乡镇农村综合改革汇报材料

乡镇农村综合改革汇报材料小池镇地处九江长江大桥北端，版图面积153.8平方公里，辖57个村（居）委会，总人口11.8万人，其中农业人口7.52万人，农业户数18792户，耕地面积79450.8亩，人均收入5868元，社会总产值29.12亿元.按照省委、省政府关于农村综合改革重要精神要求，行政事业单位改革到位，“以钱养事”机制已建立并正常运行，涉农收费和农民负担管理规范，惠农政策不折不扣落实到位，村级债务得到较好的化解，村级转移支付资金及时足额拨付，村干部工资得到按时足额发放，村级公益事业建设在财政奖补政策下有较好的发展，农村中小学“普九”债务得到彻底化解。具体汇报如下：一、行政事业单位改革情况政府机关定编45人，现在编45人，实行了“一人一编一卡一证”管理，并已上网公示，无编外借用、聘用人员，对原党校事业编制28人、行政落岗2人、合同制工人9人、共计39人全部置换了身份，发放了一次性安置费，办理了养老保险；2011年党委政府交叉任职5人，内设机构3个，其中：党政综合办公室内设主任1人，副主任1人、干事5人；经济与发展办公室内设主任1人，副主任1人，干事2人；社会事务办公室内设主任1人，副主任1人，干事2人。县延伸派驻的事业单位财政所和经管站实行了合并，成立了小池镇财经所，在编在岗33人。二、“以钱养事”机制建立及考核情况镇直各站所办人员都退出了事业编制，组建了服务中心，全面建立了“以钱养事”工作新机制，各服务中心在岗人员23人，其中：文化1人、计生8人、广电1人、农技9人、畜牧1人、水利1人、水产1人、农机1人。按照省、市、县委有关综合配套改革文件精神，“以钱养事”部门已全部脱离了事业编制，建立了新机制。由镇政府作鉴证，县业务主管部门与各服务中心签订了“以钱养事”服务合同，全面履行公益服务职能。同时，县各主管局、镇政府针对签订的服务合同，通过听取各中心上岗服务人员的工作情况汇报，采取随机抽样、抽查农户、征求群众意见，对公益性服务职责、服务内容、服务水平等方面进行二次考核。通过量化考核，规范服务行为，完善服务体系，极大地促进我镇农业增效、农民增收。三、涉农收费整治和公示情况2011年，全镇涉农收费单位严格按照要求对收费项目、标准、审批文件进行了公示，没有发生任何乱收费和超标准收费的行为。农村义务教育中小学除向自愿在学校就餐的学生据实收取伙食费外，一律免收各种费用，服务性收费由提供服务的有关部门收取，学校和老师不组织、不参与、更不代收服务费。派出所涉农收费始终遵循“以规收费，按标执行，当场付票”的办法，每月报账，票款相符。派出所装订式户口本收6元、户口迁移证收5元、居民身份证收20元、暂住证收5元。计生办免费办理一孩准生证、二孩准生证、流动人口婚育证、独生子女父母光荣证，社会抚养费严格按照县委统一下达的标准进行依法征收，无违纪违规收费，手术费在县规定免费范围内全部实行免费，无一例违规收费。2011年农村建房53户，用地面积4820平方米，都属于村庄规划建设用地范围内土地，土地部门没有收费。工商部门由收费型全面升级转型为监管服务型，不存在涉农收费问题。四、农民负担情况政策监督卡填写使用统一软件打印，财政干部直接发放到户，同时配套发放惠农补贴资金发放通知书、致农民朋友公开信。村内筹资筹劳涉及53个村（居）委会，村民筹资总额1086739元，按受益76504人计算，人平筹资14.20元，没有突破政策规定；村民筹劳203619个工日，劳力34957人，劳平筹劳5.82个工日，也没有突破政策规定。村组收费监管多措施：一是监督卡监管，告诉农民，卡外负担有权拒交；二是公开信监管，让农民明白合理负担；三是举报电话监管，3433559和3439931二十四小时接受群众举报。四是专项检查监管，政府牵头，组织相关部门深入村组户检查，每年2次。2011年全镇无一例乱收费，更无一例因乱收费而发生上访事件。五、惠农政策落实情况全镇共发放惠农补贴资金“一折通”18080本，共发放惠农补贴资金5255140.56元，其中粮食直补618580.20元，综合补贴2876065.36元，早稻良种补贴50000元，中稻良种补贴570000元，晚稻良种补贴84540元，油菜良种补贴392920元，小麦良种补贴159800元，玉米良种补贴18980元，棉花良种补贴415755元，水库移民扶持补贴68500元。所有补贴资金均在信用社办理专用存折，由农户凭存折到信用社直接支取，资金入户率100%。全镇未发生一起抵扣、挪用惠农补贴资金现象，极大地提高了农民的粮食生产积极性和对共产党热爱之情。六、村级化债情况全镇无债务增长现象，债务实现“零增长”目标。2011年底全镇债务总额40085009.93元，2011年省政府审计认定债务总额60525482.74元，两年多时间化解债务20440472.81元。在债务管理方面严格执行国家关于债权债务管理办法，建立健全化债机制，制定了化债目标责任制，健全了债务管理制度，使债务管理步入规范管理阶段。七、村级转移支付资金的拨付和使用情况2011年全镇拨付村级转移支付资金159万元。转移支付资金及时拨付，确保了村级干部工资的足额发放，全镇无截留、抵扣、挪用转移支付资金现象。八、村干部工资的发放情况村干部工资的发放在镇、村的共同努力下得到保障，全镇采取统一标准计算村干部工资，统一镇委文件明确村干部工资，分村发放落实村干部工资的办法，确保村干部工资兑现，极大地提高了村干部投身农村工作的积极性。全镇村干部221人，应发放村干部工资222.2万元。由于转移支付资金及时拨付，以及村级财务管理步入规范化，2011年共计发放村干部工资222.2万元，村干部工资人平1万元左右。九、村级公益事业一事一议财政奖补资金使用情况村级公益事业一事一议财政奖补资金120万元，受益21个村委会。使用情况具体如下：物流园相关四个村公益建设使用一事一议财政奖补资金40万元，其中：中埒村修建排灌站10万元，水月村新建肖圩泵站10万元，陈坝村修建组级公路10万元，泥池村修建通组公路10万元。关湖港水系相关五个村公益建设使用一事一议财政奖补资金43万元，其中：妙乐村二级港清於9.4万元，三埒村二级港清於7.1万元，沙池村二级港清於4万元，长埒村二级港清於13.1万元，河桥村二级港清於9.4万元。军圩港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金3万元，其中：刘畈村军圩港扩口1万元，杨埒村军圩港扩口2万元。光明港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金3万元，其中：徐桥村梅家桥修建1万元，素埒村光明港清草清障2万元东港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金4万元，其中：杨塘村电灌站改造2万元，石团湖村清江口闸清於2万元。镇重点建设相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金10万元，其中：虞菜园村修建新港路5万元，涂咀村修建八一畈路5万元。财政建设相关四个村公益建设使用一事一议财政奖补资金17万元，其中：卢段村修建0.8公里通村公路5万元，周廊村电灌站及水渠改造4万元，板桥村电灌站及水渠改造3万元，李大墩村跃进港清障5万元。十、农村中小学普九债务化解情况我镇学校“普九”债务经审计认定共计3779474.90元，所有债务于2011年由财政资金全部直接支付到债权人账户，所有学校“普九”债务化解完毕，具体情况如下：“普九”债务项目学校共5所：一中、二中、王埠中学、一小、二小。“普九”债务项目个数19个：一中2个、二中10个、王埠中学3个、一小2个、二小2个。各校“普九”债务数：一中414129.80元、二中1959107元、王埠中学387281元、一小506854元、二小512103.10元。“普九”债务所涉及债权人8人：黄树西、刘再柱、冯树仁、王银华、余序文、曾正国、戴大明、张江明。总之，通过农村综合改革不断深入，农民逐步得到较多实惠，农村各项公益事业快速发展，但也存在一些问题：一是村级基础工作有待加强，二是农村公益建设资金需求与镇村财力不足矛盾突出。这些问题将在今后的工作中逐步加以解决。