县委常委常务副县长在全县国税工作会议上的讲话

县委常委常务副县长在全县国税工作会议上的讲话借县国税系统全体干部职工大会机会，讲三点意见：一、充分肯定成绩，客观看待差距(一)三大业绩凸显亮点。一是组织收入再创新高。2014年，**国税系统共组织各项税收收入19861万元，同比增长6.27%，增收1171万元，其中县本级收入完成3921万元，同比增长17.75%，比上年净增收591万元。成绩来之不易，国税系统每位干部职工都付出了巨大的艰辛和努力。二是精细管理再谱新篇。过去一年，县国税局领导班子带领全体干部职工以创新性的举措，探索了一些成功的经验和办法，在科学管税和精细管理方面有新的作为，体现在对重点行业、企业等重点税源的管控，体现在对涉税信息的采集和应用，体现在日常管理和风险管控等方面。三是队伍建设再迈新步。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，广大干部职工在思想上受到了一次全面的洗礼，无论是工作能力、还是业务水平，无论是依法行政意识、还是执法行为规范，无论是工作效率、还是服务质量都有了很大的改变和提升。(二)三点经验值得总结。一是面对泰山压顶的重任，不仅没有压垮国税人的脊梁，反而压出了一种精神，那就是：坚韧不拔、锲而不舍、舍我其谁、不胜不休的精神;二是面对扑朔迷离的形势，不仅没有迷失前进的方向，反而唤醒了一种理念，那就是：严格执法、科学管税、依法治税、透明征税的理念;三是面对异乎寻常的困难，不仅没有难倒我们的干部，反而逼出了一种干劲，那就是：知难而上、勇往直前、校场选马、比学赶超的干劲。(三)三个差距应予警醒。按照辩证法的观点，既要肯定去年工作取得的成绩，也要看到工作中存在的三个方面差距。一是县本级收入入库实绩与年初下达的目标任务之间的差距。去年县国税系统完成县本级税收入库3921万元，占年初县人代会通过、由县人民政府下达计划的70.77%。已连续三年未完成县本级收入任务。从一个侧面也客观的反映了**经济发展所面临的困难。希望大家要看到差距，时刻警醒。二是税源培育滞后与税收收入增长之间的差距。我县培育的新兴税源、后继财源还在成长形成过程中，要真正成为骨干税源还有一个过程。而财政总支出的增加，导致财税收入增长，这是一种必然。三是征管手段的传统落后与形势不断发展变化之间的差距。要认真思考如何让管理手段和征管方式尽快实现现代化、科学化和信息化，构建立体型、网络化、全覆盖的信息化管税的格局，这是整个税务系统的同志们都必须面对、思考、回答的崭新课题。县国税局要在适当的时候组织有关同志到发达地区，尤其是运用现代手段治理税收秩序、规范税收行为、提高管税水平等方面有成熟经验的地方学习、考察、借鉴，结合我县实际，及早研究制定改革传统征管方法的方案，创新科学管税手段，助推税收征管现代化。二、冷静分析形势，做到趋利避害总体来看，今年税收收入形势依然复杂严峻，对我们不利的形势很多，主要表现在：“营改增”继续扩围，但“营改增”政策目前还不完全明朗，导致基层在税收征管中可能会遇到很多困难;扶植小微企业发展等税收优惠政策的实施，局部税收收入有减少的趋势;房地产对税收的贡献度持续下降，今年能不能“回暖”、能不能触底反弹，目前还是一个未知数。分析诸多不利因素，目的在于希望大家保持头脑的清醒，有足够的思想准备。同时，我们也应该充分认识和把握税收新常态下的有利因素，切实做到趋利避害。一是项目投资保持高位增长。按照县委、政府的总体部署，今年将继续在基础设施、产业发展、生态建设和民生改善等领域保持投资的大幅度增长，固定资产投资计划超200亿元，全年实施省、市、县重点项目140个，计划完成投资210亿元以上，其中新开工项目100个以上，50个项目将陆续竣工投产，项目投资的增长将直接带来税收收入增加。二是重点行业税收有望回升。随着传统企业技改扩能和煤矿企业兼并重组等工作的相继完成，不仅有利于传统行业税收增长，税收管理难度也将大大降低;去年通过对混凝土、沙石、矿山石材等行业开展税收专项督查和整治，摸清了家底，税收秩序有所好转，为今年增收奠定了基础;工业企业中，**海螺水泥已经投产并将尽快实现满负荷生产，汽车零配件项目年内实现竣工，南慧建材等一批工业企业即将跨入规上工业企业行列，随着工业企业的达产达效，将提供持续的、潜在的税源保障;金融行业中，随着县农村信用社将改制成为农商银行，**农科村镇银行、平安保险等落户**，必将成为新的税收增长点。三是消费需求逆势扭转回暖。县委、政府确立了“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略，将旅游产业的培育和发展放在重中之重的位置来抓，旅游业的快速发展，将直接刺激消费，推动服务业的蓬勃发展。同时，随着红叶广场商业综合体、明月汽修汽配城等一批商贸企业投入运营，三级城乡商业体系的不断健全，服务业增加值将实现较快增长，消费对税收的贡献将愈加明显。三、紧盯目标任务，积极主动作为县人民代表大会已经通过了今年财政收支预算，县地方公共财政预算收入在去年实现6.4亿元的基础上增长10%，今年将突破7亿元大关，县国税局组织县本级收入将突破6000万元，这是我县国税系统全体干部职工面临的崭新任务。一是关于认识与信心。认识是行动的先导。希望全体干部职工防止产生三种认识，即：认为县本级收入任务下达过重、认为县上确定的目标过高、认为税收增幅过快。我县固然有灾后重建垫高收入基数、固然有连续几年高基数之上的高增长等客观因素，但也应该看到这些年全县上下在基础设施建设、加快产业培育发展、着力改善民生等方面持续不断的加大投入，固定资产投资产生的税收效应是显而易见的，一批骨干产业逐步成长起来将陆续贡献税收，加之市里今年已落实对**税收收入增幅的差异化政策，确定我县县本级收入增幅为10%，而其他县区是15%。在困难的时候、特殊的时期，信心比黄金更重要。因此，希望大家要进一步增强必胜的信心，牢固树立必胜的信念。常言道“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。县国税局党组、行政一班人要深入挖掘思想潜力，统一思想、鼓舞士气、当好表率。(二)关于任务与目标。要处理好三种关系，一要处理好省、市国税系统下达目标与县下达目标的关系。省、市下达的计划是国税系统要完成的基本任务，县下达的计划是终极目标，只有任务与目标全面完成才算是圆满的。所以希望大家不仅时刻把省、市下达的计划记在脑中，更要把县上下达的目标装在心上、抓在手上、落实在行动中。二要处理好年度目标与季度任务的关系。全年任务的完成，建立在每一天、每一月、每一季度任务圆满完成的基础上。希望大家要把功夫下在平时，从我做起、从现在做起，以时不我待的紧迫感，抓住每一天的时间，抓紧每一季度的工作，积极争取工作的主动权，不能靠最后搞突击、临时抱佛脚去完成任务，力求做到均衡入库。三要处理好任务完成好与任务完成差单位的关系。县局在下达任务时要综合考虑各个方面的因素，分摊责任时要兼顾公平，对有能力肩负重任、能打硬仗和胜仗的科、所、队以及个人要适当加压，做到“众人拾柴火焰高”、千斤重担大家挑。(三)关于重点与难点。扭住重点：重点企业：规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业是管理的重点，是要齐心协力抱的“西瓜”。‚重点行业：要紧紧抓住房地产、建筑建材、金融保险、汽车销售与货物运输等重点行业，着力培育纳税大户。ƒ重点税源：重点项目在税收中的贡献度越来越大。当然，在抓大头、抓重点的同时，也不能忽视一般税源，要切实加强对个体工商户等零散税收的征管，做到统筹兼顾，既抱“西瓜”，也捡“芝麻”。突破难点：纳税信息的采集，直接影响纳税评估的标准化及其公平度。纳税信息采集难在两个方面，一是纳税信息采集是否全面，是否做到全覆盖;二是采集信息的真实性和准确度，信息是否真实。这两个方面直接或间接影响税收的公平度。‚偷逃抗骗税行为的预防和查处，直接关系到税收秩序的规范化。要高悬法律利剑，加大税务稽查力度，并借助公安经侦的力量对偷逃骗税行为进行严厉打击;同时，要将关口前移，做到预防在先，动员社会各界力量，发挥协税护税作用。ƒ改革传统管税治税手段，直接关系税收质量和效益。要大胆探索、创新思路，以现代化、科学化和信息化为目标，为纳税人提供及时、快捷、准确地纳税服务，为税收征管提供科学、高效、规范的管理模式，为涉税信息提供安全、全覆盖、易合作的交流共享平台，推进税收手段现代化。(四)关于方式与方法。对领导班子而言：要分工负责，切实做到各尽其职、各负其责、各显其能，凝聚班子和队伍的力量;要合力攻坚，做到既分工又协作，形成攻坚破难的强大合力;要扭住重点，局领导班子要抓住重点、破解难点、扭住关键，以发挥“四两拨千斤”的奇效;要兼顾一般，做到全县一盘棋、心中有大局，对工作中的薄弱环节、软弱科室、落伍掉队的个人，要采取特殊的有效措施促其整改，推动国税系统各项工作的扎实有序开展;要注重结果，作为局领导班子要对每旬、每月、每季度的工作情况进行认真分析，总结经验，找准差距，增添措施，完善考核机制，注重对考核结果的运用;要关注过程，要对各单位工作推进的过程实行全面掌控，善于发现问题，及时出台措施，校正工作方向，做到对症下药。对干部职工而言：要考核奖惩，健全完善科学合理的考核奖惩机制，用机制激发活力，调动广大干部职工的积极性、创造性;要精神激励，通过培养和宣传正面典型，用好用活思想政治工作方法，传递正能量，引导和激励广大干部职工以更加饱满的热情和奋发有为的精神投身各项工作;要标兵带动，通过树立标兵和榜样，发挥示范带头作用，在全体干部职工中营造你追我赶、齐头并进、竞相赶超的良好氛围;要帮扶后进，局纪委监察定要履行职责，对工作不负责任的、思想落伍掉队的、作风软弱涣散的同志，要采取约谈的方式，查摆问题，查找根源，明确要求，限期整改。(五)关于作风与纪律。一要强化舆论引导，营造纳税环境。要及时制定税法宣传方案，借助各种宣传手段和宣传平台，拓展宣传广度和深度，进一步提高纳税人依法纳税意识。二要切实转变作风，做到和谐征税。具体而言，要实现三个转变：变坐等收税为上门征税，变被动征税为主动服务，变事后监督为关口前移。三要严格依法行政，做到公平纳税。各位税务征管人员要自觉做到依法办事、严格执法，不优亲厚友、不徇私舞弊、不贪赃枉法，以每位税收征管人员的实际行动彰显税法的严肃性，体现税收的公平度。要严格执行中央“八项规定”、省、市、县委各项规定，切实加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，严防“四风”反弹，用每位干部的实际行动塑造**国税人良好的形象。