在能源首届二次职代会暨年度工作会议上的讲话

在能源首届二次职代会暨年度工作会议上的讲话稳中求进改中求效积极作为全力推动集团公司平稳健康发展在大家的共同努力下，集团公司首届二次职代会暨2015年工作会议圆满完成各项议程，就要闭幕了。这次会议回顾了2014年工作，分析了新常态下集团公司面临的内外部环境，明确了今年的工作思路和目标任务，必将有效动员全体干部员工顺势而为、奋力拼搏、圆满完成全年各项既定目标，推动X能源新常态下平稳健康发展。下面，围绕当前形势和集团公司实际，我讲六个方面意见。一、客观评价2014年工作刚刚过去的2014年，全国煤炭、化工等行业遇到了近十年来的罕见艰难形势。一方面，市场形势比预想严峻得多,集团公司全年仅因产品价格下滑就减利近百亿元；另一方面，困难挑战比预想复杂得多,安全管理、环保治理等力度不断加大导致集团公司刚性成本持续增加。面对复杂严峻的宏观经济形势和持续增大的经济下行压力，一年来，我们在省委省政府的正确领导下，坚定信心，团结协作，综合施策，努力克服前所未有的困难和挑战，着力破解改革发展中的深层次矛盾和问题，稳定了经济运行，煤炭产量、营业收入等主要指标同比基本持平；编制了发展战略，为下步发展明晰了方向；破解了一些体制机制障碍，通过实施区域化与专业化管理提升了企业管控效率；积极履行社会责任，承担了小煤矿兼并重组、支援兄弟单位发展等事关全省发展大局的工作；营造了浓厚的干事创业氛围，通过教育实践活动转变了作风、凝聚了正气。可以说，严峻的挑战凝聚了我们团结的意志，巨大的压力激发了我们拼搏的动力，困难的局面倒逼了我们理性的回归。这既是集团公司坚决贯彻落实省委省政府决策部署、审时度势、积极应对的结果，更是广大干部员工团结奋斗、顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表集团公司党政，向离退休老领导、老干部，向各位代表及全体与会同志，向广大干部员工及家属，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们应该更清醒地认识到，虽然集团公司在全省国有企业中的地位和作用依然突出，但经营业绩特别是利润指标同比下滑较多；虽然在安全管理上下了很大力气，但还是非常遗憾地发生了几起令人无比痛心的事故。这充分说明我们的基础管理仍存在薄弱环节，需要采取更加得力有效措施切实加以解决。回顾一年来的工作，我们的深切感受是：首先，当前集团公司面临的复杂严峻形势，是国内外宏观经济的大气候形成的，是全国很多行业特别是煤炭行业共同面临的，而且这种形势绝不是短期的，而是长期的并将成为常态。其次，在这种极端困难的形势下，我们积极采取措施有效应对，努力推进各项工作，取得了难能可贵的成绩，非常来之不易，必须倍加珍惜，需要我们认真总结并持续坚持好的经验和做法不动摇。第三，不论形势多么复杂严峻，机遇和挑战都是并存的。我们必须团结带领广大干部员工树立信心和决心，顽强拼搏，同舟共济，积极正视形势，努力克服困难，明晰发展思路，以改革创新精神推动各项工作取得实实在在的成绩。唯有这样，我们才能在逆势中实现稳运行、促发展。二、切实认清、主动适应新常态正确研判和准确把握形势是科学决策的重要依据。对于集团公司当前面临的新形势，我们必须保持清醒头脑和准确认识。在我国经济进入新常态的大背景下，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。X能源改革发展的新常态，就是目前正处于并将长期处于的外部压力递增期、深化改革攻坚期、转型升级关键期、新经济增长点培育期“四期叠加”阶段。这一基本判断是指导我们准确研判形势、抢抓发展机遇、科学审慎决策、有效推动工作的重要遵循。我们一定要切实认清集团公司的新常态，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。(一)抢抓新机遇，实现新作为。在新常态下，我们必须强化市场主体意识，立足市场抢机遇、求生存、谋发展。从宏观经济形势看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有变，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，都将为企业改革发展提供更多机遇。我省正处在聚焦“三战略”、促进“四化”同步发展的历史最好时期和爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，面临着加快城镇化建设、承接产业转移、发展新兴业态等重大机遇。从行业形势看，习近平总书记从国家发展和能源安全的战略高度提出了推动能源生产和消费革命。国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，为今后一段时期我国能源发展指明了方向。我国煤炭行业将进入消费增速放缓期、产能及库存消化期、环境制约增强期、现代煤化工发展产业调整期的“四期并存”时期。为推动煤炭行业转型脱困，去年下半年以来党和政府出台了近40项对策和措施，目前政策效果正在持续显现。从集团公司自身看，经过两次战略重组和多年来的持续健康发展，企业规模不断增大，产业体系更加完善，管理能力持续提升，核心竞争力日渐凸显。以上这些，都为我们改革发展提供了重大机遇，积累了大量积极因素。我们一定要牢牢把握集团公司转型升级关键期、新经济增长点培育期的战略定位，抢抓机遇，因势利导，乘势而上，切实把市场机遇、政策机遇转化为推动企业平稳健康发展的生动实践和具体成效。(二)直面新挑战，着力防风险。新常态下资源要素将深度优化配置，市场竞争将更加复杂激烈，机遇和挑战相互转化的概率也在增大。抓住并用好机会才是机遇，抓不住用不好就会成为挑战，甚至成为风险。从宏观经济形势看，国际经济形势依然严峻复杂。国内传统产业供给能力大幅超出需求，环境承载能力已经达到或接近上限，化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将需要持续一段时间。我省与全国一样，同样面临着增速换挡、结构优化、动力转换等共性问题，被高速增长掩盖的隐性风险如果掌控不好，极易引发就业压力、金融风险和社会风险。从行业形势看，煤炭行业持续低迷已成常态，全国有8个省区煤炭整体亏损，企业亏损面达70%以上。特别是去年哈密至郑州特高压输电项目投运、晋中南铁路通道全线贯通，将对中东部省份特别是我省煤炭市场造成巨大冲击。进入今年以来，准确讲就是去年12月底，部分煤种价格已经同比提前下跌，出现了明显的旺季不旺现象。虽然受政策影响煤炭市场呈现积极变化，但综合考虑多种因素，今年乃至今后相当长一段时期都将持续弱势低位运行态势。谢伏瞻省长在今年的省委经济工作会议上明确指出，2015年最困难的可能是煤炭产业。与此同时，受产能陆续释放等因素影响，化工产品市场供大于求状况进一步恶化，再加上国际原油价格受需求低迷、产能增加、美元走强、地缘政治等因素干扰，短期呈现断崖式下跌，仅半年多已从116.8美元/桶降到40多美元/桶，跌幅高达50%以上。按照60-80美元/桶原油价格对应257-475元/吨煤炭竞争价格，煤制乙二醇等新兴煤化工装置将出现亏损，甲醇、二甲醚等产品将被迫大面积限产甚至停产。有色金属、装备制造等产品市场同样将延续低迷下行态势。同时，国家、我省都在安全、环保、稳定等方面出台了更加严格的管理制度，做好新常态下的大安全管理工作，是集团公司必须面对的更大挑战。从集团公司自身看，因历史原因形成的部分矿井采掘难度加大甚至濒临枯竭、部分化工装置老化以及人员多、包袱重等现状，再加上长期积累的体制不新、机制不活等弊端叠加影响，导致集团公司在高效运行、转型升级、风险防控、创新驱动等方面亟需加快提升。如果稍有懈怠，资源、管理、技术等比较优势就会迅速弱化甚至转化成包袱。我们一定要牢牢把握集团公司外部压力递增期、深化改革攻坚期的战略定位，坚决丢掉幻想，直面新常态下的新挑战，坚持底线思维和问题导向，变压力为动力，以最得力的举措争取最好的结果。三、明确今年工作的总体要求今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。集团公司今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，主动适应煤炭行业“四期并存”和集团公司“四期叠加”新常态，坚持稳中求进、改中求效、积极作为，以深化改革统揽全局，以质量效益效率为中心，以转型升级发展为主线，着力稳定运行、降本增效、改革创新、防控风险、构建和谐，确保全年各项既定目标顺利实现，推动集团公司新常态下持续平稳健康发展。概况起来讲，核心是稳中求进、改中求效、积极作为。这12个字是集团公司紧密结合自身实际，坚决贯彻落实中央总基调和省委总要求的具体化，既顺应了市场经济规律和新常态发展大势，又符合社会期盼和广大干部员工愿望。稳中求进：首先要做到以“稳”蓄势，坚定不移持续各种好理念、好思路、好做法不动摇，更加注重把“稳”的重点放在防控风险、夯实基础、稳定运行、转化拖累点上，做到运营稳、团队稳、大局稳，始终推动集团公司在科学发展的轨道上稳健前行。其次要做到以“进”促变，继续紧紧抓住并切实用好内外部各种发展机遇，更加注重把“进”的重点放在转方式、调结构、深化改革、全面创新上，持续对标提升，不仅要体现量的增长、更要体现质的提升，努力做到调整存量与扩大增量并存、帮扶解困与转型升级并重，真正实现持续平稳健康发展。最后要做到以“求”争主动。“求”体现的是工作作风和精神状态。广大干部员工要坚决克服“等靠要推”思想，持续增强工作的主动性、灵活性、针对性和前瞻性，以“求”争取主动，以“求”化解问题，以“求”促进发展。改中求效：这是顺应经济形势新变化、推动企业转型升级的有效手段。改革不是目的，而是手段。我们必须牢固树立背水一战的决心和勇气，坚持问题导向不动摇，以更高的境界和更大的魄力推进改革，切实解决好发展中存在的突出困难和问题，促进改中激活，以改革破难题、提效率、增效益。积极作为：这是认识新常态、适应新常态、引领新常态的作风要求。广大干部员工特别是各级领导干部要更加忠诚履职尽责，更加主动务实担当，更加积极有效作为，始终以战略的眼光、清晰的思路、科学的方法，持续为集团公司改革发展提供正能量。以上三者有机统一、互为条件，稳中求进是基础，改中求效是动力，积极作为是保障。我们一定要保持清醒忧患，注重合力攻坚，努力以方方面面的“稳”和积极作为的状态，为全面深化改革创造条件，以质和量的“进”力保新常态下的“稳”，努力做到调速不减势、量稳质更优，切实赢得发展主动权。四、稳中求进，推动企业平稳健康发展适应新常态，稳定是基础，提升是关键。我们要从防控风险、明晰战略、创新驱动等方面入手，着力扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点，推动企业平稳健康发展。(一)全面加强风险防控。新常态下，中央要求强化风险防控，我省特别强调防范行业风险，尤其是防范煤炭行业的风险。结合集团公司实际，我们的风险点主要集中在安全、环保、稳定、资金、项目建设、资本运作、法律、信息、舆情等方面。各单位主要领导一定要切实履行好第一责任人职责，认真组织排查各种风险点，科学实施风险评估，着力抓好措施落实，严格实施闭环管理，确保风险可知、可防、可控、可治。这里我围绕重点领域和薄弱环节强调几点：安全方面。当前国家、我省通过制度约束、强化责任、改革监管体制等举措，进一步强化了安全管理。我们一定要切实认清、主动适应安全管理新常态，坚决贯彻落实新《安全生产法》和《省委省政府关于加强安全生产工作的意见》等一系列文件精神，坚持红线意识和底线思维不动摇，牢记安全60分与其他工作40分的关系，重点围绕先进安全理念是否入脑入心，安全管控体制是否科学合理，安全管理机制是否灵活高效，干部管理责任是否落实到位，安全监管履职行为是否合法规范，装备、投入、培训是否及时到位，系统隐患、薄弱环节、重复隐患、关键问题以及“三松”的人为致灾因素是否可防可控，责任追究是否严格到位等方面，认真开展排查治理，切实做到有效防控，着力在理念引领、模式支撑、专业保障、责任落实上下工夫，坚决扭转去年安全管理的被动局面，推动集团公司实现本质安全、科学发展。集团公司以党政联合文件的形式印发了2015年1号文件《关于做好2015年安全生产工作的决定》，希望各单位一定要认真学习领会、切实抓好落实。环保方面。要坚决改变惯性思维和习惯做法，切实认清环保问题已经成为影响企业发展甚至生存的重要因素，全面贯彻落实新《环境保护法》等法律法规和科学先进的环保理念