在全区投资促进专题工作会上的讲话提纲

在全区投资促进专题工作会上的讲话提纲今天召开全区投资促进专题工作会，主要任务是贯彻落实全省投资促进工作电视电话会议精神，分析和研究部署我区投资促进工作。刚才区投促局通报了2015年我区投资促进工作目标任务和投资项目评审办法，各参会单位分别作了发言，几位区领导也讲了很好的意见和要求，希望大家结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、深化认识，准确把握新常态下投资促进工作的新形势去年，国务院出台了清理规范税收优惠政策的62号文件，叫停了政府对企业的部分支持政策，从国家层面阻止地方政府无序化、有害化竞争。文件出台后，很多企业家感到“迷茫”，对投资促进工作带来了很大影响。在这样的情形下，省政府近期专门出台了关于加强和改进投资促进工作的意见，并于5月5日召开全省投资促进工作电视电话会议，旨在全面准确贯彻国务院62文件精神。会上，省长对省政府出台的文件进行了权威解读，对地方政府和企业的关切给予了直接回应，明确承诺：四川支持企业的方式和手段会有所改变，但支持的决心没有变、力度不会减。因此，开展投资促进工作，必须准确理解、把握好国务院62号文件和省政府投资促进工作会议的精神实质。当前，我区投资促进工作既面临挑战，也孕育着机遇。就挑战而言，宏观经济下行压力仍然持续加大，企业投资意愿减弱，区域间招商引资竞争呈现白热化态势;同时，我区资源要素趋紧，重大产业化项目储备不足，特别是对能够影响区域发展的龙头项目包装和推介力度不够，面向大企业、大集团的项目储备少，项目招引工作缺乏力度。从一季度投资促进工作情况看，进度很不理想，各项目标中除利用外资外，其他均未达到正常目标进度。特别是重大项目偏少，1-3月新签约引进重大项目仅完成3个，完成率仅为15.79%，且市上已认定的重大项目全部是增资项目，新增产业项目严重缺乏;到位省外内资完成数为24.07亿元，完成率仅为11.3%，严重滞后目标进度。对此，我们在座各位都要深刻反思，找原因、想办法、出举措，迎难而上。就机遇而言，一方面，省政府投资促进工作会议明确了一如既往支持引资引企的工作部署，成都提出成渝西昆菱形经济圈融入国家“一带一路”和长江经济带战略，温江大力发展生物医学产业和文化创意旅游产业高度契合了国家新兴产业发展方向，这些都从大环境下为温江扩大开放创造了条件。另一方面，温江自身规划发展为推动投资促进工作奠定了基础。特别是前几天温江卫星城总体规划获得批准，定位为成都市重要的教育科研基地，以现代服务业为主导的卫星城，下一步将极大改善对外交通条件，提升公共服务和人居环境质量。这对于温江是一个难得的重大机遇，我们一定要充分把握和利用好，抢占先机，加快引进落地一批大项目、好项目，推动全区投资促进工作实现新突破。二、创新思路，全力提升投资促进工作新水平新常态下，温江正加快转型发展，投资促进工作要围绕这一中心任务和今年确定的工作目标，转变观念，创新开展，抓实抓好抓出成效。一是要进一步加强政策研究运用。在全省投资促进工作会上省长讲到，国务院出台清理规范税收等优惠政策文件，其目的是严肃财经纪律，加快建设规范有序的市场体系，并非国家减少对招商引资工作的鼓励和支持。我们要认真研究分析中央和省市关于投资促进的新政策、新要求，特别是要全面准确把握和贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加强和改进投资促进工作的通知》(川办发〔2015〕31号)精神，真正做到读懂吃透。要加强对上对接和争取，用好用足地区差别化政策，盯紧从安排专项资金、强化用地保障、降低用电用气成本等方面采取的针对性支持措施。要规范执行已出台的优惠政策，始终坚持对新引进重点项目在“地方财力平衡”的原则下进行合法合规的支持，始终坚持履行与企业签订正式协议中的合法合规承诺事项，确保经济持续稳定增长。二是要进一步强化“2+X”产业招商。产业化项目是招商引资工作的重点。各部门都要围绕产业主攻方向，加大招商选资力度，紧盯重大项目加快前期批次，尽快引进并转化落地一批具有引领示范效应的重大项目，为支撑我区保持投资强度和扩大投资规模注入持续动力。要大力推进生物医学产业项目招引，推动科伦斗山、金域检验等项目签约落地，加快关键产业链布局和发展，全力塑造“全链医学”产业品牌;大力推进文化创意旅游产业项目招引，深度挖掘旅游产品资源，促进华夏文化城、国际画家村等项目签约落地，整体推进生态旅游、文化创意产业的集群发展，积极打造“全域旅游”产业品牌;大力引进高端科技型项目和人才，加快提档升级健康食品、印务包装、电子信息等传统优势产业，推动生产性服务业和城市功能配套产业、都市休闲农业高效发展。要全面提升项目动态管理水平，按照“储备项目抓招商，签约项目抓落地，开工项目抓进度,在建项目抓投产”模式，加快项目转化实施，让更多的“实物投资量”形成新的“经济增长点”。三是要进一步创新招商方式方法。招商引资工作竞争激烈，要善于创新模式，建立多形式、多层次的招商体系。一要做到“精准招商”。深入做好产业分析和比较优势分析，找准产业发展的关键环节，摸清影响项目落户的配套需求和关键因素，高质量策划包装一批项目，精心筛选目标企业，开展针对性招商。二要抓好“上门招商”。主动“走出去”，到省、境外拜访企业，推动重大投资项目尽快签约落户。对具有产业带动作用和影响力的重大项目，抓住项目促进关键节点，推动市区两级领导率队上门重点促进。三要推动“活动招商”。在招商信息上狠下功夫，注重用好省市投资促进平台，充分掌握重大招商活动信息，组建项目推进小组，开展“一对一”对接洽谈和跟踪促进，推动招商信息转化成实实在在的投资促进成果。四要健全“机制招商”。投促部门要拓展工作思路，优化产业投资项目准入机制，建立健全目标进度跟踪和考核办法，努力形成一整套行之有效的工作机制。三、强化保障，尽快实现投资促进工作新突破一是要加强统筹协作合力。投资促进工作是一项系统工程，打破“条块”分割、部门界限，加强协作配合。区投促局要发挥牵头作用，联动各园区及相关部门推动全区项目招引工作，同时要研究优化项目评审机制，按照“灵活、高效”的原则，简化评审流程，引入第三方支撑，实现科学精准评审。园区要着力抓好“增量招商”，重点围绕“2+X”产业加大项目招引力度。产业部门要着力抓好“存量招商”，引导和支持已落户重点企业争取上级政策和资金支持，扩大投资规模和领域，推进一批增资扩能项目。要素保障部门要做好资源保障，确保要素配置向重大产业化项目倾斜，提高行政效率，促进项目加快推进和企业发展壮大。二是要优化发展服务环境。招商引资工作的竞争，实质上就是投资环境的竞争。一方面，要优化项目发展的生产环境。对引进项目，要为企业提供从签约到动工再到最后投产运营的全过程、全方位服务，积极帮助企业协调解决生产经营中的具体困难和问题，绝不能出现“勾”进来、签完约、开完工就不管的情况。尤其是对于事先承诺的事项，决不能因为事情难办就拖延，否则就会严重影响我区投资形象。要加强与企业的日常沟通，主动了解企业发展需求，重视企业基本生产要素保障，切实解决企业发展的后顾之忧，努力营造亲商、安商环境。另一方面，要优化项目发展的生活环境。在完善城市配套功能、优化生态环境、提升城市公共服务能力等方面下功夫，打造“宜居温江”生活环境。同时，积极拓展延伸服务内容和领域，在投资者子女入学、生病就诊、衣食住行等方面提供贴心服务，让外来投资者在温江创业、生活两相宜。三是要加强考核督查力度。今天会上已经明确了2015年全区开放型经济工作目标，年终就要严格按这个任务进行考核逗硬。目督办要科学制定投资促进目标考核体系，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、规范有效的工作机制，充分调动全区各级各部门的积极性。同时，监察、目督、投促部门要加大对投资促进工作的督查力度，建立健全招商引资定期通报和统计制度，下大力气解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等不良现象;对由于人为原因导致项目落实不了的，要严肃纪律、追究责任。同志们，投资促进是推动温江经济稳增长、调结构的重要支撑。全区各级各部门一定要深刻认识新形势下投资促进的重要作用，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，奋力开创全区投资促进工作新局面，为加快建设“三宜一化”卫星城作出更大贡献!