国土空间规划编制平台

鸿业国土空间规划编制平台一、背景介绍（P1）2019年自然资源部先后印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办〔2019〕38号）、《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件，指出要建立坐标一致、边界吻合、上下贯通、统一权威的国土空间规划编制底图，以底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，形成全国国土空间规划“一张图”，为国土空间监测评估预警和实施监督提供信息化支撑。一系列政策文件的发布，对规划设计行业而言，既是挑战，也是历史机遇，新的国土空间规划编制工作，不再是简单的数据编辑与叠加，而是更加深层次、多元化的数据挖掘、治理、整合、共享与应用。新形势下，如何拓宽资源获取渠道提升数据资产的附加值、复用率，如何实现多源异构数据的有效整合输出，如何实现规划编制前期数据的准确预判、后期质量的严格把控，如何借助大数据技术充分展示项目方案特点，成为规划设计单位亟须解决的问题。二、平台介绍（P1）鸿业国土空间规划编制平台以国土空间规划大数据为支撑，搭建数据管理、辅助制图、协同设计、GIS辅助分析及展示、分析评价、移动应用六大子系统，适用于“五级三类”各种国土规划编制，涵盖了前期资料收集与加工、设计方案辅助决策、成果协同设计、成果自动化校核、成果数字化交付五大关键业务环节，全面提升规划设计单位的生产力。三、设计理念（P2）鸿业国土空间规划编制平台融设计、管理、应用为一体，打造“一云、两图、三统一”数字化协同作业环境，使规划设计模式由“个人独立设计”向“团队协同设计”转变，有效提升规划设计单位整体服务能力和服务品质。一云：指存放基础资料和设计成果的私有云存储服务器。两图：指设计参照的底板图和当前设计的成果图。三统一：指项目设计全过程统一存储、统一底板图、统一成果图。四、平台架构（P2）鸿业国土空间规划编制平台融合CAD、GIS、BIM技术为一体，采用可扩展的、开放的、主流的IT技术体系，基于B/S和C/S混合模式开发，建立基于一套数据库、跨平台协同设计的技术支撑平台，彻底解决了新形势下规划设计采用CAD平台还是GIS平台的问题，并通过协同插件，解决了多人员、多专业、跨地域的人员协作问题。五、平台特点（P2）多平台支持:平台支持与AutoCAD、中望CAD、浩辰CAD等多个平台集成；数据标准灵活配置：国家标准或省级标准修订后，软件可在线下载更新最新标准；数据库无限扩展：平台采用1*N架构，一套软件通过扩充标准可以增加新的数据种类，如详细规划数据、各种专项规划数据等；CAD-GIS无缝集成：支持在CAD平台中直接编辑GIS数据，以及CAD、GIS数据格式的无损转换与通存通取，支持圆、圆弧、椭圆、椭圆弧、岛状面域等疑难数据格式的双向转换，实现数据的跨平台应用共享；多样化辅助设计工具：紧贴客户需求，提供多样化设计绘图、统计分析、专题图制作、表格定制工具；“双评双估”模型构建：构建专业、科学的“双评双估”指标模型体系，提供“双评价”、“双评估”、现状评估功能，为国土空间规划工作把脉问诊；兼容性、扩展性强：平台提供开放的功能扩展接口，支持接入各类基于CAD的辅助设计软件。六、应用体系（P3-P4）数据管理（以流程图形式体现）1.1.1数据收集提供常用资源门户网站接口，用户根据业务需要可在线检索、下载规划编制所需的各类数据，并对数据进行入库管理。1.2数据建库对收集到的多部门、多类型、多格式数据进行建库操作，供基础资料共享、国土空间规划、辅助决策分析及监测评估预警等平台使用。1.3数据质检检测规划编制单位提交的成果数据是否符合标准，包括图层划分、属性、拓扑关系等各方面检测。对不符合标准的部分给出检测信息及报告，供数据规整参考。1.4数据规整对不符合标准的规划成果数据，进行数据规整，通过规整使错误数据快速转换为符合成果标准要求的数据，为规划成果打包入库提供保障。1.5数据入库按照平台内置的数据标准规则，支持符合标准的DWG数据转换为GIS格式，也支持不符合该标准的DWG数据转换为GIS格式，支持数据批量转换，将转换后的数据导入数据库。1.6数据更新数据更新包括具体功能包括完整替换、局部更新、要素编辑、数据导出等模块，借助CAD强大的制图能力，采用事务编辑模式，实现对GIS的图形及属性数据的直接编辑和保存，自动保存数据的历史版本，以供日后查询。辅助制图2.2.1CAD-GIS集成平台与多个CAD平台(AutoCAD/中望CAD/浩辰CAD等)、GIS平台无缝集成，实现CAD与GIS数据的通存通取。在cad平台下直接从GIS库、本机文件、WMS、FTP文件库等数据源调取数据，集成到CAD平台，组织成一张图，进行地图符号化配置，实现数据的叠加显示、查询、统计应用，真正实现国土空间数据的“既能看，又能管”。集成GIS库集成文件库2.2设计绘图提供规划辅助设计功能如道路设计、用地设计、管线设计、市政标注设计、公共服务设施及图例设计、总图与分图则设计、辅助制图等，为规划设计工作提供方便快捷的辅助工具。用地设计道路设计公共配套设施符号化配置2.3专题图制作针对自然、人文等专题地图提供多样化整饰出图工具（包括专题图符号库、图框库，图形裁剪、指北针、比例尺、图例添加等），支持多种数据（包括输出指定区域为图片、shape、mdb、dwg文件等）。图框设置2.4辅助工具提供多种便捷化辅助出图及计算工具，包括自动化坐标标注、距离标注、面积标注（支持平方米、亩、公顷的自动换算）、自动套图框（支持设计图框、测绘图框、红线图框，用户还可以自定义图框）等。协同设计3.协同设计管理系统包括项目管理、成果管理、协同管理、用户管理等功能，通过平台功能构建“一云、两图、三统一”的协同设计模式，使规划设计模式由“个人独立设计”向“团队协同设计”转变，提升规划设计行业成图效率、成果质量。所有设计人员统一在一张共享底板图上开展设计；不同专业、不同分区的设计人员统一编辑一张设计成果图，设计过程中成果实时动态自动提资；所有基础资料及设计成果统一存放在一个指定的私有云存储服务器。同时，软件支持互联网在线地图的叠加，支持跨单位、跨地域协同，并对共享的数据进行加密，有效防止数据扩散。协同设计GIS展示及辅助分析4.利用一张图展示功能对设计成果进行多层次、多种类的实时动态展示，并提供多种空间数据辅助分析工具：多规差异图斑分析、公共设施布局分析、生活圈分析、人口分析、地块分析、项目选址分析、拆迁分析等空间拓扑叠加基础分析，并实现对项目用地合规性审查，为规划方案编制及规划业务咨询等提供辅助决策工具。4.1“一张图”查询展示在一张图上实现国土空间现状、规划、实施情况的分层叠加、图文互查，提供地图放大、缩小、平移等地图浏览工具和地图测量工具，支持地名、道路、规划单元、建设用地多方式查询定位。一张图查询展示4.2报表统计满足各级应用人员日常工作中需要的各类统计报表生成，提高工作效率，节约工作时间。针对多种数据进行汇总、分析、统计，生成各种分析报告，辅助领导利用大数据智能决策。报表统计4.3用地合规性分析审查规划编制成果中的地块属性是否符合国土空间规划的管控要求，分析规划方案是否侵占基本农田、生态红线等控制线，是否与周边已批用地冲突。用地合规性审查4.4差异图斑分析基于用地分类标准差异，统计所加载图形的某一区域重叠或差异图斑个数及面积（如总规建设用地与土规有条件建设区重叠面积），为差异图斑处理提供决策支撑。差异图斑分析4.5交通分析基于主干路、次干路和支路，不包括居住区内的道路，计算中心城区内（特定区域）所有的道路的总长度与区域总面积之比，为评价城市道路网是否合理的提供支撑。交通路网分析4.6生活圈分析根据选择的居民点，通过设定出行方式、出行用时，根据交通路网分布，对可以抵达的公共服务设施进行范围覆盖分析，为城市公共服务设施配套规划提供科学依据，提升城市宜居度。生活圈分析4.7拆迁分析（缺图）对选定区域内的建筑数量、建筑占地面积、建筑总面积进行智能统计，输入拆迁单价后，自动计算出区域面积内的拆迁总价。4.8人口分析基于第六次人口调查现状数据，结合规划人口空间分布数据，分析各行政单元的人口数据值的空间分布及变化趋势。人口分析分析评价5.平台以国家相关政策为依据，结合区域特点构建分析评价模型，开展双评价、现状评估、双评估等国土空间规划利用深层次评价分析，为设计者开展城市规划设计工作提供决策支撑。5.1“双评价”基于国土空间规划数据底板，在充分获取区域内资源、生态、环境、灾害等基础数据上，利用相关分析评价模型，通过模型管理、单项评价、集成评价、综合分析、成果输出等功能，形成资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价成果，并对评价成果进行统一管理，为国土空间规划编制工作提供基础支撑。生态敏感性评价生态系统服务功能重要性评价土地资源评价5.2现状评估国土空间开发保护现状评估以国家相关标准规范构建符合地方实际的评估指标体系，包括基本指标和体现质量、效率和结构的推荐指标，在安全、创新、协调、绿色、开放、共享等维度对国土空间开发保护现状情况进行综合评估，监督开发利用保护和规划实施情况，分析实施问题，调整规划实施政策，改善人居生态。国土空间开发保护现状评估5.3“双评估”（缺图）基于国土空间开发保护现状评估成果，识别国土空间开发保护的主要问题，利用相关数据模型及多源数据叠加分析结果，对国土空间规划实施及风险识别进行量化评估，精准把握规划实施状态和城市运行规律。移动应用6.移动应用提供一张图浏览、属性查询、定位查询等多个功能，通过方便快捷的移动模式，使工作人员摆脱时间和空间束缚，加强远程协作，提高工作效率，使用户可以随时随地查询国土空间规划成果，了解数据情况。6.1踏勘信息采集6.2成果评审管理七、案例展示（P5）深圳1.深圳市城市更新单元规划标准化申报管理研究和技术实现项目以制定更新单元规划成果标准，实现更新单元规划成果的规范编制和标准化管理，建立规整质检标准规则，实现更新单元规划成果的智能化规整和自动化质检，利用传统规划成果管理手段与GIS技术相结合，实现更新单元规划成果的空间化管理，综合运用数据库、加密等网络技术手段，实现更新单元规划成果的信息化管理。常州2.2013年常州市建立面向各分局、下属规划院统一应用的智慧规划信息平台，在该项目中，由鸿业建立了各类规划编制成果的质检、监理、建库系统和CAD一张图系统，并对控规辅助设计软件进行升级，建立的CAD一张图系统既供规划局应用，同时供常州市规划院应用，实现数据的共建共享。晋城3.2019年3月，晋城市规划设计研究院与洛阳鸿业迪普科技技术有限公司签订战略合作协议，对晋城规划院原有规划平台进行应用升级，升级后的规划一张图系统、移动一张图系统为院领导及各部门提供便捷的数据编辑、统计分析、协同设计、资料查阅服务，极大地提升了规划院设计者的工作成效。协同设计规划一张图移动一张图