县委农工办2009年工作总结与2009年工作计划

县委农工办2009年工作总结与2009年工作计划县委农工办XX年工作总结与XX年工作计划XX年,我们以中央1号文件和省、市农业农村工作会议精神为指导，以增加农民收入为中心，以“三村联创奔小康”为抓手，以园区建设、招商引资为重点，突出劳动力转移、粮食恢复性生产、农业提质增效和农村实事工程建设等工作，积极推动农村配套改革，全面落实农村政策。在全年工作中我办牢固确立“思想上坚持争先创优，工作上突出务实创新，措施上体现靠实创效”的目标要求，理清思路，狠抓落实，使农业农村工作稳步迈上一个新台阶,表现为五个特点:----农村经济稳步发展。农业增加值23.5亿元，比上年21.79亿元增加1.71亿元，增长7.85%，完成年初目标（23.2亿元）的101.3%；农民人均纯收入5030元，比上年4402元增加628元，增长14.3%，完成年初目标（4635元）的108.5%；农村劳动力转移27.6万人（较上年增加2万人），培训2万人，完成年初目标数。----招商引资形势喜人。全年完成部门招商引资1736万元，完成年初目标的144.67%，其中外资项目155万美元，完成任务的775%。全年农业利用“三资”5.1亿元，占年初目标的255%（其中：民资和工商资本4.4亿元，增长53.85%，农业利用外资924万美元，增长42.15%）。----农村改革不断完善。为巩固去年村干部“核编定员、竞争上岗”工作成果，调研起草了《关于加强村干部规范化管理的意见》、《关于明确村级事权的意见》、《关于规范村干部报酬及养老保险的意见》的三个文件，对全体村干部落实了养老保险，巩固了基层组织，稳定了村干部队伍。积极稳妥开展农经服务体系改革，通过考试、考核，公平竞争，各镇农经工作人员由原104人精简为60人，并无一例上访；加快农村合作经济组织建设，XX年新建36家，其中“四有”示范农民专业合作经济组织4家，占全市四分之一，进行工商登记7家。目前我县共有各种类型的合作经济组织80家，其中协会29家，合作社51家。----农经服务不断优化。落实农村“一免三补”政策，规范一事一议筹资筹劳办法，严格执行减负政策规定，农民负担总额为1916.59万元，较上年减少2840.23万元，人均减负41.26元,下降59.7%,全年无涉农事件；村务公开到位率100%，扬州市第一；农经“一站式”服务的镇由5个增至10个，完成县定任务；建立土地流转市场9家，比去年新增加7家，新建土地股份合作社4家，实现零的突破；注重抓好以土地承包纠纷为主的信访查处，XX年接待信访93起，调处93起，调处率为100%。----机关建设得到加强。以开展保持共产党员先进性学习教育活动为契机，在创建学研型、服务型机关方面取得了良好效果，每周集中学习不少于两次，被省市转发刊登文章12篇，优化考核评比名次比XX年上升了5名。回顾总结二○○五年的工作，我们的主要做法是：一、围绕农民增收，在落实关键措施上抓到位精心组织抓协调，强化指导抓服务，围绕年初制定的农民增收“221”农民就业致富工程，落实关键措施。1、发展劳务经济，增加非农收入。坚持把发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作，分解落实任务，加强协调引导，做到培训和转移两手抓，县外输出与就地吸纳相结合，有序组织农村劳动力转移输出，不断提高农民职业技能素质，农民从事非农产业的就业率已达66%，工资性收入有了提高。今年农民来自劳务及工资性收入2130元，人均增加228元。2、注重农业生产，促进挖潜增收。夏季小麦获得了历史最好收成，亩产达796斤，水稻生产积极应对条纹叶枯病、灰飞虱，严防严控，加之后期气候条件有利，全县秋粮生产恢复性增长，水稻平均单产1020斤，较上年增加近200斤，17万亩蔬菜生产也实现产销两旺，农民从种植业实现人均增收250元。养殖业突出生态养殖，主攻品牌经营，实现人均增收100元。3、培植“龙头”企业，推动产业化经营。充分利用优质农副产品，抓住政策扶持契机，兴办了宝泰米业产业化、兴泰农牧生猪产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。已形成15家农产品龙头企业，其中9家农产品加工企业成为省市重点龙头企业，荷仙集团成为国家级重点龙头企业，从事加工流通企业达150多家。特别是在为宝泰米业服务上，春季帮助企业落实了优质籼稻种植订单7万多亩，秋季采用保护价收购，既促进了企业发展，又保护了农民利益，取得了双赢。4、发展合作经济组织，指导规范组建。按照边发展边规范、以规范促发展的思路，积极组建各类农民专业合作经济组织36家，对照“四有”标准，争创市级“四有”示范合作组织4家（正兴畜禽产销合作社、曹甸水稻机插秧合作社、宝应湖西水产养殖合作社、柳堡镇水产流通合作社）。至目前，全县共批准成立80家，从上级争取无偿补助资金160多万元，其中省农机部门对我县以曹甸镇为主的机插秧合作社项目就争取到补助金140万元。我县该项工作在全市名列前茅，11月份我县关于农民专业合作经济组织建设的做法，在市政府召开全市农民专业合作经济组织会议上作了典型交流发言。二、围绕“三资”利用，在农业园区建设上抓推进近年来，我们将农业招商引资、引导“三资”（民资、工商资本和外资）开发农业作为解决农业资金投入不足，增添农村发展后劲的重要措施来抓。1、紧抓部门招商引资。年初组织全体人员首先开展“我为招商怎么做”的大讨论，统一思想认识，共商招商办法，激发大家全力参与招商的积极性和创造性；针对本办一无经济实力、二无调控手段的实际，坚持从挖掘自身潜力出发,以“思想招商”促进“真正招商”，明确以自身招商为主，增设招商科，抽出3名同志专职招商；层层签订责任状，人人肩上有担子，具体做到“四定”：定目标任务。形成压力传递；定考核要求，落实责任到人；定经费包干，节约招商成本；定招商保证金，确保奖惩办法；全办人员全年共收集20多条招商引资信息，涉及电子机械、粮油加工、藕汁饮料、药品、房地产等领域，全年完成招商引资1736万元，其中：由美藉华人独资兴办的塑料加工项目，总投资XX万美元，注册资本800万美元，目前一期设备150万美元已经抵运到港，抵算招商引资1490万元；落实在泾河镇的玩具机械项目204万元；上争资金42万元。2、加快有机农业园区建设。为适应形势发展，构建农业招商引资新载体，我办在人手少、事务多、经济实力差的情况下，抽调部分人员牵头负责宝应湖有机农业开发园区建设。研究制定了园区总体规划；不断完善申报资料，积极争取省市支持，获得省政府批准，成立了全省第一家有机农业开发区；注册登记了“扬州市宝应湖有机农业发展中心”；根据园区现状和功能分区，以道路建设为重点，加强基础设施建设投入，今年主要建成了渔场路、机场路、刘堡路等，完成土方20万方，配套建设6860米的下水道和绿化带、12个涵洞、7条河道的清理疏竣等；加大园区项目建设力度，目前进园实施项目2个，总投资2200万元，增资扩股续建项目2个，正在洽谈项目2个。3、着力推进农业“三资”利用。广泛调查研究，起草制定了农业利用“三资”、有机农业园区招商引资的意见，加大对农业项目建设的政策扶持力度。不断组织农业招商引资活动，以有机农业园区为载体，8月8日召开了宝应有机农业暨项目推介会，10月份先后两次举办了台湾客商宝应农业专题推介会，很好地宣传推介了宝应农业。收集整理了一批有价值的农业招商项目，印发3000本《农业招商指南》，刻录500份光盘，编制了500份“宝应县农业优势项目”。目前全县已经形成了以“一区五园”为主的农业园区格局，深度开发农业资源和建设优质农产品基地近10万亩，促进了优质农产品基地建设和农业效益的提高，推动了农业特色产业的发展。宝应县的农业利用三资工作，特别是外资工作，在扬州市最好，多次受到市领导肯定。三、围绕全面小康建设，在构建和谐农村上抓指导今年，我办根据省、市农村工作会议要求，按照“分类指导、整体推进、分档竞赛、分期达标”的思路，围绕建设全面小康村的目标，在全县范围内开展了“三村联创奔小康”活动。1、调查摸底，制定规划。2月份召开专题会议，组织县、镇全体农经人员用打分法对全县258个村按照市考核指标进行评价，逐村调查摸底排队，确定90分以上的创建小康示范村30个，75分以上的创建小康先行村176个，75分以下的为脱贫致富村52个；根据各村目前状况，结合各村发展潜力，围绕全县争创目标，指导14个镇、258个村全部制定了切实可行的争创方案，我办建立了联创工作档案，便于检查考核，分类督促指导。在全面调研的基础上，重点总结推广了泾河镇“三村”联创考核验收指标体系，将全面小康村建设的19项考核指标细化成101个具体项目。2、典型引路，加快推进。按照抓两头带中间的思路，一是在安宜镇三里村、柳堡镇郑渡村开展了争创“全面小康示范村”试点，多次深入到村指导创建工作、搞好环境整治、提高农民生活质量、完善基础资料，使这两村创建工作扎实有效，正在接受市级验收。二是加快脱贫致富村的脱贫步伐。对52个脱贫致富村全部实行了市、县、镇联动的“三级帮扶，三级联创”措施，其中争得市级机关帮扶17个村，县机关部门帮扶20个村，同时要求各镇再组织帮扶共15个村。至目前，市县镇帮扶投入资金185.5万元，帮扶村落实建设项目33个,帮助户落实致富项目839个。3、广泛宣传，形成共识。围绕“三农”工作，突出“统筹城乡发展，建设全面小康”，加大对“三村联创奔小康”的宣传力度，特别是中央提出建设社会主义新农村之后，我们又以此为契机，进一步统一大家的思想认识，分别在农村支部书记和乡镇局级领导干部培训班上就新农村建设作了宣讲。年初县镇分别成立了由县镇领导挂帅、农经部门牵头，各相关职能部门参加的三村联创工作指导协调小组，将全面建设小康村的19项指标，全部分解到有关职能部门，明确部门职责，实行齐抓共管，形成工作合力，强势推进“三村”联创工作。四、围绕政策落实，在农村经营管理上抓规范认真落实惠农各项政策，继续加强农村经营管理，规范执行各项规章制度，不断提高农经工作水平。1、认真落实“一免三补”政策，严控农民负担反弹。全部免征农业税，落实好粮食直补、水稻良种补贴、农机具补贴三项政策；规范一事一议筹资筹劳办法，规范农民负担业务操作，严格控减农民负担；坚持“四项制度”，配合开展生产经营服务乱收费、农民建房乱收费、农村教育乱收费、道路和水利乱集资的专项治理；加大检查督促力度，加大农民负担来信来访查处力度，规范收费行为，维护农村稳定，群众较为满意。2、推进村务公开，强化农村财务管理。一抓农经“一站式”服务。在去年基础上逐步推进农经“一站式”服务，实行“五项服务”、做到“十个到位”，（会计代理、合同管理、土地流转、劳务中介、政策咨询等五项服务，村级财务印签章代管到位、票据管理到位、资金代管到位、电算化推进到位等十个到位），提高了农经工作服务水平，满足了广大农民群众需求，目前已有10个镇农经服务中心开展了“一站式”服务。二抓农村财务管理规范化。根据市农村集体财务管理规范化建设试点示范工作方案，建立财务规范化流程，健全民主监督机制和内部审计机制，搞好会计档案管理，分批对农村财会人员和民主理财人员进行培训，实行持证上岗制度。目前，柳堡、望直港两镇已经成为扬州市财务规范化管理示范镇，完成了市下达的任务。三抓基层民主政治建设。认真贯彻执行中办国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》及市委市政府贯彻文件精神，全面推进村务公开“四个一”工程，完善财务审批程序，进一步保障村民在村务管理上的“四权”。3、努力化解村级债务，确保基层稳定运转。为切实化解村级债务、解决村级财务普遍存在的超支问题、确保村级组织正常运转，我办对全县各镇6月底前的村级债务状况、形成原因以及化解情况进行了全面调查，及时向县委、县政府提出了“止新债、减陈债”的建议和对策，拟定了《关于切实做好控制和化解村级债务工作的意见》，9月份召开了“加强农村财务管理、努力化解村级债务”工作会议，给各镇下达了村级减债目标任务，要求镇村联动，组织收入，压缩支出，坚决制止新债，化解民债。我办人员巡回检查指导，完善审计制度