在全市重点工作推进会上的讲话

在全市重点工作推进会上的讲话刚才左书记和四位副市长就当前重点工作推进作了部署安排，讲得都很到位，也很明确，我完全赞成。接下来主要是抓落实、抓督查，通过督查再落实。到春节前就剩77天了，时间很紧。为什么放在周六来开这个会？因为必须开，能不开的话，也不会占用大家的休息时间。下面，我讲六点意见：一、思想上重视，落实上才能到位。很多事情做不好，是因为我们思想上不重视。大家对份内工作是不是都做到了重视？扪心自问，问今天的自己，问昨天的自己，是否真正做到了对工作尽心？夙夜在公，恪尽职守，“保一方平安，促一方发展”，有没有做到？请各位好好地反思一下。圣人讲：“吾日三省吾身”，每天要三思，早上起来要想，中午要想，晚上要想。因此我希望大家，凡是自己的份内工作，必须重视起来。没有重视，什么都做不好。如果重视了还做不好，那就是能力问题。我想，没有一个人愿意承认自己能力不行。毛主席说过，“世界上的事情就怕‘认真’二字”。再难的事情，只要你认真，只要你重视，就能做好。再难能难过“推翻三座大山，建立新中国”吗？昨天是孙中山诞辰150周年，他提倡三民主义，现在三民主义基本实现了；推翻三座大山，很难吧？但今天都做到了。关键是内因在起作用，在于你重视不重视。在这里特别举个例子，是关于城市管理和环境保护的。全国、山西省、忻州市都开了相关会议，各级都开了，会议很重要。但是我感觉我们对城市建设管理、环境保护认知还不是很到位。就拿这个私搭乱建来说，怎么解决？我想问一下：我们的城建执法哪里去了？耿彦波在太原市就靠两个办法，你要么拆，不拆掉就交罚款，加倍罚。才用多长时间，不就将临建、危建房全部拆迁掉了吗？反观我们，就因为不重视，导致私搭乱建现象还是存在，久拖不决。还有环境保护，虽然三令五申，问题依然严重，楼省长到大同经过原平，发现有焚烧秸秆现象，打电话来了，要求现场整改，结果过了两天又死灰复燃。我前天过那个地方，发现还有人在烧。今天我把话放在这，哪个乡镇还在点火，乡镇书记、镇长就地免职。不要觉得冤枉，没有什么冤枉的。这个事管不住是因为你不重视，因为你不重视，就要担责任。环保不是小事，有法不依，执法不严，还要法干啥呢？还有一个事，我希望大家重视，各级各部门都要做好预算，我们每年做的事，必须有经济支撑，必须有预算，没有预算就不能做。如果没预算你做了，拿自己的存折去报销。为什么我们园林城市这一块当初就没有做预算呢？如果说这个事情做了预算，那就说明这个事情是必须做的。既然研究通过了，已经上报省里、市里，再不做的话就要问责。如果进了预算，你是不是该执行预算？预算是依法办事，预算是要执行的。所以，以后预算是常态、审计是常态。我们老说：“凡事预则立，不预则废”，我们在实践中，就是要真正执行预算。出现上面的问题，我想这是思想认识问题，我们都不重视。穿新鞋老是走旧路，高速路修起来都不愿意走，我想这是一个思想认识问题。所以说预算也好，审计也好，必须严格执行。二、政治上清醒，行动上才能自觉。没有政治上的清醒，就不会有行动上的自觉，行动起来不会有动力。前提是政治上一定要清醒。很多事情大家都看是政治任务，是主体责任，但是各位有没有认识到，什么叫政治上的清醒？有没有认识到，很多东西的确就是政治任务。我举个例子，脱贫攻坚是不是政治任务？在场的书记、乡镇长，你们能说清楚吗？什么是脱贫攻坚的“五个原则”“五个一批”“六个精准”“三个专项行动”？为什么这样做？目的是什么？我们推进脱贫攻坚工作的顺序是什么？目前的阶段是什么？我们分管的树春副市长很辛苦，为扶贫工作很操心、很着急，扶贫办是个总负责的单位，但是更多的职责在乡镇，在各个村委办、居委办。大家有没有把这个脱贫攻坚当做政治任务？俊明书记讲得很清楚，脱贫攻坚是第一要事，脱贫攻坚是最大的政治任务。所以我们一定要在脱贫攻坚一线发现、使用和鉴别干部。今天把话说清楚，脱贫攻坚做得好的一些年轻干部可以提拔使用，可以破格。同时，很有可能因为脱贫攻坚要拿掉一批干部，这是俊明书记和连生市长一再强调的。大家不要掉以轻心，不要吊儿郎当，不要觉得这不是个事。我逢会就讲信访稳定、私采滥挖，这两点管不好、抓不住，严重影响我们市委、市政府的公信力，而且严重影响我们的社会秩序。当我们市委、市政府失去公信力的时候，你怎么去推动方案落实？最要命的是，它严重影响我们的政治生态。大家可以想到吧，为什么私采滥挖、信访稳定影响政治生态？因为老百姓会想：你连最基本的私采滥挖这种违法乱纪的事都管不住，你还能干什么？高线没了，底线也没了。撕开的口子是无限大，问题就泛滥了，决堤了，是不是？祁县乔家家训有一句话：“为盗为趾从此直入”，就是说好事你管住了、做好了，你就能为圣为贤；如果细节你不去管，老百姓就要回报以趾，做小偷啊，做强盗啊，偷得不过瘾还要抢，坏风气就是这样形成的。习近平总书记讲导扬风化，小环境保大气候，大气候保生态，都是这样的。为圣为贤从此进基，是一步一步养成的；为盗为趾从此直入，也是一步一步养成的。大家有没有把这个私采滥挖和信访稳定放在这个政治高度来考虑？什么叫政治？政治就是人心向背，是社会风气、政治生态的综合反映。我来原平之后，用半个月转完了几乎所有乡镇，只有两三个乡镇没去，我为什么不去？我想各位乡镇书记、乡镇长应该清楚，我不去，但是我也给你发短信提醒了你：有些东西要管住，要治住，我是在提醒，是在咬耳朵、扯袖子，但是有些同志就是不自觉，阳奉阴违，这样的干部能用吗？这不单是忠诚问题，我想是人性问题、人品问题，它是个政治问题，政治上不可靠，你怎么能够攻坚克难，怎么能够忠诚担当呢？三、思路上对头，苦劳才能变成功劳。很多事情费点力气，可能结果都是一样，只是早干还是晚干的区别。但是，今天做跟一个月之后做是不一样的，比如说我们的集中供暖，当然有特殊原因、客观原因逾越不了。但是，我说我们工作多少有些被动，我们对工作没有预判、没有留出时间来，如果在10月15日或者更早，留出二十天来，我们往里注水，冷运行，这些问题都能发现吧？集中供暖是一年两年了吗？分管副市长是第一年当，我们的主管部门也是第一年吗？我们的技术人员、业务人员也是第一年吗？老百姓挨冻也是第一年吗？我们定的那个供暖电话39000，大家知道吧？那也不是一年了吧？“冰冻三尺非一日之寒”，问题摆在那里的时候，为什么不提早动手啊？为什么不抓早抓小啊？我知道了这个事情真的是睡不着。很多事情上我一再提醒，大家不要靠经验主义办事，毛主席始终批判经验主义。咱们很多干部做事情做不好、出问题，就是犯了经验主义错误。因此，不要强调苦劳，苦劳没用，要把苦劳变成功劳。当我们的11名人员到北京非访的时候，你能说你有苦劳吗？你不说苦劳还好，你认这个账，认下来，担起来，下一步努力做好，这可以。如果你去解释，你去找借口，罪加一等。再比如说，我们的园林绿化建设，为什么没有进了2016年预算？为什么到了今天才来做这个事呢？这还是思路有问题，思路上不对头，既没有苦劳，更没有功劳。还有那个园林绿化方案，应该经过两三个月的论证，该投多少钱，该在哪里绿化，该用什么花草树，怎么个模式，怎么融资？没有两个月你能准备到位吗？现在来做这个事，不做的话向上级交不了账。但是，我说能否做的更好？能否做到提前预判，能否做到未雨绸缪？我发现很多事情都是这样，过不了那个坎了，着急忙慌的上马，就不讲成本和代价了。以后不能这样子了。发生类似的事情是不是该问责啊？因此，我说思路上对头，指的是未雨绸缪。一定要“预”，一定要抓早，一定要规划先行。有了规划之后，狠抓落实，锲而不舍，久久为功，扭住不放，不到位不回头。这叫思路对头。那次我说不要强调忙乱，这个事还没做完，下个事又来了。甚至有些同志抱怨，这个会成天开不完，感觉工作没时间做，工作做不完，大家可以5+2，白加黑，废寝忘食，一个人不够，把你能依靠的力量全部调动起来，是不是应该这样？这才叫攻坚克难。凡是工作忙乱的人，必定是一个工作没有效率的人。我想大家肯定有共识，工作有效率有能力的人，他举重若轻；没有本事的人，他举轻若重，经常强调困难。还有的同志持有这样一种态度，该向上争取的钱也不争取，反正没钱做事，就不作为了，等待观望，等待调整，这种态度可取吗？四、设计上科学，实施上才能水到渠成。在规划设计上一定要科学，要全面，要客观，在实施上才能做到水到渠成。做任何事情，从规划到设计到实施，一直到做完交卷，是一个完整的过程。今年怎么做，明年要怎么做，今年在地面，明年要到桌面，这是工作平台不一样，但是工作思路、思维方法和工作方法是一样的。老提这个马克思主义的立场、观点和方法，什么叫马克思主义的立场观点和方法？就是联系的、辩证的、客观的、发展的看问题、办事情，不是一成不变的教条主义。因此，我提一个“1661”工作法，供大家在安排工作的时候做思考、做借鉴。第一个“1”，就是你做任何事情，必须有一个目标，这就是目标导向。我们脱贫攻坚要有目标，做任何事情，目标可能很多，但是最主要的目标就只有一个，这个目标要成为一个主线，要贯穿始终。第二个“6”，是按时间节点、按环节来说的，就是“6有6形成”，一定要有研究，形成规划和计划。我问一下，我们乡镇开的议事决策的会议，是否规范，是否正常，是否制度化了？下一步要做督查，要做考核，如果一个单位，局也好，乡镇也好，开会都不正常，工作不可能做好，以后做任何事情都要有研究，形成规划和计划；第二个是有部署，形成共识和合力。通过部署，大家心往一块想，劲往一块使，群策群力，集思广益，就能做好；第三个要有落实，形成单元和多元。我们的工作是环环相扣的，从现在走向未来，孩子们的考试不就是单元测验吗，从第一个单元到第十几个单元，如果说第一个单元，或者第五个单元没有做好，你有第九个单元吗，因此，落实一定要环环相扣，通过抓落实，形成单元和多元，到多元的时候，这个事可能就告一个段落了，明年再来一个轮回嘛。无非就是今年在“地面”，明年到了“桌面”，“平台”不一样了；第四个，一定要有推进，形成过程和全程。任何事情都有一个过程，走完这个过程，就形成一个全程了；第五个，一定要有考评，形成监督和激励。大家有没有读过六中全会定的《准则》《条例》，特别强调监督和激励，以后监督要成为常态，激励也要加强；第六个，一定要有保障，形成预算和审计。任何一项工作，都需要保障，离不了人财物，人财物保障的核心是经费的保障，一定要合理使用，要经得起审计，以后这个审计要全覆盖，预算要全覆盖。这是“六有六形成”。最后一个1,一个根本的保障，或者一个关键的关键，就是要全面强化党的领导，全面从严治党，落实党委、党组、党支部主体责任，主体责任要永远扛在肩上，长期扛下去。我提“1661”这个工作思路，特别强调大家要结合各自工作，把更多时间精力放在研究上。管理上有个28论、28开，你做一个事需要10个月，你的论证、提出议题、论证研究确定方案、会议决定不能低于2个月，你做的时间可以不到8个月，如果说这两个月用好了，你后面8个月做很容易，这是28论的一个含义；如果这两个月你用好了，你能产生80%的效益，如果说效益是100%的话，80%的效益是由这2个月来的，后面的8个月时间只产生了20%的效益。因此我说，前面的一个2极其重要。人也是一样，100个人走到一块，有20个人是领导、干部、管理层，有80个是做事的，这就是那个28论。书也是一样，图书馆里的书有100万册，摆到书架的只有20万册，80万册在库房，但是我说，那个2极重要，用不好那个2，就没有后面的8。因此我说这个设计很重要，设计上科学，实施上你才能