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1/242011年度惠州市政府网站绩效评估报告2/24目录一、评估意义…………………………………………3二、评估依据…………………………………………3三、评估重点…………………………………………3四、评估对象…………………………………………3五、指标体系及评分标准…………………………3-6六、评估结果以及得分情况描述…………………6-22七、总结……………………………………………22-23八、建议……………………………………………23-243/24惠州市政府网站评估报告一、评估意义电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。政府网站是国家电子政务体系的重要组成部分，作为政府部门与公众、企业的沟通渠道，利用互联网络信息传播的渗透性，可以打破时间、空间对政务活动的束缚，推动政务信息公开和社会监督在更大范围、更深层次上展开。此次对惠州市政府网站评估旨在提高惠州政府公共管理和公共服务能力，是以公共责任和公众至上为核心理念的政府改革策略，是持续改进和提高政府部门绩效的一种行之有效的管理工具。加强政府网站建设有利于转变政府的工作作风，创新服务方式，提高政务效能，方便人民群众。有利于保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于维护公平正义、促进社会和谐。二、评估依据本次评估依据《2010年广东省政府网站评估指标体系》进行，确立政务信息公开、网上办事、政民互动以及网站设计四大指标体系，通过各指标权重进行打分。三、评估重点为体现政府网站特点和促进内容保障工作，网站测评重点为信息公开、网上服务、政民互动。信息公开包括信息公开指南、政府信息公开目录、公开年报、工作报告、依申请公开等；网上服务包括办事导航、网上申报、办事指引、社会服务等；政民互动重点内容包括民意征集、政务邮箱、在线访谈等。四、评估对象惠州市人民政府门户网站网站链接五、指标体系及评分标准网站绩效评估指标体系设四个方面，分别是：政务信息公开、网上办事、政民互动以及网站设计。评估指标分为三级，二级、三级指标是对一级指标的细化和深入，具体内容如下：4/242011年惠州市政府网站评估指标体系一级指标二级指标三级指标指标说明权重政务信息公开37分信息公开规范性（6分）公开指南本市信息公开指南编制的规范性。1政府信息公开目录本市及所辖部门与区县的政府信息公开目录编制及更新维护情况。3公报简报包括本市政府每年信息公开年度报告的编制和发布情况，本部门及县区工作报告、简报。2基本政务信息（7分）市情概览本市行政区划、自然、地理、人口、社会、经济等基本信息的公开情况。1.5机构职能公布政府设立的各级行政单位的机构名称、工作职责、地址、电话、邮箱等信息。2领导信息介绍各部门领导个人情况、工作分工的详细程度。1.5法规公文对法律、法规、规章及规范性文件的公开情况、对法规文件的解读情况。1部门文件发布本部门现行的规范性文件（文号、发文单位）。1关键政务信息（21分）统计信息提供本市的统计年鉴、统计分析、统计数据信息。3财政信息财政预决算、行政事业性收费、政府采购信息。3行政许可本市行政许可事项的目录，能否与办事环节相链接。2人事信息发布本市人事任免、公务员招考、事业单位招聘等相关人事信息情况。3重点事项本市历年重点建设项目的名单及项目介绍，是否完整、清晰。2监督信息对食品、药品、消费、教育、环境等公众关注度高的监管信息的网上公示。2应急管理对本市政府突发公共事件应急预案、预警信息、应对情况等信息的公开情况。2.5其他动态信息本市政府重要活动、会议、新闻动态、对外公开的政府公告和通知、专题报道等信息。3.5依申请公开（3分）栏目设置依申请公开栏目的建设和使用情况。1在线受理受理申请情况、处理结果和相关统计情况。1申请答复对公众在线申请政府信息的处理情况。1办事导航分类导航按用户、部门办理事项等对办事频道上的内容进行导航，并把所有办理事项分成行政许可事3.55/24网上办事30分（9分）项和非行政许可事项两类。检索导航办事频道上的检索功能，有助于用户迅速找到所需服务。2场景导航采用模拟应用场景的导航方式来提供服务。3.5行政许可事项网上办理（17分）办事指引行政许可事项的设立依据、实施机关、实施程序、材料要求（含所需提交的表格）、审查标准、办理时限、收费标准等信息。5表格下载办理行政许可事项所需表格的下载服务。3网上咨询就行政许可事项办理的相关问题，通过网站咨询有关行政机关的情况。3网上申报通过网站向行政机关提交行政许可事项的申请书和相关材料的情况。4网上查询通过网站查询行政许可申请的处理状态。2行政许可事项以外的社会服务（4分）服务有效性核查公众关系密切的教育、医疗、交通等主要民生领域相关服务的可用性和实用性。2服务便捷度用户是否能快速定位目的信息，获取便捷。2政民互动25分民意诉求与处理（14分）民意征集为方便收集民意而设立的论坛、留言板、在线访谈等互动栏目。3民意答复与公开质量针对公众所提交的问题能够做出有效的解释与回复。3民意答复与公开时间考察民意收集渠道提交问题后公开显示的及时性和用户是否能及时得到回复。3答复满意度反映渠道民意收集渠道中针对用户满意度设置相关栏目。3重要问题分类整理对以上渠道中收集的问题和处理结果进行分类整理。2政务邮箱（6分）栏目设置为了方便公众和政府的交流，设立的市长信箱、领导邮箱等栏目。2回复时效性公众所提交的问题能否得到及时的回复。2回复质量性针对公众所提交的问题能否做出有效的解释与回复。2其他互动形式（5分）渠道种类网站是否提供其他互动渠道。2.5渠道可用性提供的其他互动渠道使用的效果。2.5页面展示（2分）——网站首页页面布局的美观性、易用性以及栏目设计的科学性、页面层级的合理性。26/24网站设计8分多版本建设（1分）——网站是否设立外文版（包括繁体版）、WAP网站、纯文字版。1检索导航（2分）信息检索能实现高级搜索、一般检索且功能有效准确。1网站地图提供网站导航功能，罗列网站所有栏目的内容，并能有效的链接。1辅助信息（1分）——在辅助信息区提供网站隐私安全、版权保护申明、网站维护单位及联系方式、ICP备案序号等信息。1网站链接（1分）——链接市政府门户网站、上级部门网站及其他部门网站情况。1网站域名（1分）——使用英文域名规范，后缀为“.gov.cn”。1六、评估结果以及得分情况描述1政务信息公开得分情况1.1在信息公开规范性方面，共得分6分。1.1.1在公开指南方面，权重是1，得1分。从截图可知惠州市政府网站的信息公开指南依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条要求进行规范编制，包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间等内容。1.1.2在政府信息公开目录方面，权重是3，得3分。7/24本市政府目录编制全面，能通过目录链接至相关内容，信息量丰富，并整合了所辖部门与县区的政府信息公开目录。1.1.3在公报简报方面，权重是2，得2分。网站整合了本市政府及辖区各部门、县区的年度信息公开年度报告、工作简报等内容，工作报告编制内容相当详细、完整，信息公开年度报告能在3月31日前发布。1.2在基本政务信息方面，共得分6.5分。1.2.1在市情概览方面，权重是1.5，得1.5分。8/24惠州概貌对本市行政区域、自然、地理、人口、社会、经济等基本信息的介绍相当全面，从历史沿革到现代惠州都阐释的非常详细。1.2.2在机构职能方面，权重是2，得1.5分。网站罗列了本市政府的组成部门、直属及机构，同时提供了部门职责、内设机构、地址、电话等信息。1.2.3在领导信息方面，权重是1.5，得1.5分。9/24该网站介绍了惠州市政府的“五大班子”，分别是中共惠州市委、人大常委会、市人民政府、政协惠州市委员会、市委纪律检查委员会，对领导班子人员的简历、工作职责等都有详细说明。1.2.4在法规公文方面，权重是1，得1分。如图所示，惠州市政府网站对于国家以及广东省政策法规都有详细介绍，发布全面，分类清晰，公开的法规文件符合公文格式要求，10/24打开链接后，可以看到该规定或者办法的详细说明。1.2.5在部门文件方面，权重是1，得1分。网站提供了市委市政府以及部门规范性文件，并设置了查询功能，可根据需求快速地查找到文件。1.3在关键政务信息方面，共得分19分。1.3.1在统计信息方面，权重是3，得2分。本市网站提供了丰富的统计年鉴、统计分析以及统计数据的信息，更新及时。1.3.2在财政信息方面，权重是3，得2.5分。11/24本市政府网站在财政信息方面，提供了最新的财政预决算、全面的行政事业性收费信息和本市及相关部门的采购、招标、中标信息。1.3.3在行政许可方面，权重是2，得2分。12/24网站中提供了本市行政许可事项的目录，注册登录后就可以进行网上审批中的申报和查询，还设有办事指南和表格下载等服务。1.3.4在人事信息方面，权重是3，得3分。本市网站及时发布了全面的人事任免、公务员招考、事业单位招聘等相关人事信息情况。1.3.5在重点事项方面，权重是2，得2分。本市网站还公布了本市历年重点建设项目的名单及项目介绍，内容非常详细。1.3.6在监督信息方面，权重是2，得2分。网站及时发布了食品、药品、消费、教育、环境等公众关注度高的监管信息的网上公示。13/241.3.7在应急管理方面，权重是2.5，得2分。网站能全面及时公布本市突发事件的应急预案、预警信息和应对情况。1.3.8在其他动态信息方面，权重是3.5，得3.5分。该网站对于本市政府重要活动、会议、新闻动态、对外公开的政府公告和通知、专题报道等都有比较详细的列举，并保持持续更新。1.4在依申请公开方面，共得分2.5分。1.4.1在栏目设置方面，权重是1，得0.5分。本网站提供了依申请公开受理渠道，并对依申请公开进行了说明（如受理流程、受理时间、受理部门、联系方式等）。1.4.2在在线受理方面，权重是1，得1分。14/24填好申请表即可申请在线受理，方便快捷。1.4.3在申请答复方面，权重是1，得1分。公众提交的依申请公开信件具有查询码，可以查询回复结果。2网上办事得分情况2.1在办事导航方面，共得分8分。2.1.1在分类导航方面，权重是3.5分，得3分。15/24本网站按用户、部门、办理事项等对办理频道上的内容进行导航，并把所有办理事项分成行政许可事项和非行政许可事项两类。2.1.2在检索导航方面，权重是2，得2分。本市网站办事频道上的检索功能，有助于用户迅速找到所需服务。2.1.3在场景导航方面，权重是3.5，得3分。从图中可知，网站按照用户需求或实际办事场景设计办事导航来提供服务。2.2在行政许可事项网上办理方面，共得分14分。2.2.1在办事指引方面，权重是5，得4分。网站的办事指引提供了行政许可事项的设立依据、实施机关、实施程序、材料要求（含所提交的表格）、审查标准、办理时限、收费标准等信息。2.2.2在表格下载方面，权重是3，得3分。16/24表格下载完整，并提供了表格说明或样本。2.2.3在网上咨询方面，权重是3，得2分。可通过网站咨询有关行政机关，网站还有常见问题的整理汇编。2.2.4在网上申报方面，权重是4，得3.5分。可通过本市网站向行政机关提交行政许可事项的申请书和相关材料。2.2.5在网上查询方面，权重是2，得1.5分。17/24网站对办事状态公开，并可查询行政许可申请的处理状态和结果。2.3在行政许可事项以外的社会服务方面，共得分4分。2.3.1在服务有效性方面，权重是2，得2分。网站提供了与公众关系密切的教育、医疗、交通等主要民生领域相关服务，给市民的生活带来了便利。2.3.2在服务便捷度方面，权重是2，得2分。各服务分类科学、信息获取便捷，能够快速定位并及时到达（获取）目的信息。3政民互动得分情况3.1在