在全市秘书长办公室主任会议上的讲话

在全市秘书长办公室主任会议上的讲话经请示市委、市政府同意，今天召开全市秘书长、办公室主任会议，主要有三个目的：一是传达学习XX会精神，进一步强化全市办公室的职责定位和职能作用，全力推动中央大政方针和省、市决策部署落地落实；二是以会代训，进一步提高全市办公室系统业务能力水平，推动各项工作高效运转；三是为同志们提供一个互相熟悉了解、加强沟通交流的机会。市委对此次会议高度重视，X书记要求：全市办公室系统要认真贯彻习近平总书记“五个坚持”重要指示精神和省委王东明书记“四个更高”批示精神，牢固树立“四个意识”，忠诚履职尽责，狠抓落地落实，努力当好“坚强前哨”和“巩固后院”，为决胜脱贫攻坚、建设“X”、同步全面小康作出新的更大贡献。我们一定要认真学习好、贯彻好X书记的重要批示精神，进一步提振信心、开拓进取，切实把批示精神和讲话精神落实到办公室系统的各项工作中去。办公室工作具有强烈的政治规矩、鲜明的工作规律、固化的流程规范和严格的纪律规定。可以说“遵从规矩、遵循规律、遵照规范、遵守规定”，是我们做好办公室工作的根本前提。这里，我就围绕这四个方面，同大家作一交流。第一，遵从规矩，才能使办公室工作忠诚不改、永葆本色古人讲“立身不高一步立，如泥中濯足，尘里振衣，如何安乐”。各级办公室在一个地区、一个单位处于中枢位置，备受重视、广受关注，必须把规矩的标尺立得更高一点、卡得更严一些，才能带领带动全体干部职工一起讲政治守纪律守规矩。一要把遵从政治规矩体现在绝对忠诚上。习近平总书记强调，“对党忠诚是中办的生命线，是做好中办工作的根本点”。与人交流，忠诚第一、态度第二、能力第三。对我们各级办公室同志来说，忠诚是必须坚守的大道，是人生的“方向盘”，对党绝对忠诚，任何时候都不能含糊，不仅要体现在思想和认识上，更要体现在行动和坚守上。具体来说，办公室同志特别是秘书长、主任必须做到三点：一要把保证领导班子政治安全作为第一责任。作为办公室工作的同志，要时刻绷紧政治这根弦，不仅要自己模范讲政治守规矩，更要为领导、为领导班子的政治安全把好关、站好岗。这就要求我们在每一个文件讲话起草、会议活动筹备、接待方案制定的过程中，始终把坚持正确的政治方向挺在前面，始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，始终把上级党委政府的明确要求作为根本遵循，确保领导班子及其成员作出的每一项决策部署、开展的每一项政务活动、作出的每一个重要讲话都规范在纪律和规矩的框架内。古人云：“主过不谏非忠也，畏死不言非勇也”。作为办公室工作人员，一定要善于谏言、敢于建言，努力维护领导班子的政治安全。二要把维护“四大班子”精诚团结作为第一要务。这方面其实大家都做得比较好，我这里提出来，主要是希望大家要继续保持这种状态，切实加强与“四大班子”办公室之间的沟通协调，特别要注重事前沟通、事中协调、事后反馈，绝不能因为我们办公室之间的沟通协调问题导致领导之间的误会、引发联系上的断档、造成工作上的延迟。三要把狠抓党委政府决策落实作为第一目标。跟大家分享一个小故事：美国和西班牙战争爆发后，美国必须立即跟抗击西班牙的军队首领加西亚取得联系，一个叫罗文的人接到任务后，立即如勇士般默默踏上寻找加西亚的征程，历经千辛万苦、生死考验，最终把美国总统的信送到了身处古巴丛林、没人知道确切地点的加西亚手中。这个传奇故事蕴涵着一个真谛：那就是上级交给你的任务，你不讲条件、不计得失，要立即采取行动，并想方设法去完成。作为办公室的干部就更应把抓落实作为一种追求，作为一个标尺，定下来的事情击鼓奋进、一鼓作气、一抓到底、抓出成效，上级部署的任务不提条件、不讲困难、排除万难、坚决完成。二要把遵从工作规矩体现在绝对服从上。美国西点军校第一课教的就是如何服从，他们认为服从是领导之母。我觉得，服从就是遵循指令做事，服从必须全心全意地遵从上级的号令。办公室及其工作人员必须遵从的第一工作规矩就是服从，必须像军人一样，把服从作为自己的天职。但服从有三种情况，尊重的服从与无奈的服从、顺心的服从与违心的服从、自觉地服从与被动地服从。虽同是服从，内涵截然不同。我们讲办公室同志要绝对服从，并不是无奈的服从、违心的服从、被动的服从，而要着眼于提高服务效能，积极主动地、创造性地服从。一是服从要体现主动性。办公室工作的辅助性和从属性，决定了日常事务的被动性。但这种被动性，绝不能理解为消极被动，而要在被动中寻求主动、在被动中争取主动、在被动中创造主动，善于从纷繁的事务中解脱出来，想领导之所想，想领导未全想，想领导未曾想，主动为领导提供超前服务、周全服务。二是服从要体现参谋性。服从不等于盲从。办公室的同志在贯彻执行领导要求的过程中，要善于拾遗补缺，对领导没想到的事情及时提醒，充分体现参谋性、咨政性。大家一定要牢记，办公室工作人员只有参谋权、建议权和谏言权，没有决定权，凡涉及方向性、全局性、关键性的问题，一定要请示汇报，绝不能擅自作主、发号施令。三是服从要体现创新性。服从与创新看似一对矛盾，实则有着紧密的内在联系。在一定范围内的积极创新是服从行为的延伸，是更深一层的服从。提高办公室的服务效能，必须克服习惯心理、培养问题意识，克服惰性心理、培养创造意识，克服依赖心理、培养自主意识。但也请大家牢记，办公室工作创新的第一原则、第一方向，还是服务领导工作、服从领导的需要，离开了这一点，创新不但没有意义、没有价值，有时还会起到反作用。办公室岗位比较特殊，工作环境比较固定，工作内容比较单一，工作比较程序化，容易产生僵化、产生教条、产生保守，我们一定要在执行中创新，在创新中执行，让创新为执行增值，为落实加分。三要把遵从生活规矩体现在坚守纪律上。习总书记强调，“中办岗位特殊、责任重大，在群众眼里是一个很神圣的称号”“必须绷紧廉洁自律这根弦”。人们常说，“宰相门前七品官”。各级办公室干部都是在领导身边工作，岗位特殊、影响较大，往往被人高看一眼，如果纪律要求不严、自我约束不够，一旦出了问题，不仅毁了个人前程，更会给组织的声誉和形象带来极坏的影响。我们一定要按照规定要求，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清贫，切实让尚法守纪成为一种底线要求。要牢记X书记对干部“三个决不允许”的要求(决不允许插手人事安排、决不允许插手项目工程、决不允许插手具体案件)，决不用各级办公室的牌子搞关系，决不打着领导旗号办私事，决不搞公权私用、公器私为，做到生活中有原则、有界线、有规矩，什么酒不能喝、什么人不能交、什么事不能干、什么点不能去、什么话不能说，要时刻清清醒醒，切实守住自己做人、做事、用权的底线，守住自己的政治生命线。第二，遵循规律，才能使办公室工作方向不偏、找准定位发现和遵循规律，是干好工作的重要前提。人们常说，“无规律”是办公室工作的最大规律，这不是说办公室工作就真的没有规律，而是强调办公室工作要注重把握有序性和随意性、主动性和被动性的有机统一。特别是面对发展新常态、各级党委政府的新任务、各级领导班子的新要求，我们办公室人员必须与时俱进地厘清新形势下办公室工作“是什么、干什么、怎么做”等一般规律，才能更好在工作中找准定位、履职尽责。一要主动适应职能新定位，厘清“是什么”。大家都知道，办公室是各级党委、政府以及各部门的参谋部、指挥部和作战部，也是服务基层、为民办事的窗口。党的十八大以来，中央高度重视办公室工作，习近平总书记多次对办公室工作作出重要指示批示，明确提出中央办公厅既是保障党中央决策落实的前哨，又是党中央的后院。这一重要论述，既是对我们办公室工作的新定位，更是从政治和全局的高度对办公室职能的深化和提升。我理解，所谓前哨，就是工作在党委、政府事业第一线，能够最先领会中央和省市精神，最先落实中央和省市要求，最先了解社情民意特别是群众对中央和省市决策部署的反映，做到时时事事想在前、站在前、冲在前、干在前、走在前；所谓后院，就是作为各级党委政府的中枢机关，必须忠诚可靠、工作到位、运转顺畅、安全高效、团结稳定，保证“前哨”站好岗、“后院”不起火。我们一定要主动适应职能新定位，自觉把办公室工作放在全市工作的大局中去把握、去谋划、去落实。二要主动适应职责新要求，厘清“做什么”。服务领导、服务基层、服务群众的“三服务”职能是贯穿办公室工作的核心内容。党的十八大以来，中央高度重视抓落实工作，习近平总书记多次在不同场合强调要狠抓落实。栗战书主任在全国党委秘书长会议上对办公室的工作职责提出了新的要求，明确各级办公室要在做好“三服务”的基础上，突出“一项基本任务、三项重要工作”(“一项基本任务”就是抓中央重大决策部署的落实。“三项重要工作”，即组织推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；深入推动中央八项规定精神的贯彻落实，切实改进和转变作风；以习近平总书记在中办视察调研时的重要讲话为指导，扎实抓好办公厅室建设)。这既是对我们办公室工作职责的新概括，也是时代赋予办公室工作的新要求，体现的是党委政府对办公室干部的高度信任和殷切希望。三要主动适应职位新变化，厘清“怎么做”。党的十八大以来，随着“八项规定”的出台、公车等各项改革的深入和职能定位的调整及领导结构的变化，办公室工作面临新的挑战，这就需要办公室工作与时俱进、随势调整，要从过去主要写写稿、跑跑路、办办会、陪陪客的事务性服务转向抓统筹、当高参、促落实为主的政务性服务。具体讲，就是“六个转变”。工作重点上，要从勤于琐碎性、繁杂性事务向善于抓大事、谋全局转变；工作目标上，要从满足于被动应付、亦步亦趋向勇于主动服务、超前谋划转变；工作要求上，要从重部署、轻督促向重执行、促落实转变；工作方式上，要从墨守成规、按部就班向多向思维、创新作为转变；工作对象上，要从注重为领导和机关服务向多群体、全方位服务转变；工作力量上，要从主要依靠内部人员、依靠自身力量向协调各方、协同作战转变。希望大家更加主动适应新形势、新变化，立足岗位、顺势而转、履职尽责、奋发作为。第三，遵照规范，才能使办公室工作忙而不乱、有条不紊办公室所处的特殊地位和担负的特殊职责，决定了办公室工作的严肃性，无论从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，从接待安排到后勤服务，每项工作都必须特别讲规范、特别讲程序、特别讲原则，才能保证办公室工作高效有序运转。一要强化规则意识，严格执行请示报告制度。年初，中央印发了，《中国共产党重大事项请示报告条例》。省委、市委也明确要求，要严格执行重大问题请示报告制度。省委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》明确指出：“同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责，重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。同级各个组织中的党组织要定期向同级党委报告工作。下级党委研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向上级党委请示报告，执行上级党委重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时请示报告，除情况紧急必须临机处置并迅速报告外，不准先斩后奏。”这不仅是工作要求，更是政治纪律和政治要求。目前，在请示报告方面，个别单位认识不够、做得不好，应当请示的重大问题不请示，应当报告的情况不报告，还有的不按程序报，存在不报、漏报、误报、滥报、乱报等问题。比如前段时间办公室在清理贯彻落实市第X次党代会等重要会议和文件精神情况时，发现个别单位报送不及时、质量不高，更有甚者根本没报；领导干部外出报备和来宾信息报送(副厅级及以上领导干部来巴)报告方面，也存在报送程序不规范、“先斩后奏”、甚至不报的情况；对书记市长的重要批示和交办事项办理不及时、落实不力、责任主体不明确，办理情况不反馈等等。对于这些问题，务必高度重视。这里再次强调，需要请示报告的事项，包括定期不定期向市委市政府报告工作情况，市委市政府重大决策部署、重要文件、重要会议的贯彻落实情况，市领导批示交办事项的落实情况，“三重一大”事项，重大安全事故、群体性事件、突发事件等情况，重要活动、重要会议、重大工作情况，个人有关事项等内容。报送方式上，必须以书面形式进行，除组织人事、纪检案件外，送办公室按程序运转，不得直送市领导。关于领导干部外出报备，要严格执行《