兰州市土地整治规划

兰州市土地整治规划（2011-2015年）（文本）兰州市人民政府二〇一二年十二月I目录前言..............................................................................................1一、规划背景......................................................................................2（一）土地整治条件.............................................................................2（二）上轮土地整治规划实施情况..........................................................6（三）土地整治面临的形势....................................................................9二、土地整治潜力..............................................................................10（一）土地整治潜力数量及分级...........................................................10（二）土地整治潜力分布状况...............................................................12三、土地整治规划目标........................................................................12（一）土地整治的指导思想和原则........................................................12（二）土地整治目标...........................................................................14四、土地整治任务..............................................................................15（一）统筹推进土地整治.....................................................................15（二）大力推进农用地整治..................................................................18（三）规范推进建设用地整治...............................................................21（四）加快推进损毁土地复垦...............................................................25（五）科学合理开发未利用地...............................................................26（六）协调土地整治与生态建设...........................................................27五、土地整治重点项目........................................................................29（一）农用地整理重点项目..................................................................29（二）高标准基本农田建设重点项目.....................................................30（三）宜耕后备土地开发重点项目........................................................32（四）低丘缓坡未利用地开发重点项目..................................................32（五）土地复垦重点项目.....................................................................32六、补充耕地的区域平衡方案...............................................................33II（一）各县（区）补充耕地任务...........................................................33（二）区域平衡途径和措施..................................................................33七、土地整治投资和效益.....................................................................33（一）土地整治的投资规模、筹资渠道..................................................33（二）土地整治的经济、社会、生态效益...............................................34八、规划实施保障措施........................................................................36（一）严格规划的执行与管理...............................................................36（二）健全规划实施管理制度...............................................................37（三）健全规划实施的公众参与机制.....................................................39（四）创新土地整治管理机制...............................................................40（五）加强土地整治基础和能力建设.....................................................41附表：.............................................................................................43表1兰州市土地整治规划控制指标与省级下达指标对比表.......................43表2兰州市土地利用现状表................................................................44表3兰州市基本农田整治条件现状表...................................................45表4兰州市土地整治潜力汇总表........................................................46表5兰州市土地整治规划指标分解表...................................................47表6兰州市土地整治补充耕地区域平衡表.............................................48表7兰州市高标准基本农田整治规模指标分解表....................................49表8兰州市土地整治重点项目表.........................................................501前言为深入贯彻科学发展观，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进土地整治的精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，推进新农村建设和城乡统筹发展，促进兰州经济社会转型跨越发展，根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]102号）和国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发[2012]63号），依据《土地管理法》、《甘肃省土地整治规划（2011-2015年）》、《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《兰州市土地利用总体规划（2006-2020）》等政策文件与相关规划，编制《兰州市土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。《规划》围绕全面建设小康社会奋斗目标，按照搞好土地综合整治、提高粮食综合生产能力、保护生态环境、促进城乡统筹发展总体要求，依据相关规划，明确未来五年全市土地整治的目标任务，确定土地整治重点区域，统筹安排土地整治重点项目，科学计算评价土地整治投资规模和效益，制定规划实施保障措施，完成土地整治规划的信息化建设。《规划》是落实《甘肃省土地整治规划（2011-2015年）》的重要环节，是深化和实施《兰州市土地利用总体规划（2006-2020年）》确定的土地整治目标和任务的重要手段，是统筹和指导全市土地整治工作的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据。规划以2010年为基期，2015年为规划目标年，远期展望至2020年。规划范围为兰州市辖区内全部土地，总面积13192.31平方公里。2一、规划背景（一）土地整治条件1、自然概况兰州市地处黄河上游，居甘肃中部的黄土高原丘陵沟壑地带，介于东经102°36′～104°34′，北纬35°35′～37°7′之间。地势呈西北高、东南低。地貌可分为石质山地、黄土梁峁沟壑丘陵、河谷川台盆地三种类型，分别占全市土地总面积的19%、66%和15%。其中，石质山地分布在西部和南部，海拔在2500-3600米之间；黄土梁峁丘陵海拔在1800-2300米之间，主要包括南部黄土长梁及大面积的黄土梁峁沟壑区，地表破碎，水土流失较严重；河谷川台盆地主要沿黄河、湟水、大通河、庄浪河及宛川河谷地分布，海拔在1400-1620米之间。兰州市地质构造复杂，新构造运动强烈，断裂、褶皱发育。处于昆仑—秦岭地槽褶皱区中的祁连加里东褶皱系与秦岭加里东—印支褶皱系的过渡区，次级构造单元为南部祁连隆起带和北部北祁连地槽褶皱带。地表大部分被第四纪松散沉积物所覆盖，基岩主要出露在南部、西部和北部边界一带的山区，出露面积最广的是中生界下白垩统河口群、新生界第三系红层和第四系黄土。兰州市气候属于典型的温带大陆性气候，日照充足、光能丰富、年均气温偏低，昼夜温差大。年均降雨量250-350毫米左右，年蒸发量1500毫米左右，干旱威胁严重。年均气温9.3℃，年平均日照时数2600小时，≥0℃积温为2900-3800℃，≥10℃积温为2200-3300℃，无霜期180天。兰州市水资源具有自产径流贫乏、客水资源较丰富与时空分布不平衡的特征。全市多年平均水资源总量327.23亿方，其中，入境水资源量约323.25亿方，可支配多年平均水资源量为23.3亿方；自产地表水资源量2.39亿m3；地下水资源总量为2.75亿方，允许可开采量1.59亿方，集中分布于西部和东南的湿润山区和河谷川区，广大3黄土丘陵地区地下水贫乏，矿化度高，难于利用。入境水为兰州工农业和城镇生活