市委十八届三次全会第一次全体会议上的讲话

在市委十八届三次全会第一次全体会议上的讲话站位新时代开启新征程加快建设黄河沿岸区域性中心城市这次会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省第十三次党代会和省委十三届二次全会精神，韩城经济社会发展进入新时代，建设黄河沿岸区域性中心城市的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，回顾总结近年来的发展成就特别是2017年重点工作，进一步用新思想新目标，动员全市上下坚定信心、振奋精神，坚守信念、乘势而上，着力构建现代化经济体系，加快建设黄河沿岸区域性中心城市。现在，我代表常委会，向大会作报告。一、不忘初心砥砺奋进开创建设区域性中心城市的新局面实施计划单列试点五年来，特别是这三年来取得的成绩是全方位的，变革是深层次的，变化是日新月异的。三五年时间，在历史长河中如白驹过隙转瞬即逝，但对饱受能源经济剧烈波动、生态约束日益趋紧、规上企业持续亏损、社会投资信心不足等不利因素困扰的韩城而言，却是破冰前行、浴火重生的三五年，沧海桑田、极不平凡的三五年。在省市委的正确领导下，我们攻坚克难，战天斗地，一步一个脚印，一年一个台阶，积小胜为大胜，打赢了“止跌防失速”的翻身仗，进入了“量增质更优”的快车道，开创了建设黄河沿岸区域性中心城市的新局面。——以解放思想为先导，审时度势、适度超前、谋篇布局，描绘出与十九大精神一脉相承、与“五个扎实”和新时代、新思想、新理念高度契合的韩城梦想。为在最短时间把韩城发展从低谷带向新阶段，我们坚持底线思维和目标导向，以思想大解放推进发展再提速。“站在秦岭之巅”谋发展、“立足西部深圳”作决策，确立了生态立市、产业兴市、质量强市的新战略，召开市第十八次党代会标定新方位，开展“200天规划编制大会战”绘就新蓝图，实施“三年千亿产业振兴计划”培育新动能，谋划工业旅游“两大突破”提质稳预期，形成了“五大千亿产业集群”“六大核心旅游景区”“十大现代农业基地”的产业体系，提振了全市上下追赶超越的精气神。——以深化改革为主线，创新引路、开放办市、聚智聚力，解决了许多过去想解决而长期没有解决的难题，干成了许多原本不敢想、看似干不成的大事。面对错综复杂的经济形势和发展环境，坚持向改革要动力，用创新添干劲，及时提出“市委全面领导，政府全面主抓，人大政协全力支持，公检法司全力保障，社会各界全力拼搏”的总要求，常委会三年研究推进了150多项重大决策，扎实开展23个中省试点、1000多项自主改革，全面破解了生态环境、安全生产、信访稳定和产业转型“三座大山一道坎”的瓶颈制约。从深化金融创新，到组建市属企业、搭建融资平台；从规上企业持续亏损，到摆脱困境；从韩合机场建设，到城际铁路开工；从“韩城制造”走出国门，到“域外项目”再结硕果，社会风气明显好转，政治生态焕然一新，风正气顺劲足的干事局面正在加快形成。——以优化环境为目标，兴水增绿、治污降霾、产业联动，形成了农村“全域五化”、城市“五城联创”的渭北生态环境治理的韩城路径。为改变多年的脏乱差形象，生态治理走“农村促城市”之路，“破冰之旅”从难度最大的龙门地区开始，从条件最弱的农村抓起，先后启动实施铁腕治霾1+8行动、20项环境专项整治、工业“治污双百工程”，铲除了龙门几十年的面源污染，打造了一批国省级示范镇村；美丽韩城建设走“城市带农村”之路，园林绿化从三条示范街区突破，品味提升从国省道路向各大景区延伸，“八大板块绿化”初现成效，先后建成西禹高速、沿黄观光路等百公里花园式景观长廊，“引黄入城济澽”水系建设稳步推进，初步形成了“十个湖泊、百里水系、万顷水面”的生态画卷；走“品牌创建”之路，把城市管理理念融入乡村治理体系，相继开展国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、森林城市和文明城市“五城联创”，创国卫通过验收正在公示，农村环境整治经验全省推广，韩城有了更多的青山、绿水和蓝天，老百姓对未来充满希望和期待。——以改善民生为根本，精准施策、系统推进、完善功能，建立了以城市经济引领美好生活的品质服务体系，极大地提升了群众的获得感和幸福感。坚持以全面奔小康统揽脱贫攻坚，站位全域城镇化保障和改善民生，既注重困难群众的精准帮扶，更注重广大群众的幸福关切。坚持教育优先发展，11所标准化中小学校一次建成，西安交大基础教育园区全面开学；推进健康韩城建设，新市人民医院投入运营，社会福利园区主体竣工；全面加快文化事业和产业发展，文化中心、体育中心投入使用，黄河魂灯光水景音乐秀等“文化盛宴”陆续亮相。从形成“十个全覆盖”扶贫大格局，到统筹推进“农村五大任务”；从易肇祸人群全收治，到农村幸福院全覆盖；从建设停车场、进学亭系列暖心“小”工程，到引进碧桂园、红星美凯龙等一批品牌“大”企业；从城乡居民保险扩面提标，到大幅提高干部薪酬待遇；从“去产能”工人就业安置，到建立“一元化”社保体系，老百姓的幸福感更多更强更充分。——以党的建设为抓手，统揽全局、协调各方、落细落实，培育了“热爱韩城、建设韩城、发展韩城”的核心价值观，铸就了百姓赞誉、追赶超越的干部品牌。驰而不息开展干部思想作风纪律教育整顿，在加强学习中增强党性修养，在追赶超越中统一干群思想，在实干苦干中锤炼过硬作风，把省委“思想再解放些、胆子再大些、发展步子迈的再快些”的要求，化为具有创新力度、协调强度、绿色亮度、开放深度、共享广度的生动实践。从“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育；从强化党风廉政建设“两个责任”，到落实全面从严治党主体责任；从着力强化意识形态，到全面启动巡察工作；从开展集群招商，到项目“百日攻坚”；从强调有效投资，到确保全面闭环；从发挥人大政协作用，到激发群团工作活力，韩城的干部、韩城的工作、韩城的事业已内化为精神、熔铸为品牌，“三项机制”选人用人成为最好的风气，奏响了加快发展的时代最强音。再长的路，也要一步一个脚印，一年一个台阶往上走。2017年，市委常委会始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察陕西讲话精神作为首要政治任务，在深学细学上下功夫，在宣传宣讲上出实招，在落实落地上见实效。全面加强对经济工作的领导，切实担起统揽全局、协调各方，廓清思路、把好方向的主体责任，以有效招商、有效投资、有效工作全面提高经济运行质量，确立了“五大千亿产业集群”的突破路径，作出了持续深化市属国有企业改革、强力推动“五大新区”建设、全面加强招才引智工作等重大决策部署，推动“三年千亿产业振兴计划”圆满收官，预计全年生产总值增长12%左右，地方财政收入突破30亿元，主要经济指标增速保持全省第一方阵；坚守发展底线和红线不动摇，敢于抓未竟之业、未成之事，甘于做铺垫性、基础性的工作，全面加强对金融、安全生产、信访稳定、精准扶贫、生态治理、市场秩序整顿等工作的领导，常态化开展违章建筑拆除、村级财务审计等专项整治活动，“三个清欠”(结清欠款、结清工程款、结清农民工工资)、土地卫片执法和“三场攻坚战”取得阶段性成果，形成了良好社会预期；坚持主业主责，全面加强党的“五大建设”，强化基层党组织的政治功能和服务功能；推进“两学一做”学习教育制度化常态化，创新开展第三方评估，推动党建领导方式由抓宏观、抓方向、抓思路，向抓微观、抓具体、抓落实转变，实现了党建指导员和第一书记全覆盖；全面启动巡察工作，持之以恒正风肃纪、惩贪治腐，构筑了一道追赶超越最为牢固的屏障。加强民主政治和法治建设，支持人大依法履职，坚持和完善人民代表大会制度，依法监督和审议决定重大事项，助推了事关全局、群众关注问题的解决和落实。支持政协依章履职，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，支持政协及其常委会围绕脱贫攻坚、民生事业等重大问题开展专题视察调研，为全市经济社会发展凝聚了共识、汇聚了力量。加快法治韩城建设，贯彻全面依法治国方略，健全重大行政决策机制，推进政务信息公开，法治政府建设取得新进展。加强群团和双拥工作，巩固壮大爱国统一战线，支持群团组织开展工作、发挥作用。加强国防动员和后备力量建设，支持驻韩部队建设，军政军民团结进一步巩固发展。回顾过去的工作，坚守的是信念，传承的是希望。我们深感，有信心就会有力量。韩城现在的一切发展变化，无不得益于各级干部始终保持清醒的头脑、理性的态度、系统的思考、积极的作为，面对风险考验不气馁、不放弃、不言败，始终把发展自信写满韩原大地，描绘了一幅幅具有韩城味、中国风、国际范的韩城画卷。“百千万”招商引资行动冲破了我们的“城墙思维”，引进国内外一流团队规划、建设和运营城市培育了我们的“工匠精神”，融入“一带一路”打开了我们的“世界之窗”，创建全域旅游城市提升了我们的对外形象，连续站稳全省第一方阵的生动实践见证了我们驾驭全局的实力。无数次磨难证明，面对再大的困难，只要我们思想不滑坡，总能找到好办法、好出路，只要有信心、有决心，总能找到切入点，找准突破口。我们坚信，有作为就会有地位。韩城今天追赶超越的领先地位，都是大家以信念坚守使命，激情张扬理想，用加班加点的汗水拼出来的，用受了委屈的泪水熬出来的。记不清的通宵达旦，我们战胜内心的懈怠，自觉不自觉坚持了下来；记不清的批评教育，我们克服面子上的挂不住，情愿不情愿适应了下来；多少个夜晚，不是在办公室就是在暖古城；多少个周末，不是在项目一线就是在扶贫一线；多少个长假，不是奔波在工地就是服务在景区。我们既分享着成功的喜悦，又经历着发展变革的阵痛和成长的烦恼；我们既分享着老百姓的幸福，又面对着舍小家的遗憾。很多时候，大家不惧风险先干不争论，不怕失误用实践作结论，用担当和责任落实市委的决策部署，用信仰走好我们这一代的长征路，用奋斗实现着韩城的梦想。事实证明，只要始终保持对韩城事业的执着追求，怀着对韩城人民的高度敬畏，就一定能成就事业、成就自己。我们坚守，有定力就会有未来。韩城今天风清气正的政治生态，心齐劲足的发展环境，靠的是市委常委会的坚强领导，四大班子风雨同舟、和衷共济，靠的是大家的政治定力、人格力量、胸怀格局，靠的是敢于发声亮剑，面对问题“掰”手腕。我们每一个决策，不为局部利益所困，不被个人利益所扰，面向的是老百姓、惠及的是大多数，追求的是韩城利益的最大化；面对误解、曲解、不理解，我们不回避、不退缩、不动摇，以时间换空间，凝聚群众合力，用实绩赢得支持；面对湿地、债务、拆迁、安全等重大责任事件和突发事件，我们不因纠偏而灰心、不因埋怨而懈怠，一如既往、扎扎实实，善始善终、善作善成。历史证明，只要我们五指成拳、同向发力，就一定能够攻克任何难关，化解任何危机，干出无愧于心、无愧于时代的宏大事业。事非经过不知难。今天的成绩是在省市委的坚强领导和关心支持下，历经多年努力而造就，凝聚了一届又一届、一批又一批决策者和建设者的心血和汗水，得来实属不易。万般感慨：感恩时代、感恩组织，感恩一路同行的50万韩城人民和社会各界人士！在此，我代表市委常委会，向长期以来鼎力支持韩城发展的各级领导，向全市广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、继往开来与时俱进开启引领黄河经济带协同发展的新征程学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国工作的主题和主线。市委常委会认为，对于我们韩城来说，不断把学习贯彻工作引向深入，就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，真正用这一当今中国最为强劲的思想武器，回答好、诠释好、解决好韩城发展中的一系列问题，持续释放计划单列试点政策红利，加快建设黄河沿岸区域性中心城市，成为引领黄河经济带协同发展的先行市。就是要坚持新发展理念，推动高质量发展，聚焦开创“五大千亿产业集群”新局面，实现文化旅游服务业再上新台阶，加快推进动力、质量、效率“三大变革”，着力构建具有核心竞争力、体现韩城特色的现代化经济体系。就是要深化供给侧结构性改革，通过“走出去”“引进来”布局战略新兴产业，以科技创新引领传统产业转型升级、提质增效，用军民融合、省市融合、央地融合带动民营企业“二次创业”，助推实体经济总量的裂变扩张、效益的大幅攀升、技术的行业领先。就是要重新审视韩城所处的历史新方位，始终保持战略上的清醒和远见，保持思想上