乡人大调研民用爆破物品管理汇报材料

乡人大调研民用爆破物品管理汇报材料11月24日，钱铺乡人大组织辖区内省、市县部分人大代表视察了枞阳钱铺民用爆破有限责任公司，就民用爆破物品的管理工作进行调研，视察组听取了民用爆破公司负责人吴四宏关于民爆物品“一体化”工作汇报，对民用爆破公司的管理工作给予肯定。一、民用爆破物品的管理模式我乡位于我县东北端，是我县的山区乡，矿产资源相对较为丰富，以铜、铁、硫、矾、锌、石英为主，境内矿山企业众多，矿业经济在全乡经济成分构架中独树一帜，举足轻重。爆破作业作为矿山开采活动不可或缺的重要手段在为矿山企业蓬勃发展推波助澜的同时，其内在潜伏的高危险性使我乡的安全监管工作面临严峻的压力，针对全乡开采企业多、爆炸物品使用量大的实际情况，加强对民爆物品使用环节管理，创新爆破作业服务模式，逐步建立起科学化、规范化、现代化的民爆物品安全监督管理体制，减少爆炸事故的发生，确保社会和谐稳定，为钱铺经济社会发展提供强有力的保障。枞阳县钱铺民用爆破服务有限任公司的前身为钱铺乡民爆服务部（站），本着“维护群众生命财产安全就是最大的政治”的原则，结合我乡地理位置和发展需要，实现安全效益和经济效益的双赢，于二00九年九月成立枞阳县钱铺民用爆破服务有限公司。为加强民用爆破物品的管理，保障人民群众生命财产安全。民爆公司以科学发展观为统领，以国务院《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》等法规为依据，按照省公安厅文件精神，推行爆破服务“一体化”工作模式，即为民爆物品使用单位提供购买、运输、储存、爆破、清退等“一体化”有偿爆破作业服务。加强硬件建设，确保民爆物品储存绝对安全。为保证民爆物品的安全，民爆公司投资近300余万元，将民爆公司仓库逐一改建成符合国家标准的库房。按照《安徽省公共安全技术防范管理办法》的有关规定，民爆物品仓库安装了红外线报警器、视频监控系统，配备了警犬和消防器材，全面提高了安全防范科技含量，初步形成人防、物防、技防、犬防有机结合的安全防范体系。坚持“两把锁”、“三签字”，和“值班员每天跟班检查”，做到“教育培训到位、管理制度到位、检查落实到位”，保证爆破物品“无丢失、无外流、无别用”，杜绝了“违规批条、违规发放、违规使用”，健全了纵向到底、横向到边的安全网络管理体系，实现了安全规范化、标准化、制度化，确保了民爆物品规范使用。推广民爆物品“一体化”管理模式，确保民爆物品使用安全。强化爆破作业专业队伍建设，明确爆破作业工作流程。以民爆公司为依托，组建爆破服务队，实施对业户使用爆破物品的“一体化”工作机制的全程服务。矿山和零散用户需要爆破作业时，首先凭《爆炸物品使用许可证》和派出所审批的《爆炸物品使用审批表》到治安大队办理民爆物品购买手续。同时，设立3至5名安全员全程跟踪监督爆破作业，并负责安全警戒人员的指挥调度。爆破作业实行统一运输、统一爆破、统一回收，使用箱式密封车辆运输爆炸物品和专用爆破工具实施爆破作业。运输到作业现场的民爆物品一律使用专用现场保管箱临时储存，并由安全员与爆破员双人双锁保管，双人领取运送，双人签字登记，双人使用作业，双人清退回收。作业完工后，安全员和爆破员当场清点、记录爆破器材的消耗情况，剩余炸药及爆破器材当天统一回库储存。为解决雷管炸药混运的问题，民爆公司投资20余万元购置了民爆物品专用运输车辆，专门用于民爆物品的配送、清退，从而有效保证了民爆物品运输环节的安全。通过采取上述措施，有效地防止了民爆物品的流失。二、民爆物品管理工作存在的问题安全意识淡薄，对爆炸物品的危害性认识不足。民爆物品我国经济建设中必不可少的重要物资，其危害性也很大。在调研中，我们发现，民爆公司工作人员安全意识淡薄。在视察组进入民爆公司，没有进行登记；公司工作人员没有持证上岗；公司内有库房区、办公区和生活区，并且没有明显的区分标志和防范标志。民爆物品从业人员素质不高，给管理带来一定的难度。爆破工作是项危险性很大的工作，许多人都不愿意从事该项职业，特别是在农村从事该项工作的人大多是年龄较大，文化程度较低的农民。监管力度跟不上，制度不容易落实。时下新农村建设的热潮时期，全县广大农村基层到处大兴基建之风，平坡垦地，修路架桥，此起彼伏，方兴未艾。枞阳钱铺民用爆破物品服务公司是我县三家民用爆破物品公司之一，承担着我乡周边的民用爆破任务，由于公司人手短缺，在全力推进乡村公益事业基建步伐的同时，在民爆物品的储存、使用管理上就容易不安制度进行，从而带来极大的安全隐忧。三、对民用爆破物品管理提出的意见和建议1、强化安全意识。视察组对民用爆破物品公司的安全形势有了初步的了解，对民爆公司在安全方面的工作也给予充分的肯定，但安全工作不提成绩，只提要求，安全工作要紧抓不放，一刻不能松懈，加强安全教育，增强安全意识，只有警钟长鸣，防患于未然，才能防止事故的发生。2、加强对作业人员及管理人员的业务培训，努力提高作业人员的素质和管理队伍的水平。聘请业务指导部门，对民爆员和管理员进行指导培训，使民爆员自觉遵守民爆物品管理的规章制度和操作规范，优化从业人员的结构；使基管理人员精通管理的业务，提高管理人员的素质。3、明确职责，落实管理责任制。民爆物品管理工作与其他管理一样，既要管又要理，管就是制订健全各种操作规范、制度，理就是要具体抓责任制的落实，把责任层层落实，层层签订责任书，明确责、权、利，谁签字谁负责。着重抓好爆破员安全员对现场作业的监督作用，要求对每次爆破作业的爆破器材的领取、使用、退库的时间、数量要如实登记，保证每次爆破作业要在岗在位，认真履行安全员的职责，杜绝爆破器材在现场作业时流失，从源头上堵塞漏洞。