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####同志在选举委员会议上的讲话####同志在选举委员会议上的讲话在县、镇人大换届工作部署大会上的讲话（2011年9月6日）同志们：按照县委的统一安排部署，今天我们召开县、镇人大换届工作部署大会，这次镇人大、政府换届，是在圆满完成“十一五”各项目标任务，奋力开启“十二五”发展新征程的关键时刻进行的，对于进一步加强镇领导班子和干部队伍建设、顺利实施“十二五”规划，实现突破发展具有重要的基础性作用。刚才，同志和同志分别对我镇这次人大换届选举工作进行了具体部署，大家要认真学习领会，精心组织落实。下面，我谈三点意见。一、要充分认识这次换届选举的重大意义这次县、镇人大换届选举，正值“十二五”开局之年，做好此次换届选举工作，对于激发全镇人民的政治热情，依法行使民主权利，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治；对于转变经济增长方式，确保“十二五”规划的顺利实施，推进我镇各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。第一，做好这次换届选举工作，有利于进一步提高党的执政能力和加强执政基础。这次换届选举，全镇将选出名县人大代表和名镇人大代表，组成同级人民代表大会，再由人民代表大会选举产生同级国家机关领导人员。能不能通过这次换届选举，把那些作风正、品行好的人选为人大代表，能不能把那些素质高、能力强的优秀干部选进镇领导班子，直接关系到基层政权的群众基础，直接关系到党的凝聚1力和战斗力，直接关系到我镇改革、发展、稳定的大局。第二，做好这次换届选举工作，有利于进一步推进社会主义民主政治建设。这次县、镇人大代表换届选举，涉及全镇选民行使选举权和被选举权，这本身就是社会主义民主最广泛、最生动的实践。做好换届选举工作，将进一步激发全镇广大人民群众参与换届选举工作的热情，引导广大选民和代表正确行使自己的民主权利。第三，做好这次换届选举工作，有利于加快我镇科学发展促进社会和谐。当前，我镇正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式、推进科学发展的关键时期。深入实施生态文明发展战略，转变经济增长方式，是我们“十二五”时期面临的极其重要的任务。换届选举工作是否顺利，关系到“十二五”确定的各项目标任务能否顺利实现。做好换届选举工作，一方面有利于充分发挥广大人民群众的主动性和创造力，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，把人民群众这种民主参与的政治热情、把各方面的智慧和力量都凝聚到加快发展的生动实践中来，转化为促进全镇经济社会发展的强大力量；另一方面，通过广泛动员和组织选民参加选举，在发扬民主的基础上，依法把那些能干事、群众信得过的领导干部选到领导岗位上，有利于增强政权的群众基础，密切党群、干群关系，维护社会安定团结。同时，这次县、镇两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是这次换届选举首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，选区划分面临一些新情况，不可预见的因素也会随之增多，对我们依法科学合理划分选区、分配代表名额提出了更高的要求。二是社会结构、组织形式正在发生深刻变化，人口流动性增大，给选举的组织工作带来了一定的难度，确保这些选民依法行使选举权利，更需要深入细致地做好工作。三是人民群众的政治参与意识不断增强客观上增加了换届选举工作的复杂性，广大选民的民主诉求增多，一些群众参选人大代表的愿望和热情也在提高，需要更加严格依法引导选民参加选举。四是在深化改革的过程中，出现和积累了一些矛盾和问题没有得到解决，这些矛盾很可能在换届选举的过程中显现出来，如果处理不好，矛盾激化，将会直接影响到换届选举工作的顺利进行。对于这些问题，我们必须高度重视，不可掉以轻心，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县镇两级人大换届选举工作顺利开展。二、要认真做好换届选举的各项工作换届选举工作涉及面广、工作头绪多。高标准完成任务，关键是要在镇党委的统一领导下，突出重点，抓好重点环节，确保换届选举工作顺利完成。（一）把好代表候选人的政治关、素质关，保证代表的先进性。代表首先要有较高的政治素质、良好的思想品行，同时还要有较强的履职能力。一方面，要尽量把工作做在前面，广泛宣传宪法、法律和有关政策，让广大选民知晓应该选什么样的人当代表。另一方面，要严格执行代表候选人审查机制，认真、及时、准确、细致地考察代表候选人的情况。要依法对代表候选人进行介绍，让选民了解代表候选人，保证选出的代表既符合选民意愿，又满足履职资格条件。（二）优化代表结构，保证代表的广泛性、代表性。选举新一届县和镇人大代表，要坚持先进性、广泛性和代表性相统一，进一步提高代表素质，优化代表结构。选举委员会在划分选区时，要统筹考虑代表资源；在对候选人进行提名推荐和酝酿协商时，要把对代表结构的要求，向选民讲清楚；在进行代表选举时，要尊重选民意愿，通过广大选民的共同努力，实现代表的结构要求。具体的结构比例要求刚才彭春增同志在选举工作方案中都作了详细的说明，这里不再复述。（三）认真做好提名推荐代表候选人工作。县、乡人大代表的素质如何，直接关系到县、乡人民代表大会能否履行法律赋予的职权。通过换届选举选出的人大代表应坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律；能依法执行代表职务，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务；能在自已的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；能代表人民的利益和意见行使管理国家事务的权力。（四）做好投票选举工作。投票选举是选民行使民主选举的直接体现，是选举工作最关键的阶段。一是要培训好选举工作的骨干。特别是选区领导小组成员和监票、计票人员，让他们了解并掌握法律规定、程序和方法，保证严格依法组织投票选举，防止在操作过程中违法。二是做好代表候选人的介绍。使选民了解候选人基本情况，投个“明白票”。三是要做好投票选举的组织工作。要采取有效措施，动员选民积极参加投票，提高参选率和选举成功率。四是依法公布选举结果。选民按照法定程序投票选举的结果，具有法律效力，任何组织和个人都无权改变。三、要切实加强对换届选举工作的领导这次人大换届选举涉及面广，参与选民多，又面临很多复杂情况，政治性、法律性、政策性、程序性都很强。全镇各单位要按照镇党委统一部署，进一步强化责任意识，做到思想认识到位、组织措施到位、工作落实到位。一是要强化党委的领导责任。镇党委已经成立了我镇县、镇两级人大换届工作领导小组，承担总揽全局、协调各方的领导责任，研究换届中的重大问题，把握换届选举工作的正确方向。并依法组建了选举委员会主持代表选举工作，把政治素质高、法律意识强、熟悉选举工作的同志选进了选举委员会。各村支部也要成立由支部书记任组长的人大换届选举工作领导小组，通过领导小组统筹各方面工作，将镇党委的决策部署落到实处。二是要落实各单位工作责任。全镇各有关单位要与换届选举工作机构密切配合，依法认真履行各自职责。组织部门要主动配合选举机构做好代表和国家机关领导人员的考察、提名、推荐和选举工作，全面、及时听取相关部门的意见，保证推荐人选的素质和结构符合镇党委要求和法律规定。宣传部门要准确把握宣传重点，牢牢把握正确的舆论导向，加强正面引导，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情。督导联络小组要切实担负起维护社会稳定和换届秩序的责任，要会同相关部门研究制定具体保障措施。各机关、团体、企事业单位及其他组织，都要从大局出发，主动协助选举委员会做好工作。三是要发挥基层党组织作用。加强党对换届选举工作的领导，基层党组织充分发挥作用至关重要。全镇各党支部和全体共产党员要把开展“创先争优”活动与服务保障换届选举工作结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的骨干带头作用。四是要维护社会稳定和换届秩序。针对这次换届选举面临的复杂形势，我们必须进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，紧紧依靠广大党员和选民，充分运用法律武器，有效预防、妥善处臵一切危害社会稳定和选举活动的违法违纪行为，为换届选举营造良好的社会环境。认真分析本地区、本单位换届工作形势，主动查找容易引发社会矛盾、影响换届秩序的各种苗头性、倾向性问题，要加强工作保障，畅通信息渠道，确保换届期间的政治安定和社会稳定。最后，我再强调一下换届纪律。中央对严肃换届纪律有明确要求，也就是我们反复强调的“5个严禁、17个不准、5个一律”。我们要按照中央、市委和县委的工作要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强正面宣传教育，引导干部群众自觉遵纪守法。对于跑官要官、拉票贿选、造谣诬陷、弄虚作假等违法违纪行为，要坚决查处，营造风清气正的换届环境。同志们，做好这次县、镇人大换届选举工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的统一领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，统筹安排，精心组织，确保换届选举工作圆满成功。谢谢大家。