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2019年度建设用地节约集约利用状况整体评价技术要点中国国土勘测规划院2019年7月提纲1总体情况任务内容方法步骤23成果要求4其他事项5一、总体情况建设用地节约集约利用整体评价建设用地集约利用详细评价技术方案开发区土地集约利用监测统计技术指南一、总体情况整体评价目的旨在全面、动态掌握全国及各地区建设用地节约集约利用整体情况，促进区域建设用地利用效率和效益提升，为国家和省级建设用地管理战略分析、政策制定和国土空间规划编制及实施评估等提供基础数据和基础支撑。一、总体情况“区域评价”vs“整体评价”一、总体情况评价单元原则上全域全覆盖——全国31个省（区、市）的约2800个县级行政单元。包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗等；设区市辖区（市本级）可合并作为一个数据上报单元。评价时点2018年12月31日。提纲2总体情况任务内容方法步骤3成果要求4其他事项51二、任务内容市级工作任务数据填报主体——各市（地、州、盟）；对建设用地节约集约利用状况、特点、空间格局和发展趋势等内容的分析不做统一要求。二、任务内容省级工作任务数据填报主体、评价汇总主体——各省（区、市）；以省（区、市）为单位，对辖区内所有县级行政单元的基础数据进行审核，对集约程度进行评价；分析建设用地利用与人口、社会、经济发展和生态环境的协调程度，揭示其利用特点、空间格局和发展趋势，提出相关政策建议，形成汇总分析报告并报部备案（9月底前）。二、任务内容国家级工作任务对各省（区、市）上报的础数据进行审核与汇总，对集约程度进行评价，编写国家级汇总分析报告；编写全国城市建设用地节约集约利用评价情况通报；编撰城市建设用地节约集约利用蓝皮书。提纲3总体情况任务内容方法步骤2成果要求4其他事项51三、方法步骤基础资料收集省级汇总分析人口状况数据（统计快报、统计部门提供）•常住人口：总人口、城镇人口、农村人口•户籍人口：总人口经济状况数据（统计快报、统计部门提供）•地区生产总值：当年价、2015年可比价•全社会固定资产投资总额土地利用状况数据•土地利用现状（部认定的土地利用变更调查数据）：年末面积、新增建设用地面积•土地供应状况（部土地市场动态监测与监管系统）：土地供应量、批准批次土地供应面积、闲置土地面积•土地规划数据生态环境状况数据（统计快报、统计或生态环境部门提供）•能耗、废水排放量省级统计年鉴如未发布，可使用市级公报或年鉴数据三、方法步骤数据校核•软件质检•人工校验针对省域内20%-30%县级行政单元提交的数据进行抽检，并将抽检结果体现在成果报送函中、加盖公章。基础资料收集省级汇总分析三、方法步骤定性分析•经济社会发展及土地利用生态环境基本状况•建设用地节约集约利用规划目标实现状况•建设用地人口和经济承载水平•人口经济变化与建设用地变化的协调程度•建设用地节约集约利用管理绩效定量评价•计算现状值、集约度分值•集约度分值排序与类型判定•集约度分析建设用地节约集约利用综合状况分析•特征、成效、问题、原因•对策建议基础资料收集省级汇总分析三、方法步骤管理绩效指数土地市场动态监测与监管系统2019年7月30日导出数据来源及处理方式•土地供应量数据•从《国有建设用地供应报表》中提取。三、方法步骤•土地闲置数据•闲置土地面积数据从《闲置土地》中提取，获取路径为：其他报表-闲置土地-闲置土地面积汇总表，统计条件为：“签订日期”选项为年度，“行政区划”选项为区县。2015-2017年“闲置土地面积”数据来源为《闲置土地面积汇总表》中，“闲置面积”数据。三、方法步骤省级审核提纲4总体情况任务内容方法步骤2成果要求3其他事项51四、成果要求汇总分析报告XX省（区、市）2019年度整体评价汇总分析报告工作开展情况•组织、开展过程基本情况•参评县级行政单元的数量、分布、规模等基础资料收集情况•数据来源、数据获取难点和方式、异常数据处理及核实情况等。四、成果要求汇总分析报告经济社会发展和土地利用及生态环境基本状况分析•全省、不同级别、不同区域、不同行政单元经济社会发展、用地结构比例、生态环境状况等建设用地节约集约利用规划目标实现情况分析•全省、不同级别、不同区域、不同行政单元建设用地指标实现情况、区域差异、影响因素与存在问题等建设用地节约集约利用状况分析•建设用地承载水平、人口经济社会变化与建设用地变化协调程度、管理绩效•分析全省、不同级别、不同区域、不同行政单元年度变化、特征、问题、原因及对策。四、成果要求数据集成果报送函四、成果要求提交形式提纲5总体情况任务内容方法步骤2成果要求4其他事项31主要调整五、其他事项内容区域建设用地集约集约利用状况评价建设用地节约集约利用整体评价评价范围参评城市全国全覆盖工作任务城市：开展单个城市评价工作省级：成果审核与汇总分析城市：填报基础数据省级：成果审核与汇总分析指标体系4个指数、7个分指数、11个指标4个指数、12个指标（调整1个内涵、删减2个、增加3个）定性分析城市经济社会发展及土地利用基本状况、建设用地节约集约利用规划目标实现状况、节约集约利用现状水平、动态变化趋势、管理绩效等。经济社会发展及土地利用生态环境基本状况、建设用地节约集约利用规划目标实现状况、建设用地人口和经济承载水平、人口经济变化与建设用地变化的协调程度、建设用地节约集约利用管理绩效等。围绕指标体系调整分析要求，调整部分表述。（因单个城市不再开展定性分析，原定性分析中土地利用趋势类型判定不再开展。将“弹性系数”表述改为“协调程度”）成果要求城市：评价成果数据库省级：成果审核与汇总分析报告城市：基础数据集省级：成果汇总分析报告今年9月1日前上报基础数据，10月1日前完成省级汇总分析五、其他事项其他需要明确的事项土地供应状况数据•2015-2018年的存量建设用地供应面积、土地供应面积等数据，需重新从系统中导出（不论此前是否参评）；•在进行汇总或指标值计算时，地级以上城市应将下辖各区数据与“市本级”数据相加，得到“市区整体”数据；•批准批次土地面积中，城市用地面积无法从系统中提取各区（县）数据的，可从城市分批次供地清单和城市用地供应清单里按“批复文号”提取出各年度的批准面积。五、其他事项其他需要明确的事项生态环境数据•单位地区生产总值能耗——国民经济和社会发展统计公报、中国能源统计年鉴等；•单位地区生产总值废水排放量——全国环境统计公报（工业废水、城镇生活污水、集中式废水）。2019年7月谢谢！中国国土勘测规划院