年6800元提高到8040元，城镇义务兵家属优待金由去年的4340元提高到5140元，全市共有XX年12月入伍义务兵679人，XX年12月入伍义务兵665人，支付优待金1090.7万元，立功受奖奖励金58.6万元，合计1149.2万元，义务兵家属合法权益得到有力维护。认真做好退伍安置工作，XX底年全市共接收632名退役士兵和转业士官，对85名自谋职业的退役士兵、转业士官发放一次性安置补助金176.7万元；接收了14名符合重点安置条件转业士官，并做好实行货币化安置工作。积极探索转业士官货币化安置方案，对XX年度17名转业士官实行优待安置，在缴纳社会养老保险和事业单位招考两方面给予转业士官适当照顾，确保退伍安置工作顺利完成。（三）立足增强服务社会功能，社会事务管理工作得到进一步加强一是殡葬管理秩序不断规范。加强清明期间的殡葬管理工作，制定下发了相关文件，协调各乡镇、各有关单位进一步强化措施，开展殡仪服务场所安全生产大检查，维持好清明节期间的群众祭扫秩序，并及时处理一起群众滞尸殡仪馆的突发事件，将矛盾化解在萌芽阶段，确保广大群众度过一个文明祥和的节日。深入开展殡改宣传工作，利用清明节等有力时机，通过宣传车、宣传栏、宣传标语、广播等形式，大张旗鼓地进行殡改政策法规的宣传，积极营造良好的殡改工作氛围。着力巩固殡改成果，加大对非法中介和非法殡仪服务的打击力度，加强对各乡镇（街道）骨灰堂管理，严格治理骨灰“二重葬”现象，如针对水头镇邦吟村部分村民违规建墓的情况，及时组织人员到现场进行调查核实，全面了解掌握违规坟墓有关情况，并当场制止了两起违规建墓的行为，制定下发整改责任通知书，要求水头镇认真抓好整改；与殡仪服务公司签订“非正常死亡尸体”处理费用协议书，明确双方权利和义务，建立健全“非正常死亡尸体”处理长效机制；深入码头镇召开殡改工作征求意见座谈会，就殡改工作展开调研，广泛征求社会各界对殡葬管理方面的意见和建议，就群众反映强烈的热点难点问题进行深入整改，进一步提高殡仪服务水平。为巩固南安市殡改成果，从今年7月底开始，南安市开展了专项治理乱建坟墓行动，目前专项治理工作正在全市各乡镇（街道）深入地展开。二是行政审批工作有效加强。切实加强对民间组织的监管，及时下发通知，全面启动南安市社会团体和民办非企业单位的年检工作，认真汇总、统计和录入全市社团和民办非企业单位的有关数据，同时，严格规范民间组织特别是行业协会的收费行为，促进民间组织的规范化发展。今年来，共新登记成立社团8家，民办非企业单位4家，办理民办非企业单位变更手续2家。加强婚姻登记窗口规范化建设，坚持“抓管理促服务，以服务求发展”的工作思路，不断加大工作力度，努力提升服务水平，严格依法登记，维护了婚姻登记当事人的合法权益，方便了广大群众，赢得了社会各界的一致好评。今年来共办理结婚登记11580对、离婚登记1001对、补发婚姻登记证500对、出具(无)婚姻登记证明945份。认真开展规范行政自由裁量权工作，及时成立工作领导小组，切实加强组织领导，研究制定具体实施方案，组织人员对民政部门行政执法行为进行分析梳理，细化和量化行政自由裁量权行使标准，进一步提高民政部门行政执法质量。规范工作共涉及法律法规和规章26部、条款134条，行政处罚项目细化标准涉及8部相关法律法规和规章，梳理出自由裁量权条款23条，细化为54项执行标准。三是区划地名工作顺利推进。进一步加强地名规范化管理，制定下发了《南安市人民政府关于进一步加强和规范地名管理工作的通知》进一步明确各有关单位职能职责，加强民政部门在地名管理工作中的主管作用，并对市区溪美、柳城两个街道辖区内的26个新建居民小区和人工建筑物进行了标准化命名，有力地促进了南安市地名管理工作的规范化、标准化、科学化。加快推进标准地名标志设置工作，做好市区168个地名标志牌的日常维护，做好美林街道辖区45个新增地名标志牌的初步定点工作，完成了东田、官桥两个镇83座村牌的设置工作，抓紧完成国道省道周边镇村牌的设置工作，设置村牌200座，城乡地名标志服务体系进一步完善。扎实开展行政区域界线联检工作，加强与毗邻县（市、区）民政局联系沟通，顺利地完成了南安―安溪、南安―鲤城、南安―翔安线的内外业联检工作，共检查界桩15个，界线160公里，南安―同安、南安―洛江线联检工作也已完成召开工作联席会议和内业联检，并着手进行外业联检工作。同时，加强对乡镇级行政区域界线联检工作的指导和监督。目前，各条乡镇级界线联检工作已基本完成联检方案制定工作，正全面进行内外业联检。（四）立足夯实社会和谐基础，基层政权和社区建设工作进一步一是积极组织开展村（居）换届选举工作。及时做好村（居）换届选举的动员部署，协调成立工作领导小组，拟定具体实施方案，制定下发相关通知，召开动员会议，并对全市的选举骨干进行专门培训，全面推进村（居）换届选举工作。加强对村（居）换届选举工作的指导，南安市民政局还专门抽调精干人员组成选举工作指导组，对指导组成员进行业务培训，努力提高指导级成员的业务素质和指导能力。在强化对乡镇（街道）村（居）换届选举