在区监察委员会成立大会上的讲话

在区监察委员会成立大会上的讲话怀柔区委书记齐静今天，我们在这里召开怀柔区监察委员会成立大会。刚才，占辉同志代表区监察委做了表态发言；市纪委常委、市监察委委员韩索华同志对我们的改革工作提出了明确要求，大家要认真领会、抓好落实。借此机会，就做好全区监察体制改革试点工作，我再强调三点意见。一、提高政治站位、强化思想自觉，深刻认识监察体制改革试点工作的重大意义深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼加强党对反腐败工作的统一领导作出的重大决策部署，是国家监察制度的顶层设计，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的影响。我们必须自觉提高政治站位，广泛凝聚思想共识，深刻认识改革工作的重大意义。——深化国家监察体制改革，是事关全局的重大政治体制改革。党的十八大以来，中央重拳出击、强力反腐，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现。但我们也应该看到，彻底实现不能腐、不想腐的目标，还需要长远的战略谋划、严密的制度体系和完备的法治保障。过去一个阶段的实践证明，只有坚持全面从严治党、保持高压态势，才能形成巨大的震慑效果，才能有效预防腐败；只有加快健全制度体系，把权力关进制度的笼子里，才能构建良好政治生态、建设廉洁政治。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》中明确规定：“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。”此次中央在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点工作，目的就是要把纪检监察工作牢牢掌握在党的手里，使党内监督和国家监察监督相结合、相统一。对此，我们必须自觉从政治上审视、从大局上把握，旗帜鲜明地坚持党的领导，坚决维护党中央权威，始终确保改革试点工作的正确政治方向。——深化国家监察体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化，其中最重要的就是实现治理体系和治理能力的制度化、法治化。深化监察体制改革，是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。去年6月以来，习近平总书记先后6次亲自主持研究国家监察体制改革工作，明确指出要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，下大力气深化国家监察体制改革，是以法治思维和法治方式惩治腐败的重大理论和实践创新。我们必须认识到，深化国家监察体制改革，有利于加强党的统一领导，有利于巩固和深化中国特色社会主义民主政治，有利于党的长期执政，必须十分明确地强调，坚定不移地执行。——深化国家监察体制改革，是落实习总书记视察北京重要讲话精神的具体任务。作为国家监察体制改革试点地区之一，市委高度重视此项工作，郭金龙书记亲自担任改革试点小组组长。在1月21日召开的北京市监察委员会成立暨区级监察体制改革试点工作部署会上，郭书记明确指出：中央批复的北京改革试点实施方案是我们对中央立下的军令状，必须确保承诺如期兑现。我们的改革能否迈开步子、趟出路子，直接关系到改革成效。对于怀柔来讲，我们作为全市试点工作的一部分，必须深化思想认识、树立全局观念、主动担当作为，坚持把推进改革试点作为贯彻落实党的十八届六中全会和习总书记视察北京重要讲话精神的实际行动，以高度的政治责任感和历史使命感，坚决完成好中央和市委交给我们的任务。二、坚持首善标准、严格落实要求，全力以赴完成好改革试点的各项任务国家监察体制改革试点，是一项没有经验借鉴和先例可循的改革。我们不仅要坚决落实改革要求，还要以首善标准来衡量、推进各项改革任务。区监察委员会的成立，只是改革试点工作迈出的第一步，还有大量的改革工作要做。我们要严格按照中央和市委的部署要求，积极探索、开拓创新，全力完成改革试点任务。一是抓紧完成区监察委员会组建。要加强与上级有关部门的沟通，尽快完成检察机关相关部门的转隶，抓紧编制内设机构设置方案，科学设定部门职责、人员编制，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，努力取得“1+12”的效果。要加快推进区纪委、区监察委合署后的办公场所建设，人员机构转隶后及早实施搬迁，确保思想不乱、工作不断、队伍不散。二是持续加强法规制度建设。要把法规制度建设作为一项重要的基础性工作，贯穿到监察体制改革试点工作的全过程。要抓紧完善监察委员会议事规则，对监督、调查、处置等配套规定、相关制度和实施细则加大研究力度。特别是要注意相关法律法规调整后留下的空白，对工作中出现的具体问题，在实践探索的基础上，及时向市纪委、市监委请示报告，使监察工作切实做到有法可依、有据可循。三是不断推进工作流程磨合。改革是一个探索创新的过程，要坚持稳中有进，扎实推动各项工作流程磨合，使执纪、执法两种理念高度统一于党对反腐败工作的统一领导之下。要着眼构建合署体制下集中统一、权威高效的工作体系，重点加强监督、调查、处置与监督、审查、审理工作流程的磨合，加强区监察委与执法机关、司法机关相关工作的磨合，做到步调一致、协调有方，形成衔接有序、监督有力、制衡有效的工作机制。四是适时开展运行总结评估。作为监察体制改革试点区之一，我们要在市试点工作小组的统一领导下，在推进改革实践中及时总结经验。要注重工作留痕，每走一步都要认真回顾审视，总结经验教训，把实践探索上升到理性认识。要坚持实事求是、循序渐进，善于发现和解决改革中的具体问题，既要归纳普遍性问题，更要研究特殊性问题，切实抓好跟踪评估，为全市监察体制改革试点工作提供第一手资料。三、认真履行职能、强化责任担当，着力开创全区纪检监察工作新局面当前，怀柔正处于全面落实“十三五”规划、推进区域转型发展的关键阶段。特别是“高峰论坛”日益临近，怀柔科学城、北京电影学院新校区、全国文明城区等各项任务全面提速，各类重大工程、惠民实事也在加快推进。在这样的背景下，纪检监察工作的任务更加艰巨、责任更加重大。区监察委要积极主动作为、认真履职尽责，充分展现新班子、新队伍奋发有为的精神面貌，努力为怀柔各项事业发展提供坚强保障。一要牢固树立“四个意识”。国家监察体制改革的目标是建立党统一领导下的国家反腐败机构，党的统一领导是深化监察体制改革的核心。这项工作不仅是改革需要，更是政治任务，必须讲政治、顾大局，牢固树立“四个意识”，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，始终做到坚持党的领导不动摇、贯彻党的路线方针不含糊，坚决维护党的团结和集中统一。二要发扬敢于担当精神。当前，全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败现象仍时有发生，推进全面从严治党仍然任重道远。这次监察体制改革就是要通过整合机构、扩大范围，实现对公权力监督全覆盖，有效解决过去监察范围过窄、监察力量分散、纪与法之间不畅等问题。这对新成立的区监察委是一个重要考验。要找准职责定位、敢于担当作为，充分发挥纪检监察合署的优势，坚持围绕中心、服务大局，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。三要持续狠抓自身建设。打铁还需自身硬，实现监察体制改革目标，关键在班子、在干部。区纪委、区监察委要把抓班子、带队伍摆在更加突出的位置，切实加强思想政治建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，充分发挥示范作用，进一步提高领导班子整体战斗力，全面深入推进转职能、转方式、转作风。要强化对纪检监察干部的教育培训和监督管理，努力建设一支让党放心、让人民满意的纪检监察干部队伍。同志们，怀柔区承担的改革试点任务，不仅是全市监察体制改革试点工作的重要组成部分，更是中央、市委对我们的信任和重托，使命光荣、责任重大。我们要把区监察委员会成立作为新的起点，用更加坚决的态度、有力的措施、务实的作风，完成好各项改革试点任务，以实实在在的工作成效，迎接党的十九大胜利召开。