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中国指数研究院中国房地产指数系统中国房地产动态政策设计研究组第一部分：2010201020102010年中国房地产市场总结................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11111.政策环境...................................................................................................................................................12.土地市场...................................................................................................................................................63.房产市场...................................................................................................................................................9全国市场...................................................................................................................................................9重点城市新房市场.................................................................................................................................13重点城市二手房市场.............................................................................................................................204.重点开发企业.........................................................................................................................................23第二部分：2011201120112011年中国房地产市场展望........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................252525251.市场发展环境.........................................................................................................................................252.市场走势展望.........................................................................................................................................27研究主持：中国指数研究院中国房地产指数系统数据支持：CREIS中指数据、fdc.soufun.com主要研究成员：中国指数研究院总院：莫天全黄瑜侯瑞波葛海峰张秋芳张化学何田安戎陈茜陈寿彭刘水高静张静王丽梅刘震陶功维李丽廖敏徐恒苏芳张英蔡向馨中国指数研究院各分院：汪勇陈晟张志杰刘海波刘宣蒋云峰薛玲玲张琪林建晖张伟周瑞蓉钟文辉李连成王圣荣郭雨明李力金青姜晋梁胡超丁晓张晓伟邓永乐2010201020102010年中国房地产市场总结与2011201120112011年展望2010201020102010年12121212月17171717日2010201020102010年中国房地产市场总结与2011201120112011年展望1本报告数据来自中国指数研究院数据信息中心、中国房地产指数系统或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936010-59306936010-59306936010-59306936。中国指数研究院中国房地产指数系统中国房地产动态政策设计研究组第一部分：2010201020102010年中国房地产市场总结1.1.1.1.政策环境(1)(1)(1)(1)概述：经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：其中经济手段包括不断地强化和严格实施差别化的信贷和税收政策，如全国范围内提高首次购房和二套住房的首付比例和利率，停止对家庭第三套住房的贷款等；行政措施方面，在部分城市限定家庭购房套数、限制外地人购房贷款，以问责省级政府和力促地方政府及各部委出台配套措施的方式抓落实等。各项政策的持续出台和逐步落实，对包括地方政府、开发企业、商业银行、购房者在内的各相关主体行为均产生了显著影响，综合调控力度空前。回顾2010年房地产政策的变化，可大体分为三个阶段，各阶段的代表性政策及市场变化如下：图：2010201020102010年1-101-101-101-10月全国商品房销售面积变化及房屋销售价格指数-20%-10%0%10%20%30%40%50%2010.12010.22010.32010.42010.52010.62010.72010.82010.92010.109999.5100100.5101101.5102102.5价格指数销售面积同比变化（左轴）房屋销售价格指数（右轴）数据来源：CREISCREISCREISCREIS中指数据、fdc.soufun.comfdc.soufun.comfdc.soufun.comfdc.soufun.com1-41-41-41-4月，第一轮调控。2010年1月10日，国务院办公厅出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（“国十一条”），增加保障房和普通商品房有效供给，抑制投资投机性购房需求，由此拉开了新一轮房地产调控的序幕。但随后几个月的市场并未降温，2-4月全国商品房销售面4月“国十条”“9.29新政”1月“国十一条”2010201020102010年中国房地产市场总结与2011201120112011年展望2本报告数据来自中国指数研究院数据信息中心、中国房地产指数系统或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936010-59306936010-59306936010-59306936。中国指数研究院中国房地产指数系统中国房地产动态政策设计研究组积同比增速仍在20%以上，70个大中城市房价环比涨幅持续上升，北京等热点城市“地王”频出。这直接导致了4月17日“国十条”的出台。4444月-9-9-9-9月，第二轮调控。2010年4月17日，国务院出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，“国十条”），随后的几个月，信贷、土地、税收等政策密集出台。房地产市场也在5-8月显著降温，其中5月和6月全国商品房销售面积分别同比下降3.4%和2.7%，7月和8月扩大至15.4%和10.1%；70个大中城市房屋销售价格指数4月环比涨幅达1.4%，但5月即下降到0.2%，6月更是下降0.1%，7-8月持平。9999月市场回暖带来第三轮调控。9月全国及重点城市显著升温，当月全国商品房销售面积同比增长16.6%，中国房地产指数系统数据也显示，9月100个城市住宅价格环比上涨0.7%，十大城市上涨0.8%。房价的再度上涨导致中央及相关单位在9月底密集出台了相关政策，包括更严格的信贷政策，将首套房的首付比例统一提高至30%，全国性限制第三套房按揭贷款等，统称为“9·29新政”。(2)(2)(2)(2)调控方向一：抑制投资投机需求为抑制投资投机需求，遏制房价过快上涨，中央及地方政府主要实施了以下政策措施：一是差别化信贷政策。4月17日，“国十条”出台，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。为抑制9月房地产价格出现的上行倾向，9月29日央行、银监会联合发布了《关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》，要求对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上，各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款。4月“国十条”和“9.29新政”实施的差别化信贷政策，对贷款购房进行了严格规定，其严厉程度空前，力度史无前例，严厉打击了投资投机需求。表：2010201020102010年差别化信贷政策时间颁布单位主要内容备注2010.1.10国务院办公厅对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭贷款首付款比例不得低于40%新一轮调控开始，抑制投资投机需求2010.4.17国务院对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。严厉抑制投资投机需求2010.9.29央行、银监会各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款；对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不更加严厉的抑制投资投机需求2010201020102010年中国房地产市场总结与2011201120112011年展望3本报告数据来自中国指数研究院数据信息中心、中国房地产指数系统或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306