五步工作法掀起茶产业强劲攻势

“五步工作法”掀起茶产业强劲攻势引言：*茶起源于2000多年前，始于“福娘红茶”，是采用清明时节幼嫩的芽叶经过特殊工艺加工而成，集文化、工艺、品味为一体的布依民族特色产品，有时、技、意、韵、香五大特点。摘要：在推进脱贫攻坚中，##县综合应用“五步工作法”，聚焦“一县一业”基本方略，着力打造以“***”为代表的扶贫支柱性产业，掀起产业扶贫强劲攻势。现有茶园面积14.3万亩，投产9.1万亩。2018年以来，全年干茶年产量达7150吨，产值3.99亿元。红茶产量2900吨，综合产值8.7亿元，平均市场销售价格150元/斤；四球古茶1吨，综合产值800万元，平均市场销售价格4000元/斤；白茶2吨,综合产值80万元，平均市场销售价格200元/斤。带动全县茶农7022户实现户均增收4.55万元（其中，贫困户2354户实现户均增收1.41万元）。关键词：***四球古茶茶产业五步工作法一、背景介绍##生产茶叶历史悠久，“***”的前身“福娘红茶”，极富少数民族文化内涵，其历史文化深厚，起源久远。多年来，茶叶一直是##传统农业支柱产业，特别是近年来，##县把茶产业作为特色重点产业推进后，产业发展成绩喜人、成效显著。“***”已跻身“中华文化名茶”，且为中国明星乒乓球队指定用茶。2015—2018年连续四年荣获“全国重点产茶县”称号，获得了贵州省农产品气候品质认证证书、中国茶文化之乡、十大魅力茶乡、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区、黔茶第一春等荣誉，“***茶”获“2017年贵州省最具营销创意公用品牌”。2018年10月，在##成立了“中国红茶联盟”，并现场发布《中国红茶联盟##宣言》。近几年，##县全面深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在省“五步工作法”指导下，紧紧围绕“一县一业”发展目标任务，强化工作保障措施，促进茶产业稳步发展。二、主要做法（一）聚焦主导产业，注重政策设计充分发挥地理资源优势，坚持以问题为导向，以农民为主体，以提高经济效益为核心，科学规划布局茶产业基地，推动茶产业向规模化、标准化和高效化发展，为贫困群众脱贫致富开辟了一条好路子。一是走访调研先行。紧盯##县优势茶产业，县四大家领导班子成员30余人在2019年春节期间到各乡镇（街道）开展走访110余次，走访贫困户600余户，召开共商会120余次，开展政策宣讲和共商培训120余场次，6080余人参与座谈共商。全县各级各部门结对帮扶干部、驻村前沿攻坚队、村第一书记等，利用春节期间，下沉到村组，开展入户培训动员4500余场（次），真正把我县种茶惠农政策宣传到村到户，教育引导贫困群众树立起勤劳光荣的思想观念，为##县茶产业注入新活力。二是确定方法路径。通过调研走访，汇集问题，多次召开县委常委会和县政府常务会对茶产业发展进行研究，将茶产业与农业产业结构调整相结合，按照“政策宜传到村到户、责任包保到村到户、面积品种到村到户、技术指导到村到户、春耕物资到村到户、利益链接到村到户”六个到村到户工作措施，全面将茶叶种植工作落实到乡镇(街道)、村组地块，坚持“本地育苗、就近供应”的原则，全力备足茶苗供给，江西坡镇、青山镇、高棉乡等育苗单位。并采取“龙头企业+农民合作社+农户”的生产经营方式，真正让茶产业与脱贫攻坚有机融合。三是精心制定方案。制定##县茶产业发展实施意见，指导全县茶产业发展，出台“***”茶产业优惠政策，通过奖补扶持政策与资源开发对接，让贫困农户在产业发展中受益。明确“***”茶叶优惠政策，种植茶叶每亩补助1800元，农户连片种植茶叶50亩(含50亩)以上的，奖励2000元；企业或合作社采取土地流转的方式，相对集中连片种植茶叶2000亩以上的，奖励1万元；新开设“***”专卖店的，经验收合格，县内补助5万元，省内县外补助8万元，省外补助10万元，补助经费用于店面建设和专场推介，所有专卖店实行门头统一。2019年采取重奖励、强刺激的方式，对县内种茶能手按照最高奖励10万元的标准，建立奖励机制，今年上半年首先兑现到位，切实提升发展茶产业的激情和信心。（二）聚焦市场营销，抓实工作部署按照“抓基地、树品牌、创市场、拓旅游”的思路，创新实施“1+5”“八统一”模式，着力推动“***”茶品牌迈出国门、走向世界。一是全力推进茶园建设。用好用活扶贫产业子基金，全力打响“***”品牌，对3万亩低产能茶园进行提质增效改造。成立了以县委书记、县人大主任为双组长的领导小组，负责全面统筹协调推进2018年茶园基地建设工作。目前，全县完成茶叶种植4.46万亩。在全县12个乡镇（街道）均按要求建设了茶叶种植示范点，树立了示范基地牌。引导龙头企业，通过直接投资、签订长期合同等方式，与农户、农民合作社建立利益联结机制。农户通过流转茶园给企业每亩可直接获取600-800元的流转费，茶园入股公司(合作社)，按比例可获取700元/亩的年度分红，通过采摘茶青售卖到企业直接获取收入6000元/亩左右；同时企业与农户签订茶青收购合同，以市场价格收购，年底按销售量返利5%。对2019年育苗工作进行前期谋划，到各乡镇（街道）实地了解土地情况。已在盘水街道、南湖街道、江西坡镇、青山镇育苗400余亩。古茶树育苗由叶之初公司按照协议开展育苗工作。二是全力创新发展模式。按照资金安全、路径清晰和利益可持续的要求，探索创新“1+5”发展模式，由县财政出资1.06亿元，五家茶叶企业出资0.94亿元入股组建一家大型国有控股企业“##县五特农业投资有限责任公司”，依托##的茶资源，努力拓展生物制药等新的发展领域，用科技手段把茶的综合利用开发出来，并通过免费提供茶苗，先进种、采、管理技术、垫资生态农药、有机肥等一系列措施，从经济、技术上有效解决茶农的后顾之忧，为当地茶产业可持续发展发挥示范引领作用，引领茶产业转型升级。实行“八统一”，围绕“***”茶种植、收购、研发，加工、销售等关键环节，引进湖南习普集团、福建正山堂、黔茶联盟等龙头企业在县东城区双创园建设精品茶叶生产线，在共商、共识基础上，采取“公司+合作社+农户”的运作模式，积极引导贫困户以务工就业、土地流转或入股等方式参与管理茶园，实行统一技术标准、统一技术培训、统一技术指导、统一管理成本、统一保险、统一收购、统一品牌、统一销售“八统一”生产经营模式，研制出一套科学完整的“***”加工工艺，着力打造“农、工、科、贸”联动互补的全产业链。由县市场监管局、县茶业发展中心督促指导授权“***”茶包装的8家茶企印制“***”茶统一包装。三是全力强化宣传推介。充分利用##县“中国古茶树之乡”“中国茶文化之乡”“全国十大魅力茶乡”“***——中华文化名茶”四块国字号招牌，集中打造“***”区域品牌和“***”系列公共品牌。通过互联网众筹等新媒体方式宣传推介“***”。2016年以来，共举办茶事活动和各种展销活动100余次。县内举办了产品交易大会、采茶制茶大赛、新时代红茶峰会等茶事活动6次，组织茶叶企业参加省内茶事活动6次、省外茶事活动6次、国外茶事活动1次。在新时代优质红茶发展峰会上，中国国际茶文化研究会会长周国富宣布“中国红茶联盟”在##成立，并现场发布《中国红茶联盟##宣言》。并先后到北京、贵阳、宁夏、内蒙等城市举办推介会，通过重点品牌引领、公共品牌跟进方式，促进企业集聚，构建黔茶品牌系列。目前，在全国设“***”销售中心4个、专卖店56个（其中，县内17家、省内县外22家、省外17家）、销售专柜100余家。以“***”为代表的系列产品畅销至上海、北京、台湾等内地城市，出口至美国、英国、俄罗斯、澳大利亚、越南等多个国家。（三）聚焦业务技能，加强干部培训采取“三结合”方式抓好茶叶技术培训和技术队伍建设，建立一支懂技术、会管理，善经营的茶叶技术队伍，为全县生态茶产业发展提供有力的人力资源保障。一是“请进来”与“走出去”相结合。以扶志扶智“双扶”活动为契机，制定年度培训计划，结合“新时代学习大讲堂”“名家##大讲堂”，采取“请进来”“走出去”等方式，邀请省州有关领导、专家和县直部门业务骨干开展专题讲座，深入茶园基地对县内茶叶生产企业、合作社负责人、茶业发展中心干部就茶叶种植、品种选择、生产管理等方面开展全覆盖培训，培训县乡村各级干部1.2万余人次；组织县茶叶发展中心，县内茶企代表赴安徽等地参加茶产业交流会20余人次；针对茶叶初制、精制、包装、销售、电商等方面，先后组织第一书记。村（社区）党支部书记300余人到盘州市学习农村“三变”改革经验，赴安顺市学习“塘约经验”等。二是“送教上门”与“全员培训”相结合。用好远程教育平台，结合本地茶产业特点制作乡土土教材、课件、组织干部、农村党员、致富能手、农村经济带头人进行学习培训。统带整合农业，林业、茶业、草地、烟草等技术力量，抽调84名农口专家组成12个技术服务队采取“送教上门”的方式到村到户开展农技、植保、土肥等方面技术指导培训215人次，为全县茶产业发展提供政策咨询，科技服务、技能培训、项目指导和跟踪服务。同时，将农村贫困劳动力全员培训与“一红一白”产业相结合，大力开展农民技术培训，分别在12个乡镇（街道）开展培训28场次，3191人（次）参训（其中：贫困户610余人）。三是“理论”与“实践”相结合。坚持“要让群众懂，干部必先懂”的原则，县委、县政府以“开会就是培训”为主题，制定下发了《##县会议整合方案》，每一次会议都要明确培训内容，会后有知识测试，共组织干部培训600余人次，并开展脱贫攻坚应知应会和茶产业发展知识测试。同时，在全县每个乡镇(街道)配备2名技术人员深入村寨、茶园开展技术培训，为茶产业提供技术指导及服务。（四）聚焦责任落实，深化监督检查充分发挥督促检查利剑作用，建立规范的督查调度机制，分阶段对全县茶产业发展工作开展情况进行督查和考核，并严格兑现奖惩，切实做到工作有计划、任务有落实、责任有抓手。一是完善调度机制。将农业产业结构调整和“一县一业”茶产业结合起来，明确4名副县级领导分南、北两线进行调度，对农业产业结构调整实行“一日一调度、一周一通报、一旬一小结”机制，县级层面调度到乡镇(街道)，乡镇(街道)调度到村(社区)，村(社区)调度到户，具体调度到图斑、到地块，2018年以来，以“工作指派单”形式派出脱贫攻坚存在问题事项共计78项，整改率达100%。下发作风建设通报2期，对1个单位党组进行了通报批评，对工作滞后的3个部门、2个乡镇（街道）进行了提醒约谈。二是明确督查重点。采取实地查看、听取汇报，明察暗访等方式对落实茶产业地块、茶苗保障、技术指导人员的到岗到位、产销合同签订情况进行了解，重点监督检查茶产业项目建设、资金使用和带动帮扶贫困户情况开展督查。三是强化监督考核。由县纪委县监委、县委组织部、县茶叶发展中心等单位定期开展督促检查，对茶产业管护不到位、资金使用不严格、带动帮扶搞形式等方面存在的突出问题列出整改清单，督促责任单位和责任人限时整改，并将检查结果进行排位公示，分季度和年度进行考核。（五）聚焦机制建设，严格追责问责一是强化责任机制。把茶业列入“一把手”工程，排出时间表、挂出作战图，层层签订责任书，将责任落实到人，明确由乡镇(街道)3个主要领导对茶叶地块规划种植进行分片包保，扎实推进茶产业子基金有发投放，提高资金使用率。二是强化奖惩机制。出台了《关于推进2017年茶园基地建设的实施意见》，100%完成茶叶种植任务的乡镇(街道)，奖励工作经费2-3万元；完成种植任务大于等于80%小于100%的，乡镇(街道)党政主要领导不得参加评先选优；完成种植任务大于等于70%小于80%的，对主要领导和分管领导进行诫勉谈话；完成种植任务大于等于60%小于70%的，取消主要领导和分管领导的绩效工资；完成种植任务60%及以下的，对主要领导和分管领导及相关责任人作召回处理。三是强化问责机制。根据有关要求，分阶段对各乡镇(街道)及相关部门责任落实情况进行检查考评，对茶叶种植任务完成得较好的乡镇(街道)和个人，进行宣传和表彰；对作风漂浮、工作不力，未完成任务，在全县范围内进行通报批评，且不作为年度考察提拔