在全市地税系统党风廉政建设暨人事教育工作会议上的讲话

在全市地税系统党风廉政建设暨人事教育工作会议上的讲话这次全市地税系统党风廉政建设暨人事教育工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，XX、XX同志代表市局党组分别总结了去年党风廉政建设和人事教育工作，部署了今年全市地税系统党风廉政建设、人事教育、绩效管理与目标责任考核工作任务;大会还要与各单位签订党风廉政建设、绩效管理与目标考核责任书，希望大家一诺千金，说了算、定了干，认真抓好贯彻落实。会议还将对落实党风廉政建设责任制先进单位、全市绩效管理与目标责任考核先进单位、优秀基层领导班子、最美地税人、优秀县(区)局长、优秀股(所)长进行表彰，希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再创佳绩;全系统要以先进为榜样，勇于担当，追赶超越，推动各项目标任务圆满完成。2015年，在省局党组和市委市政府的坚强领导下，系统上下团结一心，发扬事不避难、人不怕苦的担当精神，紧紧围绕组织收入中心，以党风廉政建设和干部队伍建设为保障，深入推进依法治税，致力突破征管改革，不断提升服务质效，取得了可喜成绩，是一个丰收的“大年”：市局机关成功创建“全国文明单位”，首次荣获省局绩效管理与目标责任考核示范单位，8个县局保持省级“文明单位(标兵)”称号，蝉联落实党风廉政建设责任制先进单位，市局纪检组被市纪委表彰为中省驻安单位唯一的全市党风廉政宣传教育先进单位，21项单项工作受到省局和市委市政府表彰。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心地感谢!下面，我就做好今年的党风廉政建设和人事教育工作讲五点意见：一、深化认识，准确把握从严治党新要求1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表了重要讲话，充分肯定了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深入分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重点任务，强调了全面从严治党、强化党内监督的一系列重大问题。我们一定要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大的政治任务，紧密联系思想和工作实际，切实把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委市委、总局省局的部署安排上来，把全面从严治党的要求落实到地税改革发展的全过程。一要深化把党风廉政建设主体责任提升到全面从严治党主体责任的认识。在中纪委六次全会上，习近平总书记对主体责任作了全新的概括和阐述，把党风廉政建设主体责任提升到全面从严治党主体责任，进一步升华了我党对自身建设规律性的认识。首先，要准确认识范围。全面从严治党主体责任，就是要把思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设在内的党的建设，都要全面严起来，切实管起来，杜绝责任虚设、监管空转的问题。第二，要深刻把握内涵。“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这一重要论述，指明了落实主体责任的着力点、覆盖面、纵深性、方法论。“全面”明确管党治党的主体是各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人;“从严”包括从严落实治党责任，也包括从严管理干部，既包括严肃党内政治生活，也包括严明党的纪律;“重点”是要从严管理干部，综合运用教育、制度、监督等手段，最大限度地防范干部犯错误。第三，要夯实责任定位。全面从严治党主体责任，明确回答和强调了谁来抓、由谁负责、谁是第一责任人的重大问题。第一责任人绝不仅仅是开开会、讲讲话、作作部署，而是要做直接主抓的领导者、全面落实的执行者，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央和省委的步伐，把党的领导融入到日常管理监督之中，把责任和压力层层传导到“神经末梢”，使从严治党主体责任在各级党组和每一名班子成员心中深深扎根。二要深化对纪律和作风建设重要性的认识。坚持全面从严治党，将纪律挺在前面，用纪律把问题消灭在萌芽状态，把隐患清除于未然之时，是全面从严治党的一条鲜明主线，党的纪律规矩和作风建设要求，任何人都触碰不得。我们必须深刻认识纪严于法、纪在法前，教育和促使广大干部职工养成纪律自觉，就本系统而言，绝不能认为在纳税人吃点、喝点、占点“便宜”是“小事”，绝不能认为上班晚到一点儿下班早走一会儿，脱岗、溜岗或从事一些与工作无关的事是“常态”。这些问题和现象本质上就是违反群众纪律和工作纪律的行为，要坚决自觉克服，各级机关必须严格加强教育管理，坚持正风肃纪。三要深化对全面从严治党向基层延伸的认识。民心在基层，政治工作的出发点和归结点也在基层，最容易引发群众不满和问题出现最普遍的地方，还是在基层。各级地税机关必须把全面从严治党向基层延伸，向各级党组织延伸，教育和引导广大干部职工深刻认识到，反腐败永远没有结束语，纪律作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神永远在路上，全面从严治党永远在路上。必须着力查蝇贪、治小权，遏制“微腐败”，把全面从严治党传导到基层，传导到神经末梢。牢记使命，清醒认识反腐倡廉新形势近年来，我们通过压紧压实“两个责任”，加强考核引领风向，扎紧织密制度“笼子”，持续发力纠正“四风”，突出重点严防严控，常抓常新廉政教育，不断提升“主业”能力等七大举措，取得了明显的成效。但是，在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，并着力加以解决。主要表现在：一是全面从严治党的责任和压力传导力度不够。推动“两个责任”落实的制度机制还不健全不完善，重部署轻落实、“上严下松”、“逐级递减”的现象在个别单位还存在，个别班子成员落实“一岗双责”还不积极主动;个别领导班子对本单位出现的一些纪律作风上的问题还不敢抓不善管，习惯于当老好人、怕得罪人、怕伤和气，“板子”扬不高落不实;有的单位一把手监管责任还不到位，个别干部崇尚“自由主义”，我行我素，说一些不利于团结和谐的话，干一些不利于大局的事;少数基层党组织对党员的教育、管理、监督、服务责任弱化，战斗堡垒作用没有充分发挥出来。二是纪律和规矩意识还不够牢固。一些单位管党治党有时失之于宽、失之于松、失之于软，执行纪律和规矩还不严格，领导干部的表率作用发挥还不到位;个别单位违反中央“八项规定”精神问题还没有彻底绝迹;个别干部对上级的决策部署和制度措施存在模糊认识，妄议上级，在执行制度、纪律要求和推进重点工作落实上不积极不主动，推诿扯皮、敷衍塞责;个别干部当“好人”，搞“两面派”，表里不一，无原则的迎合干部职工的牢骚抱怨心理，故意传递一些不负责任的言辞，造成群众误解，影响了组织权威。三是纠正“四风”问题的自觉性坚定性还不强。公务接待还有手续不完备不严格的现象，应当在“廉政灶”就餐的改到了私人家居、农家乐，节俭节约意识还不强，交纳收取伙食费和交通费制度落实还不到位;有的明明知道奖金、津补贴规范了，还反复向组织提意见说凉话，要求组织“关心”;还有的干部职工对纪律作风建设的严要求依然当作“耳旁风”，对组织的关心提醒怀揣抵触情绪，工作热情不高，出工不出力;有的办公室整改还不彻底，加桌椅添摆设，存在形式主义和蒙混过关思想;财务检查、内部审计和重点工作督查事项整改还不细致不完善。四是损害纳税人利益的现象还没有根本杜绝。“吃拿卡要”出现新“症候”，时间节点和输送利益渠道初现新“形式”，变味走样的“微红包”、“电子商务”现象需要警惕;还有少数基层单位和税务干部服务纳税人态度生硬、办事拖拉，涉税舆情还时有发生。上述问题，虽然发生在少数单位和个别人身上，但是事关地税和谐稳定和整体形象，不容忽视。各单位一定要清醒认识当前地税系统的党风廉政建设形势，自觉把全面从严治党的政治责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩治不手软，为地税事业健康发展提供弊绝风清的干事创业、改革发展环境。突出重点，推动廉政建设取得新成效做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，关键是把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，着力解决群众身边的腐败问题，努力营造良好的发展环境和政治生态，重点要在“六个方面”狠下功夫。一要在严肃党的纪律上狠下功夫。《党章》是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩，新修订的《廉政准则》是对党章规定的具体化，树立了共产党员坚持理想信念宗旨的“高线”，《纪律处分条例》开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。全体党员干部特别是领导干部一定要认真学习，严格执行，使纪律成为通电的“高压线”，真正把纪律规矩刻印于心，外化于行。去年12月18日，市局党组扩大会议部署了四个方面的检查整改工作，这里我再次郑重强调，巡视巡察工作即将展开，各单位要进一步加强对预算执行、政府采购招投标、经费使用、资产管理特别是信息化资产管理情况的跟踪管理监督，真正做到心中有数、账账相符、账实相符。督查内审部门要加大审计、问责力度，纪检监察部门要严格履行“管理层”的责任，对违犯财经纪律造成不良影响的行为，要按照有关规定严肃处理。二要在加强基层党风廉政建设上狠下功夫。党风廉政建设抓得好不好，关键在基层、在一线。针对当前基层地税部门存在的问题，要重点抓好三个方面。首先，要严格税收执法。重点查处不依法落实税收优惠政策、违规减免税问题，利用发票管理、税额核定、入库级次、税务稽查、涉税中介等管理上的“漏洞”谋取不正当利益问题，以及“吃、拿、卡、要、报”等侵害纳税人利益的不正之风。其次，要强化督查督办。市局将围绕“1133”工作目标实现督查“全覆盖”，通过巡察、检查、明察暗访等方式，加大对落实国地税征管体制改革方案、金税三期上线、数据管税以及组织税费收入等工作的督查力度，确保工作部署落到实处。第三，要提升窗口形象。要深化便民办税和国地税合作，加强办税服务规范化建设。切实解决基层单位的实际困难，教育引导广大干部职工增强廉洁意识、法治意识，依纪依法办事，认真改进作风，让纳税人切实感受到更多的获得感。三要在驰而不息反对“四风”上狠下功夫。要克服麻痹大意、心存侥幸的惯性思维，坚持问题导向，盯紧每一个时间节点，抓实每一个部位环节，主动出击拓宽问题线索渠道，正确及时分类处置，持续发力正风肃纪。今年，要特别关注办公用房、公车私用、公务接待、公款消费等重点事项的管理和风险防范。纪检监察部门要密切关注“四风”问题新动向、新表现，对不收手、不知止、规避组织监督、隐形变异的“四风”问题，要从快从严处理通报，形成震慑威力。四要在强化监督制约机制上狠下功夫。重点要在加强监督体制建设、推进内控机制建设、统筹监督资源上取得新突破。省局党组即将开展全面巡察工作，市局起草了巡察暂行办法在会上征求大家的意见，待修改后印发实施。今年将推广内控机制防御和管理评价系统，还将与财务、人事等内控软件相衔接，实现内控机制信息化的全覆盖，各单位要认真做好内控机制防御和管理评价系统的上线应用工作，切实降低廉政风险。纪检监察、督察内审、纳税服务、税务稽查等部门要加强协作，探